Постановление администрации МО "Город Новодвинск" Архангельской области от 3 сентября 2015 г. N 789-па "О внесении изменений и дополнений в отдельные муниципальные правовые акты по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление администрации МО "Город Новодвинск"
от 3 сентября 2015 г. N 789-па
"О внесении изменений и дополнений в отдельные муниципальные правовые акты по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В целях совершенствования ранее установленного муниципального правового регулирования и приведения его в соответствие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, руководствуясь статьями 28, 29, 40.2 Устава муниципального образования "Город Новодвинск", принятого решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 N 49, администрация муниципального образования "Город Новодвинск"

постановляет:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 23.08.2012 N 481-па "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Новодвинск" следующие изменения и дополнения:

а) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьями 28, 29, 40.2 Устава муниципального образования "Город Новодвинск", принятого решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 N 49, администрация муниципального образования "Город Новодвинск" постановляет:";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Установить, что деятельность администрации муниципального образования "Город Новодвинск" по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне обеспечивает отдел гражданской защиты управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Новодвинск".".

2. Внести в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Новодвинск", утвержденное постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 23.08.2012 N 481-па, следующие изменения и дополнения:

а) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящим Положением устанавливается муниципальное правовое регулирование по вопросам организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687, Законом Архангельской области от 20.09.2005 N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", Положением об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области, утвержденным постановлением главы администрации Архангельской области от 02.10.2008 N 61.

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.";

б) в пункте 1.3 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

в) раздел 1 дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:

"1.5. Для целей муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, исполнительно-распорядительные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне реализуются администрацией муниципального образования "Город Новодвинск".";

г) в пункте 2.4 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

д) в пункте 2.5 слова "при возникновении чрезвычайных ситуаций" заменить словами "чрезвычайных ситуациях";

е) в пункте 3.2 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

ж) в абзаце первом пункта 3.6 слова "организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею" заменить словами "организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области";

з) в наименовании раздела 4 слова "на муниципальном уровне" исключить;

и) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании "Город Новодвинск" (на муниципальном уровне) и в организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Новодвинск" (на локальном уровне), осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области.";

к) в пункте 4.2:

- абзац первый пункта 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. В целях решения задач в области гражданской обороны на муниципальном уровне планируются и осуществляются следующие основные мероприятия:";

- в абзаце первом подпункта 4.2.1 слово "обучению" заменить словом "подготовке";

- абзац второй подпункта 4.2.1 исключить;

- абзац третий подпункта 4.2.1 изложить в следующей редакции:

"- организация подготовки и обучения населения муниципального образования "Город Новодвинск" способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;";

- в абзаце седьмом подпункта 4.2.1 слова "в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию" заменить словами "в организациях дополнительного профессионального образования";

- в абзаце первом подпункта 4.2.2 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

- абзац второй подпункта 4.2.2 изложить в следующей редакции:

"- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;";

- в абзаце первом подпункта 4.2.6 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

- в абзацах первом, шестом, девятом подпункта 4.2.7 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов";

- в абзаце тринадцатом подпункта 4.2.7 слова "в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях" заменить словами "в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, образовательных учреждениях";

- в абзаце первом подпункта 4.2.8 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов";

- в абзаце первом подпункта 4.2.11 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях и террористических актах";

л) в пункте 4.3:

- абзац первый пункта 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. В целях решения задач в области гражданской обороны на локальном уровне организации, расположенные на территории муниципального образования "Город Новодвинск", планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:";

- в абзаце первом подпункта 4.3.1 слово "обучению" заменить словом "подготовке";

- абзац второй подпункта 4.3.1 исключить;

- абзац третий подпункта 4.3.1 изложить в следующей редакции:

"- организация подготовки и обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;";

- в абзаце первом подпункта 4.3.2, абзаце первом подпункта 4.3.6 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

- в абзаце первом подпункта 4.3.7 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов";

- в абзаце первом подпункта 4.3.10 слова "ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях и террористических актах";

м) раздел 4 дополнить пунктами 4.4, 4.5 следующего содержания:

"4.4. Исполнители мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения, а также порядок организации и осуществления таких мероприятий определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области.

4.5. Для целей планирования и осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктами 4.3.2, 4.3.6 пункта 4.3 настоящего Положения, категории организаций, которые создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения, а также нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, определяются в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".".

3. Внести изменение в пункт 2 постановления администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 21.08.2012 N 478-па "О подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", изложив его в следующей редакции:

"2. Установить, что деятельность администрации муниципального образования "Город Новодвинск" по подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивает отдел гражданской защиты управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Новодвинск".".

4. Внести в Положение о подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 21.08.2012 N 478-па, следующие изменения и дополнения:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящим Положением устанавливается муниципальное правовое регулирование по вопросам подготовки населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", Законом Архангельской области от 20.09.2005 N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", постановлением администрации Архангельской области от 22.12.2006 N 55-па "О подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.";

б) в пункте 2 слова "в чрезвычайных ситуациях" заменить словами "в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", слова "единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций) и осуществляется во всех организациях, в том числе в образовательных учреждениях" заменить словами "единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется в организациях (в том числе в образовательных организациях)";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Общее руководство подготовкой населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет глава муниципального образования "Город Новодвинск", а в организациях, действующих на территории муниципального образования "Город Новодвинск", - руководители таких организаций.

Исполнительно-распорядительные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" по подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций реализуются администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - уполномоченный орган).";

г) в пункте 4 слова "в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций" заменить словами "в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", слова "МЧС России по Архангельской области" заменить словами "Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области)";

д) в пункте 5 слова "в чрезвычайных ситуациях" заменить словами "в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";

е) в пункте 6 слова "в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций" заменить словами "в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", слова "МЧС России" заменить словами "Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России)";

ж) в пункте 7 слова "в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций" заменить словами "в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";

з) в пункте 9:

- в подпункте "б" слова "учреждений общего и профессионального образования" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования";

- подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (далее - обучающиеся);";

и) пункт 10 исключить;

к) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Обучение в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и может проводиться:

а) в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Архангельской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - УМЦ ГОЧС);

б) на курсах по гражданской обороне;

в) в организациях в составе учебных групп, а также в составе профессиональных или нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

г) в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

д) в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

е) через средства массовой информации.";

л) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.";

м) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.";

н) в пункте 14:

- абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"а) уполномоченный орган:";

- абзац второй подпункта "а" исключить;

- абзац седьмой подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"- создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;";

- абзац второй подпункта "б" исключить;

- абзац третий подпункта "б" изложить в следующей редакции:

"- организуют подготовку и обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;";

о) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Подготовку обучающихся, работающего и неработающего населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должны осуществлять лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях МЧС России, УМЦ ГОЧС.";

п) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. В организациях, аварийно-спасательных формированиях, нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне учебно-консультационных пунктах ведется документация по планированию и организации подготовки населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, перечень и формы документов устанавливаются методическими рекомендациями, разработанными Главным управлением МЧС России по Архангельской области.";

р) в пункте 20 слова "председателей и членов комиссий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Новодвинского городского звена Архангельской территориальной подсистемы РСЧС" заменить словами "органов управления Новодвинского городского звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", слова "учебных заведениях" заменить словами "образовательных организациях";

с) в пункте 21 слова "служб и формирований" заменить словами "служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Новодвинск"

В.И. Белоглазов