Приложение N 2. Положение по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

Приложение N 2
к постановлению администрации МО "Котлас"
от 16 июля 2015 г. N 1779

Положение
по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2015 г., 8 июня 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления из бюджета МО "Котлас" субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (далее - субсидии). Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства (далее СМП) в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.5 раздела 1 перечня мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства МО "Котлас" на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением администрации МО "Котлас" от 25 октября 2013 года N 3352 (далее - Программа), в целях оказания адресной финансовой поддержки СМП для создания собственного бизнеса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 3351"

II. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются СМП (индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам), включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы:

- зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность менее одного года на территории муниципального образования "Котлас";

- состоящим на учете в Межрайонной ИФНС России N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и отвечающим требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- прошедшим курс обучения по программе "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью не менее 18 академических часов и предоставившим свидетельство, полученное не ранее трех лет до даты подачи документов для участия в конкурсе по предоставлению субсидий. Прохождение заявителем (индивидуальным предпринимателем, учредителем или руководителем юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом или экономическом образовании (профильной переподготовке).

Дополнительным требованием к индивидуальным предпринимателям является регистрация по месту жительства (пребывания) на территории муниципального образования "Котлас".

На момент подачи заявки на участие в конкурсе срок деятельности СМП не может превышать 364 календарных дня со дня регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговых органах.

2.2. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета МО "Котлас", выделенных на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса", предусмотренного пунктом 1.5 раздела I перечня мероприятий Программы.

2.3. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете МО "Котлас" на соответствующий финансовый год.

2.4. В случае превышения совокупного финансового размера всех заявок на получение субсидии над объемом средств, предусмотренных в бюджете МО "Котлас" на реализацию данного мероприятия, предоставление субсидий осуществляется согласно итоговой рейтинговой оценке бизнес-плана (начиная от большего показателя к меньшему показателю).

2.5. Субсидии предоставляются СМП, вкладывающим и (или) вложившим собственные средства в реализацию бизнес-плана в размере не менее 15 процентов от суммы предоставляемой субсидии и планирующим создать или создавшим не менее 2-х рабочих мест.

Собственные средства могут использоваться СМП на финансирование обоснованных и документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации бизнес-плана.

К зачету принимаются затраты, произведенные с момента регистрации СМП в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя).

2.6. Предметом субсидирования являются следующие затраты:

расходы на приобретение, доставку и установку оборудования, машин, механизмов, устройств, приборов, агрегатов, аппаратов, средств и технологий, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), водных транспортных средств;

расходы на приобретение сырья и материалов (за исключением отделочных и строительных материалов), инвентаря производственного и хозяйственного, инструмента, мебели;

расходы на приобретение сельскохозяйственных животных, включая рыбопосадочный материал;

расходы на приобретение и установку средств противопожарной безопасности, пожарной и охранной сигнализации;

расходы по приобретению в собственность зданий и помещений (за исключением жилых), земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности;

расходы на технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и т.п.);

расходы по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Котлас" от 8 июня 2016 г. N 1407 пункт 2.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Размер субсидии не превышает 500 тыс. рублей на одного СМП - получателя субсидии.

2.8. Приоритетной целевой группой СМП - получателей субсидии являются:

2.8.1. физические лица, состоявшие до дня регистрации в качестве субъекта малого предпринимательства на учете центра занятости населения в качестве безработного;

2.8.2. работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (при установлении неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, реализации мероприятий по высвобождению работников);

2.8.3. военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением из Вооруженных Сил Российской Федерации;

2.8.4. индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет и юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов;

2.8.5. СМП, деятельность которых направлена на развитие территории муниципального образования "Котлас" и основным видом деятельности которых является:

- деятельность по предоставлению туристических информационных услуг;

- деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг.

2.8.6. СМП, относящиеся к социальному предпринимательству:

обеспечивающие занятость инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

предоставляющие услуги (производящие товары) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

2.9. Субсидия предоставляется СМП на конкурсной основе. Конкурс является открытым и охватывает все сферы хозяйственной деятельности его участников. Целью конкурса является определение получателей субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Положение о конкурсной комиссии по рассмотрению документов о предоставлении субсидий в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы" (далее - Конкурсная комиссия) и ее состав утверждается постановлением администрации МО "Котлас".

2.10. Организатором конкурса выступает Управление экономического развития администрации МО "Котлас" (далее - Организатор конкурса).

Организатор конкурса последовательно осуществляет следующие действия:

- готовит постановление о проведении конкурса;

- готовит извещение о проведении конкурса и направляет его для опубликования в газету "Двинская правда", а также для размещения на официальном сайте администрации МО "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе;

- проверяет наличие документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Положения. Заявки и документы, не соответствующие требованиям пункта 3.1 настоящего Положения, не рассматриваются и возвращаются заявителю в течение семи рабочих дней с даты получения заявки на участие в конкурсе;

- запрашивает в Комитете по управлению имуществом администрации МО "Котлас" информацию об отсутствии у участника конкурса просроченной задолженности по арендным платежам за земельные участки и (или) муниципальное имущество

- проводит оценку заявок участников конкурса по количественным критериям согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Каждой заявке присваивается количественный рейтинг;

- оповещает членов Конкурсной комиссии и приглашенных о дате, времени и месте проведения заседания Конкурсной комиссии;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии;

- после заседания Конкурсной комиссии в течение пяти рабочих дней оформляет протокол, который подписывается председателем Конкурсной комиссии;

- на основании протокола в течение 5 рабочих дней после подписания протокола готовит постановление администрации МО "Котлас" о выделении субсидий победителям конкурса;

- направляет участникам по адресу электронной почты, указанному в заявке, извещение об итогах конкурса;

- готовит проекты и заключает договоры о предоставлении субсидий.

При необходимости на заседание Конкурсной комиссии приглашается заявитель, о чем он должен быть извещен не менее чем за три календарных дня до проведения заседания Конкурсной комиссии (письменно, по телефону, электронной почте).

Каждая заявка обсуждается членами комиссии отдельно, после обсуждения в лист оценки конкурсных заявок (приложение N 6 к настоящему Положению) каждый член комиссии вносит оценку качественных критериев представленной заявки.

После обсуждения всех заявок листы оценки заявок передаются членами Конкурсной комиссии секретарю для определения суммарного значения количественных и качественных оценок заявки, определенных каждым из членов Конкурсной комиссии для подготовки итогового рейтинга заявки и протокола.

После формирования итогового рейтинга по всем заявкам осуществляется принятие решения по определению победителей конкурса и предоставлению субсидий.

При равном количестве набранной суммы баллов приоритет отдается ранее зарегистрированным Заявкам.

Субсидии не предоставляются участникам конкурса, бизнес-планы которых получили рейтинговую оценку менее 1/2 от максимально возможной. Максимально возможный рейтинг рассчитывается как сумма максимальных значений количественных оценок (65) и максимального значения качественной оценки бизнес-плана (80), умноженного на число членов Конкурсной комиссии, принимавших участие в заседании.

2.11. Субсидии не предоставляются СМП:

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- представившим недостоверные и (или) искаженные сведения и документы;

- представившим не в полном объеме и/или не в установленный срок документы, определенные в пункте 3.1. настоящего Положения;

- представившим документы, не соответствующие требованиям, определенным в пункте 3.1 настоящего Положения;

- имеющим на дату подачи заявки размер среднемесячной заработной платы за каждый из шести месяцев, предшествующих обращению за субсидией, в расчете на одного штатного работника (за полный рабочий день) ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения муниципального образования "Котлас", установленного постановлением Правительства Архангельской области;

- имеющие на дату предоставления документов на конкурс просроченную задолженность по налоговыми и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- получившим субсидию на создание собственного бизнеса за счет средств областного бюджета или бюджета МО "Котлас";

- юридическим лицам, учредителями которых являются физические или юридические лица, получившие субсидию на создание собственного бизнеса, или выступившие в качестве учредителей юридических лиц, получивших субсидию на создание собственного бизнеса;

- физическим лицам, являющимся или являвшимся учредителями (участниками) юридических лиц, получивших субсидию на создание собственного бизнеса;

- не выполнены условия предоставления субсидии;

- основной (дополнительный) вид экономической деятельности, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц или выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не соответствует реализуемому бизнес-плану.

III. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе

3.1. Для участия в конкурсе СМП представляет следующие документы:

1) заявку на получение субсидии по форме согласно приложениям N 1 настоящему Положению;

2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения (копию приказа о назначении на должность директора, доверенность);

3) копию паспорта индивидуального предпринимателя;

4) бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово- экономические параметры, технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту, включая коммерческие предложения либо другие документы, подтверждающие обоснование цены на затраты, являющиеся предметом субсидирования. Каждый СМП имеет право представить для участия в конкурсе только один бизнес-план;

5) смету расходов (приложение N 2 к настоящему Положению);

6) копии документов, подтверждающие собственные расходы (если на момент подачи заявки они произведены);

7) копию свидетельства об окончании обучения по программе "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью не менее 18 академических часов или копию диплома о высшем юридическом или экономическом образовании;

8) справку о среднесписочной численности работающих, начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за шесть последних месяцев на дату подачи заявки с разбивкой по месяцам по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

9) документы, подтверждающие отнесение СМП к приоритетным группам, определенным в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения.

10) копию договора коммерческой концессии, копии документов, подтверждающих передачу прав в соответствии с договором коммерческой концессии, копии платежных документов (в случае оплаты по безналичному расчету - копии платежных поручений, в случае оплаты за наличный расчет - копии квитанций к приходно-кассовым ордерам), подтверждающие оплату паушального взноса по договору коммерческой концессии (для расходов, связанных с передачей прав на франшизу (паушальный взнос).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 31 июля 2015 г. N 1900 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. К заявке субъектом малого предпринимательства могут быть приложены следующие документы:

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), выданная не ранее чем за три месяца до даты подачи заявления;

справки из налоговых органов, Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, выданные не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления.

Если в указанных справках имеются сведения о наличии задолженности, СМиСП вправе приложить документы о погашении им задолженности.

3.3. Копии документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, должны быть заверены печатью (при ее наличии) и подписью СМП.

3.4. По усмотрению СМП к документам, определенным пунктом 3.1 настоящего Положения, могут быть приложены дополнительные документы, имеющие отношение к проекту.

3.5. Документы, представленные СМП, должны быть сброшюрованы (или прошиты) в одну папку. Документы, представленные на рассмотрение, возврату не подлежат.

Документы, указанные в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 3.1 настоящего Положения, дополнительно должны быть представлены СМП в электронном виде на компакт-диске.

3.6. СМП может отозвать заявку при условии, что Организатор конкурса получит соответствующее письменное уведомление.

3.7. СМП несут полную ответственность за достоверность представляемых сведений.

3.8. Организатор конкурса самостоятельно запрашивает документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, если СМП не представил их по собственной инициативе.

IV. Порядок предоставления субсидий и осуществления контроля за использованием субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Котлас" от 8 июня 2016 г. N 1407 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. С каждым СМП, признанным победителем конкурса (далее - получатель субсидии), Организатор конкурса заключает договор о предоставлении субсидии, который служит основанием для ее получения. В договоре в обязательном порядке указываются:

- объем, условия, цели и порядок предоставления субсидии;

- форма, порядок и сроки предоставления получателем субсидии отчетности об использовании субсидии;

- ответственность получателя субсидии за нецелевое использование субсидии;

- согласие СМП на осуществление Организатором конкурса, органом муниципального финансового контроля (далее - контролирующие органы) проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления;

- случаи возврата получателем субсидии неиспользованного остатка субсидии;

- обязанность получателя субсидии обеспечения непрерывного в течение трех лет с момента получения субсидии выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-планом.

Договором о предоставлении субсидии предусмотрена уплата пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в случае невозврата или несвоевременного возврата средств бюджета в сроки, установленные пунктами 4.3-4.7 настоящего Положения.

4.2. Для заключения договора о предоставлении субсидии победитель конкурса не позднее чем через 30 дней после признания его победителем конкурса и не позднее 10 декабря текущего года обязан предъявить секретарю Конкурсной комиссии банковские реквизиты расчетного счета. Расчетный счет должен быть отдельным для перечисления средств субсидии и расчетов с контрагентами за счет средств субсидии.

Расчеты за счет средств субсидии могут осуществляться только в безналичном порядке.

4.3. Получатель субсидии не позднее 10 дней по истечении 6 месяцев со дня перечисления субсидии на счет, обязан представить Организатору конкурса Отчет о реализации бизнес-проекта (далее - Отчет), включающий в себя:

отчет об использовании целевых бюджетных и собственных средств, предоставленных по договору и отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

заверенные копии платежных документов, подтверждающих расходы в соответствии с бизнес-планом;

выписки из расчетного счета, на который была перечислена субсидия;

копии платежных документов, подтверждающие вложение в предпринимательскую деятельность собственных средств на реализацию бизнес-плана в соответствии со сметой расходов в размере не менее 15 процентов от размера представленной субсидии (в случае, если данные документы не были представлены при подаче заявки).

При непредставлении получателем субсидии Отчета с приложением документов, подтверждающих целевое использование средств, в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, получатель субсидии обязан вернуть средства субсидии в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня его уведомления Организатором конкурса в письменном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Котлас" от 8 июня 2016 г. N 1407 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для оценки эффективности предоставления субсидий получатель субсидии ежегодно в течение трех календарных лет, следующих за годом получения субсидии, до 1 февраля года, следующего за отчетным, обязан представить Организатору конкурса Отчет о финансово-экономических показателях, составленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

4.5. Организатор конкурса обязан проводить проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае установления по результатам проверок фактов нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, предоставленные субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Котлас" в срок, указанный контролирующими органами.

4.6. При выявлении факта нецелевого использования бюджетных средств получатель субсидии обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления Организатором конкурса возвратить бюджетные средства, которые использовались не по целевому назначению.

4.7. В случае невозврата бюджетных средств получателем субсидии, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. При наличии остатков субсидий, не использованных в отчетной финансовом году, СМиСП обязан в течение 15 дней со дня его уведомления Организатором конкурса возвратить средства субсидии в текущем финансовом году в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

4.8. Организатор конкурса осуществляет учет СМП, получивших субсидии на создание собственного бизнеса.