Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Котлас"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования "Котлас"
от 1 октября 2015 г. N 2421

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Котлас"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2015 г., 11 февраля, 16 августа 2016 г.

I. Общие положения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Котлас" от 11 февраля 2016 г. N 334 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Котлас" (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и постановлением Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 09.03.2011 N 1-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Архангельской области, схемы размещения нестационарных торговых объектов".

Положения настоящего Порядка распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Котлас", в том числе объектов общественного питания и объектов по оказанию бытовых услуг, расположенных в нестационарных торговых объектах.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участках, находящихся в частной собственности на территории МО "Котлас" осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Котлас" (далее - Схема), которая утверждается постановлением администрации муниципального образования "Котлас".

Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях розничных рынков;

- при проведении праздничных, общественно-политических, спортивно-массовых, имеющих краткосрочный характер и ярмарочных мероприятий, которые регулируются отдельными правовыми актами;

- в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении, находящемся в частной собственности.

2. Целями настоящего Порядка являются:

- обеспечение единых требований к размещению нестационарных торговых объектов, отбору хозяйствующих субъектов, которым предоставляется право на осуществление торговой деятельности через нестационарные торговые объекты на территории муниципального образования "Котлас";

- создание условий для улучшения организации торгового обслуживания и обеспечения доступности товаров для населения;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, собственников (пользователей, арендаторов) земельных участков, а также обеспечение при этом прав и законных интересов населения;

- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и формирование конкурентной среды.

3. С учетом терминов национальных стандартов Российской Федерации ("ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения"; "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания") в настоящем Порядке используются следующие понятия:

3.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

3.2. Киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

3.3. Палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

3.4. Автомагазин (автолавка, торговый автофургон) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

3.5. Автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.).

3.6. Елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

3.7. Торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

3.8. Торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца

3.9. Торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

3.10. Торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

3.11 Кафе (сезонные, передвижные) - предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки.

II. Требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Котлас".

1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Котлас" должно соответствовать требованиям земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, в области образования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и соответствовать архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования "Котлас".

2. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

3. Запрещается размещать нестационарные торговые объекты на территории дворов жилых зданий, а также на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских площадках, в арках зданий, ближе 15 метров от окон зданий, за исключением остановочных павильонов, а также киосков и палаток, составляющих единый комплекс с остановочными павильонами;

4. Размещение нестационарных торговых объектов ограничивается в зонах охраны объектов культурного наследия, территориях, занимаемыми зелеными насаждениями и в водоохранных зонах, на территориях, занятых подземными коммуникациями и в их охранных зонах, а также на тротуарах, проездах и других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки;

5. К нестационарным торговым объектам, должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта для выгрузки или погрузки товаров, не создающий помех для прохода пешеходов и не пересекающий дворовые территории жилых и общественных зданий (школ, детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения);

6. Запрещается размещать нестационарные торговые объекты на инженерных сетях и коммуникациях без согласования с владельцами этих сетей и коммуникаций;

7. Места размещения нестационарных торговых объектов не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки муниципального образования "Котлас";

8. Основанием для установки нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Котлас" является договор на право размещения нестационарного торгового объекта.

Основанием для эксплуатации нестационарного торгового объекта на территории МО "Котлас" является акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре, и типовому проекту нестационарного торгового объекта, утвержденному постановлением администрации МО "Котлас".

В состав проекта размещения нестационарного торгового объекта на территории МО "Котлас" входит:

- "Общие данные";

- "Схема размещения торгового объекта на земельном участке";

- лист "Фасады";

- "Сводный план инженерных сетей" (в случае подключения торгового объекта к инженерным сетям).

Проект согласовывается с Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО "Котлас", Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и экологии Управления городского хозяйства администрации МО "Котлас" и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Котлас" от 11 февраля 2016 г. N 334 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. При размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается между победителем открытого аукциона и Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас".

Основанием для заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта является протокол о результатах аукциона.

Основаниями для заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта в местах, определенных Схемой, без проведения открытого аукциона являются:

- размещение нестационарного торгового объекта хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта;

- размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного хозяйствующим субъектом в том же месте, предусмотренном Схемой, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору на право размещения указанного нестационарного торгового объекта.

Размер платы по договору на право размещения нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения открытого аукциона, рассчитывается по формуле определения начальной цены предмета аукциона в соответствии с Порядком организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов и заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта, размещаемых на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Котлас" заключается с Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас". Плата по договору на право размещения нестационарного торгового объекта вносится в установленном договором порядке.

10. По окончании срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта, объект подлежит уборке (сносу) лицом, осуществляющим размещение такого объекта, за свой счет в течение пяти дней со дня окончания срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

Нестационарный торговый объект подлежит уборке (сносу) досрочно в случае нарушения лицом, разместившим этот нестационарный торговый объект, условий и требований по его размещению, установленных договором на право размещения нестационарного торгового объекта.

11. В случае неисполнения в добровольном порядке лицом, осуществившим размещение нестационарного торгового объекта, его демонтажа по истечении срока действия договора или при досрочном прекращении договора, а также в случае самовольного размещения нестационарных торговых объектов без разрешительной документации, администрация МО "Котлас" осуществляет его принудительный демонтаж в соответствии с Положением о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории МО "Котлас", утвержденным постановлением администрации МО "Котлас" от 13.01.2014 N 86.

12. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности и включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Котлас", договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается между лицом, заинтересованным в размещении нестационарного торгового объекта и собственником данного земельного участка с соблюдением требований законодательства РФ к размещению нестационарных торговых объектов.

III. Сроки размещения нестационарных торговых объектов.

1. Срок размещения нестационарного торгового объекта устанавливается в Схеме для каждого места размещения нестационарного торгового объекта:

1.1. Для мест размещения елочных базаров - с 20 декабря по 31 декабря;

1.2. Для мест размещения нестационарных торговых объектов по торговле мороженым, плодоовощной продукцией, по реализации кваса в розлив - с 1 мая по 30 сентября;

1.3. Для мест размещения нестационарных сезонных кафе - с 1 мая по 31 августа;

1.4. Для мест размещения нестационарных торговых объектов по торговле бахчевыми культурами - с 15 июля по 30 сентября;

1.5. Для нестационарных торговых объектов, не указанных в п.п. 1.1-1.4, период устанавливается до пяти лет.

IV. Требования к нестационарным торговым объектам:

1. Требования к нестационарным торговым объектам (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема) определяются типовыми проектами, разработанными Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО "Котлас" и утвержденными постановлением администрации МО "Котлас".

Внешний вид нестационарных торговых объектов не должен нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки муниципального образования "Котлас" на протяжении всего срока эксплуатации.

Нестационарные торговые объекты должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оснащаться наружным осветительным оборудованием (при работе объекта в темное время суток) и урнами для мусора.

2. Владельцы нестационарных торговых объектов обязаны:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Котлас" от 16 августа 2016 г. N 2055 подпункт 2.1 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Обеспечить постоянный уход за их внешним видом: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах;

2.2. На нестационарных торговых объектах должна располагаться вывеска (для юридического лица - фирменное наименование, место нахождения (адрес) и режим работы нестационарного торгового объекта; для индивидуального предпринимателя - информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, режим работы нестационарного торгового объекта);

2.3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3 пункта 2

V. Внесение изменений (дополнений) в Схему.

1. Внесение изменений (дополнений) в Схему осуществляется с учетом:

- Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

- Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136- ФЗ;

- постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";

- постановления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 09.03.2011 N 1-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Архангельской области, схемы размещения нестационарных торговых объектов";

- Правил землепользования и застройки городского округа "Котлас", утвержденных решением Собрания депутатов МО "Котлас" от 30.10.2014 N 75-н;

- Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Котлас", утвержденных решением Собрания депутатов МО "Котлас" от 22.12.2011 N 257-530-р;

- санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

- санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

2. Основаниями для внесения изменений (дополнений) в Схему являются:

2.1. Поступление заявления в администрацию МО "Котлас" от лица, заинтересованного в размещении нестационарного торгового объекта или собственника, арендатора земельного участка о размещении (прекращении размещения) нестационарного торгового объекта на данном земельном участке или об изменении сведений, содержащихся в Схеме с приложением документов согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

2.2. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2.3. Изменение действующего законодательства Российской Федерации;

2.4. Необходимость достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и формирование конкурентной среды.

3. Внесение изменений (дополнений) в Схему не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, возведение, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы размещения.

4. Проект внесения изменений (дополнений) в Схему разрабатывается Управлением экономического развития администрации МО "Котлас" и до его утверждения согласовывается со структурными подразделениями администрации МО "Котлас", ответственными за выполнение функций в сфере градостроительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования, земельных отношений.

5. Внесение изменений (дополнений) в Схему утверждается постановлением администрации МО "Котлас".

6. Утвержденная Схема и вносимые в нее изменения (дополнения) подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте МО "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VI. Заключительные и переходные положения

1. Внесение изменений (дополнений) в Схему не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, возведение, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы размещения.

Такие нестационарные торговые объекты функционируют как действующие, если они размещены в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами до истечения срока предоставления земельного участка.