В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор |
И.А. Орлов |
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 г. N 454-пп)
1. В пункте 1:
1) подпункт 2 пункта 1 после слов "1945 годов" дополнить словами "и ветеранов боевых действий";
2) дополнить новыми подпунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4) Порядок сопровождения совершеннолетних граждан, нуждающихся в посторонней помощи в Архангельской области;
5) Положение о порядке оказания ранней помощи детям до трех лет из числа детей-инвалидов и детей группы риска (с ограниченными возможностями здоровья) и о порядке сопровождения детей-инвалидов при оказании им социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Архангельской области.".
2. В государственной программе Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп:
1) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования государственной программы, паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:
2) в разделе II:
а) позицию, касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 1 изложить в следующей редакции:
б) абзац первый подраздела 2.3 "Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1" после слов "(выполнение работ)" дополнить словами ", а также в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), направленной на финансовое обеспечение права работников организаций социального обслуживания на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а также на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2012 года N 369-пп (далее - постановление Правительства Архангельской области N 369-пп)";
в) позицию, касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 2 изложить в следующей редакции:
г) в паспорте подпрограммы N 4:
позицию, касающуюся участников подпрограммы, дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"государственные организации социального обслуживания семьи и детей;";
позицию, касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, изложить в следующей редакции:
д) подраздел 2.12 изложить в следующей редакции:
"2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4.
Реализацию мероприятий пунктов 1.1-1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные медицинские организации Архангельской области в рамках реализации государственной программы "Развитие здравоохранения Архангельской области (на 2013-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 462-пп.
Реализацию мероприятий пункта 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) в 2013-2018 годах осуществляет министерство труда, занятости и социального развития, исполнители данного мероприятия определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
В рамках реализации мероприятий пунктов 1.5, 3.1-3.10 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета на условиях софинансирования при условии принятия органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок расходования субсидий, а также определения органов местного самоуправления, уполномоченных на проведение оздоровительной кампании детей в каникулярный период:
на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период;
на укрепление материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной собственности.
Предоставление субсидий осуществляется министерством труда, занятости и социального развития в соответствии с соглашениями, заключенными между министерством труда, занятости и социального развития и органами местного самоуправления.
Размеры субсидий на реализацию мероприятия подпункта 1 пункта 1.5 определяются министерством труда, занятости и социального развития ежегодно исходя из численности детей школьного возраста до 17 лет (включительно) по следующей формуле:
Si = S / D x Di,
где:
Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
S - общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований;
D - общее количество детей школьного возраста до 17 лет (включительно), проживающих на территории Архангельской области;
Di - количество детей школьного возраста до 17 лет (включительно) на территории i-го муниципального района и городского округа Архангельской области.
Для расчета размеров субсидии используются показатели численности детей школьного возраста до 17 лет (включительно) в разрезе муниципальных районов и городских округов по данным органов местного самоуправления по состоянию на 1 октября года, предшествующего году реализации подпрограммы N 4.
Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий подпункта 1 пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) утверждается областным законом об областном бюджете.
Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятия подпункта 2 пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости и социального развития в пределах объема средств, запланированных на реализацию указанного подпункта, в соответствии с заявками органов местного самоуправления и утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Форма заявки органа местного самоуправления о выделении резервных средств на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период утверждается распоряжением министерства труда, занятости и социального развития.
В случае неполного использования средств органами местного самоуправления министерство труда, занятости и социального развития перераспределяет средства областного бюджета в пользу других муниципальных образований.
Субсидии на укрепление материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются при обеспечении софинансирования указанных мероприятий за счет средств местных бюджетов в размере, равном размеру субсидии.
При уменьшении объемов запланированных денежных средств за счет местных бюджетов при реализации подпрограммы N 4 министерство труда, занятости и социального развития перераспределяет средства областного бюджета в пользу других муниципальных образований согласно представленным заявкам.
Распределение субсидий местным бюджетам на укрепление материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной собственности, утверждается соответствующим областным законом об областном бюджете.
Координация деятельности органов местного самоуправления по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период и укреплению материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется министерством труда, занятости и социального развития в рамках соглашений, а также комиссией при Губернаторе Архангельской области по организации отдыха, оздоровления и занятости детей путем заслушивания на заседаниях комиссии отчетов органов местного самоуправления об итогах подготовки организаций отдыха детей и их оздоровления к приему детей и о ходе оздоровительной кампании детей в каникулярный период.
Реализацию мероприятий пунктов 2.1, 2.2, 2.4 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) в 2013-2018 годах осуществляет министерство труда, занятости и социального развития, исполнители данного мероприятия определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Также участие в выполнении мероприятий пункта 2.1 принимает ГАУ "Центр детского отдыха "Северный Артек" (в 2013-2015 годах - за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в 2016-2018 годах - за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и средств, направленных данному учреждению в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Средства, предоставленные ГАУ "Центр детского отдыха "Северный Артек" в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), направляются:
на предоставление меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей в форме приобретения проездных документов (билетов) для организации проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к местам отдыха и обратно, предусмотренной пунктом 2 статьи 13 областного закона от 30 сентября 2011 года N 326-24-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей", а также Порядком предоставления мер социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детей, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 13 марта 2013 года N 110-пп;
на финансовое обеспечение права работников ГАУ "Центр детского отдыха "Северный Артек" на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области N 369-пп.
Финансовое обеспечение мероприятий пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в 2013-2014 годах из федерального бюджета в форме субсидии, предоставляемой в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", в 2014 году дополнительно - за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансирование мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2014 года N 1028-р. С 2015 года финансовое обеспечение мероприятий пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется за счет средств бюджета Архангельской области, реализация мероприятий указанного пункта обеспечивается министерством труда, занятости и социального развития, исполнители данного мероприятия определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Реализацию мероприятий пунктов 1.6 и 2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) в 2013 году осуществляет министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, в 2014 году - ГАУ "Центр детского отдыха "Северный Артек" за счет средств, направленных данному учреждению в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). В 2015 году в связи с созданием на базе ГАУ "Центр детского отдыха "Северный Артек" службы организации сопровождения детей к местам отдыха и обратно расходы по пунктам 1.6 и 2.3 включены в расходы по мероприятию пункта 4.6 на выполнение уставной деятельности указанным учреждением за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 2.5 и 2.6 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные образовательные организации за счет средств, направленных данным учреждениям в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пункта 2.7 подпрограммы N 4 перечня мероприятий (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные организации социального обслуживания семьи и детей за счет средств, направленных данным организациям в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Порядки предоставления мер социальной поддержки в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детей в рамках мероприятий пунктов 1.4-1.6, 2.1-2.6 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 13 марта 2013 года N 110-пп.
В целях упорядочения работы государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детям, имеющим хронические заболевания, и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, постановлениями министерства труда, занятости и социального развития утверждаются формы документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки указанным категориям детей.
Реализацию мероприятий пунктов 3.11-3.18, 4.3 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные образовательные организации в рамках реализации государственной программы "Развитие образования и науки Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп.
Реализация мероприятий пункта 3.19 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется ГАУ "Центр детского отдыха "Северный Артек" за счет средств, направленных данному учреждению в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятий пунктов 4.1 и 4.2 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет министерство труда, занятости и социального развития.
Реализацию мероприятий пункта 4.4 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные образовательные организации. Указанные мероприятия не требуют финансирования.
Реализацию мероприятий пункта 4.5 перечня мероприятий в 2013 году осуществляет министерство труда, занятости и социального развития, с 2014 года указанные мероприятия реализуются ГАУ "Центр детского отдыха "Северный Артек" за счет средств на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ). Положение о проведении мероприятия по пункту 4.5 подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) утверждается постановлением министерства труда, занятости и социального развития.
Реализация мероприятий пункта 4.6 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) в форме оплаты стоимости услуг лиц, сопровождающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, имеющих хронические заболевания, до места нахождения организации отдыха и оздоровления детей и обратно, предусмотренной пунктами 1-2 статьи 13 областного закона от 30 сентября 2011 года N 326-24-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей", а также Порядком предоставления мер социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детей и Порядком предоставления мер социальной поддержки детям, имеющим хронические заболевания, в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детей, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 13 марта 2013 года N 110-пп, осуществляется ГАУ "Центр детского отдыха "Северный Артек" за счет средств, предоставленных ему в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 4 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 4 представлен в приложении N 2 к государственной программе.";
е) позицию, касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 5 изложить в следующей редакции:
ж) подраздел 2.15 "Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 5" дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
"Организация работы отделений профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия государственных организаций социального обслуживания, предусмотренная пунктом 3.4 подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе), осуществляется в соответствии с Положением о формировании, ведении и использовании единого областного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, и Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 07 декабря 2010 года N 373-пп.";
з) позицию, касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 6 изложить в следующей редакции:
"Объем и источники финансирования подпрограммы |
- |
общий объем финансирования составляет 731 298,8 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 731 298,8 тыс. рублей"; |
и) подраздел 2.18 изложить в следующей редакции:
"2.18. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 6.
Реализация мероприятий по пунктам 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 2.1-2.3, 3.1-3.4, 3.6, 4.1-4.3, 4.6-4.14, 4.16 - 4.27, 5.1 - 5.3, 5.5 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственными организациями социального обслуживания.
Реализация мероприятий по пунктам 3.5, 3.7, 3.8, 3.12 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственными бюджетными учреждениями Архангельской области, подведомственными министерству промышленности и строительства.
Средства на реализацию указанных мероприятий, предусмотренных подпрограммой N 6, предоставляются государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Мероприятия по пунктам 3.9-3.11, 3.13 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) подлежат ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу в соответствии с Порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 298-пп. Финансирование указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "Порядком" следует читать: "Правилами"
Реализация мероприятия по пункту 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется агентством по печати и средствам массовой информации.
Реализация мероприятия по пункту 4.4 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется отделениями социальной защиты населения. Средства на реализацию мероприятия предоставляются отделениям социальной защиты населения на выполнение функций казенными учреждениями.
Реализация мероприятия по пункту 4.15 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется отделениями социальной защиты населения в соответствии с Порядком предоставления адресной социальной помощи на улучшение социально-бытового положения отдельных категорий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, не имеющих оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", и ветеранов боевых действий, утвержденным настоящим постановлением Правительства Архангельской области.
Реализация мероприятия по пункту 4.5 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости и социального развития.
В рамках реализации данного мероприятия ежегодно на конкурсной основе средства областного бюджета предоставляются министерством труда, занятости и социального развития в форме субсидий победителям конкурсного отбора на реализацию программ и проектов, направленных на решение проблем населения, нуждающегося в социальной защите.
Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями о порядке проведения конкурсов, утверждаемыми постановлениями министерства труда, занятости и социального развития.
Участниками конкурсного отбора являются государственные организации социального обслуживания.
Реализация мероприятий по пункту 4.10 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственными организациями социального обслуживания в целях профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость отдельных категорий граждан в социальном обслуживании в пределах границ муниципального образования Архангельской области (городского округа), на территории которого определено местонахождение государственной организации социального обслуживания в соответствии с ее уставом.
Порядок сопровождения совершеннолетних граждан, нуждающихся в посторонней помощи в Архангельской области, и условия, при наличии которых осуществляется сопровождение совершеннолетних граждан, нуждающихся в посторонней помощи, утверждается настоящим постановлением Правительства Архангельской области.
Перечень государственных организаций социального обслуживания, осуществляющих реализацию мероприятий по пункту 4.10 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе), утверждается распоряжением министерства труда, занятости и социального развития. Средства областного бюджета направляются министерством труда, занятости и социального развития в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализация мероприятий по пункту 4.27 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственными организациями социального обслуживания. Средства на реализацию мероприятий предоставляются государственным организациям социального обслуживания - комплексным центрам социального обслуживания на транспортное обслуживание инвалидов и детей-инвалидов специализированным транспортом в соответствии Порядком транспортного обслуживания инвалидов и детей-инвалидов специализированным транспортом государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2013 года N 119-пп.
Реализация мероприятия по пункту 5.4 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется органами местного самоуправления, которым предоставляются субвенции из областного бюджета на выплату вознаграждения профессиональным опекунам над недееспособными гражданами в Архангельской области в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 6 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 6 представлен в приложении N 2 к государственной программе.";
к) позицию, касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 7 изложить в следующей редакции:
"Объем и источники финансирования подпрограммы |
- |
общий объем финансирования составляет 19 570,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 19 570,7 тыс. рублей"; |
л) паспорт подпрограммы N 8 изложить в следующей редакции:
м) подраздел 2.23 изложить в следующей редакции:
"2.23. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 8, описание основных проблем, обоснование необходимости
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "обоснование необходимости их решения программными методами"
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";
Федеральный закон от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
постановление Правительства Архангельской области от 24 августа 2010 года N 237-пп была утверждена долгосрочная целевая программа Архангельской области "Доступная среда на 2011-2015 годы" (далее - долгосрочная целевая программа), мероприятия по которой в 2011-2013 годах выполнены за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;
распоряжение Правительства Архангельской области от 13 октября 2015 года N 317-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Архангельской области";
распоряжение Правительства Архангельской области от 27 октября 2015 года N 364-рп "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области по координации реализации государственной политики, направленной на реализацию положений Конвенции о правах инвалидов, законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области по вопросам социальной защиты инвалидов, на территории Архангельской области".
Настоящая подпрограмма реализует следующий перечень мероприятий:
организация беспрепятственного доступа к объектам здравоохранения, социального обслуживания, культуры, образовательным и спортивным объектам;
осуществление работы диспетчерского центра видеотелефонной связи для инвалидов;
проведение научно-практических конференций и семинаров для специалистов государственных и муниципальных организаций и учреждений в Архангельской области по вопросам преобразования среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
реализация программ общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии;
оснащение реабилитационным оборудованием объектов здравоохранения, социального обслуживания, культуры, образовательных и спортивных объектов.
По состоянию на 1 января 2015 года в Архангельской области проживает 105 тыс. инвалидов, что составляет 9,2 процента от общего количества жителей Архангельской области и соответствует общероссийскому показателю (по состоянию на 1 января 2014 года - 99 195 тыс. человек).
Количество детей-инвалидов на территории Архангельской области остается относительно стабильным и не превышает 5000 человек.
Колебания показателя первичной инвалидности незначительны и связаны с уменьшением численности населения в Архангельской области (далее - население).
Показатель первичной инвалидности на 10,0 тыс. населения составил в 2014 году 66,9 (в 2012 году - 66,7, в 2013 году - 66,6).
Среди граждан, впервые признанных инвалидами, лица трудоспособного возраста составляют от 39,3 до 38,2 на 10,0 тыс. населения.
Распределение инвалидов по группам инвалидности носит стабильный характер и по данным федерального регистра за 2015 год составляет:
1 группа - 14,1 процента;
2 группа - 39,6 процента;
3 группа - 46,3 процента.
Основными причинами инвалидности детского населения являются врожденные пороки развития, пороки сердца, аномалии развития нервной системы, болезни нервной системы и психические расстройства, болезни костно-мышечной системы, болезни эндокринной системы, новообразования.
Основным элементом реализации комплексного решения оказания социальной помощи детям-инвалидам является система межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в Архангельской области, ресурсное обеспечение которой не сформировано.
Межведомственное взаимодействие в Архангельской области осуществляется путем проведения круглых столов, рабочих встреч с участием общественных объединений, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, представителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области". Указанные встречи направлены на повышение правовой грамотности родителей и оказание содействия в решении проблем семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Социальные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, воспитывающим таких детей, предоставляются 24 организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Архангельской области (далее - государственные организации социального обслуживания):
опорно-экспериментальным реабилитационным центром для детей с ограниченными возможностями;
двумя реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями;
детским домом-интернатом для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии;
центром социальной помощи семье и детям;
социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних;
17 комплексными центрами социального обслуживания;
реабилитационным центром.
Развитие нестационарных форм социального обслуживания, в том числе организация работы служб раннего вмешательства в государственных организациях социального обслуживания, направлена на обеспечение своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, обучению и труду.
Для удовлетворения потребности в социальных услугах, предоставляемых службами раннего вмешательства, необходимо создание и развитие данных служб в государственных организациях социального обслуживания.
Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья получают образовательные услуги в государственных образовательных организациях Архангельской области и муниципальных образовательных организациях муниципальных образований Архангельской области по основным общеобразовательным и адаптированным образовательным программам.
В Архангельской области функционирует 17 государственных образовательных организаций Архангельской области для детей с ограниченными возможностями здоровья и для детей-инвалидов:
тринадцать - для детей с умственной отсталостью;
одна - для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата;
одна - для детей с нарушением слуха;
две санаторных школы-интерната.
В перечисленных государственных образовательных организациях Архангельской области созданы условия для обучения 1661 ребенка с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
В 2014/15 учебном году в муниципальных дошкольных образовательных организациях компенсирующего и комбинированного видов открыто 234 группы компенсирующей направленности, в которых получает помощь 2851 ребенок с патологиями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, умственной отсталостью, множественными нарушениями (в 2013/14 учебном году - 243 группы, 2780 детей).
В целях реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на получение общего образования без отрыва от семьи в муниципальных образованиях Архангельской области функционируют 205 классов, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы для 2085 детей.
Для организационно-методического сопровождения процесса инклюзивного образования в Архангельской области создано пять ресурсных центров на базе государственных образовательных организаций Архангельской области для детей с ограниченными возможностями здоровья, три ресурсных центра профессионального образования на базе государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области.
Актуальной задачей системы образования Архангельской области является обеспечение педагогических работников государственных общеобразовательных организаций Архангельской области квалифицированной подготовкой, оказание им методической помощи в части организации образовательного процесса для данной категории детей.
Мероприятия настоящей подпрограммы позволят создать комплексный подход к решению вопросов оказания социальной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья и расширить спектр мер, направленных на повышение качества их жизни.
Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, сочетания заявительного принципа обращения за социальными услугами с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц, оказания социальных услуг в первую очередь лицам с особыми потребностями.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляет 21 государственная организация социального обслуживания - комплексные центры социального обслуживания. В указанных организациях получают услуги на дому более 8000 человек, ежегодно оказывается более 36 тыс. разовых социальных услуг.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, осуществляется 16 государственными организациями социального обслуживания, рассчитанными на 3167 койко-мест, в их числе:
8 психоневрологических интернатов - на 2175 койко-мест;
6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов - на 474 койко-места;
специальный дом-интернат - на 70 койко-мест;
12 комплексных центров социального обслуживания - на 448 койко-мест.
На 1 августа 2015 года в очереди на социальное обслуживание в стационарной форме состояло 79 человек, в том числе в психоневрологические интернаты (далее - ПНИ) - 75 человек (по состоянию на 1 января 2013 года - 753 человека, в том числе в ПНИ - 641 человек, на 1 января 2014 года - 686 человек, в том числе в ПНИ - 637 человек).
Для изменения ситуации в первую очередь необходимо решение проблемы ухода за гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе и социальном обслуживании. Для удовлетворения потребности населения требуется развитие службы проката технических средств реабилитации и ухода для инвалидов в государственных организациях социального обслуживания - комплексных центрах социального обслуживания с целью развития стационарозамещающих форм социального обслуживания инвалидов.
Для создания условий реабилитации инвалидов широко используются различные методики, основанные на адаптивной физической культуре. Необходимо максимально использовать возможности спортивных залов и спортивных площадок государственных организаций социального обслуживания для наиболее полного обеспечения государственных гарантий прав граждан.
Оснащение оборудованием физкультурно-оздоровительных площадок и спортивных залов в стационарных государственных организациях социального обслуживания позволит обеспечить доступность услуг для медицинской реабилитации и социальной адаптации инвалидов.
Одним из направлений в обеспечении доступности услуг инвалидам является создание условий для их обучения социально-бытовым навыкам и прикладному творчеству. Оснащение кабинетов по трудовой реабилитации и социализации государственных организаций социального обслуживания позволит инвалидам овладеть трудовыми навыками, необходимыми для самозанятости.
В целях сопровождения совершеннолетних граждан с ментальными особенностями здоровья предусмотрена организация работы "Школы социализации для граждан с ментальными нарушениями" на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области "Северодвинский комплексный центр социального обслуживания "Забота". Инвалиды с ментальными нарушениями, находясь вне стен стационарных государственных организаций социального обслуживания, будут получать полный комплекс социальных услуг (социально-бытовые, социально-правовые, социально-психологические, социально-педагогические услуги) для преодоления социальной изоляции в обществе.
В целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов и государственных услуг, а также для повышения компьютерной грамотности инвалидов, совершенствования коммуникационных связей и развития интеллектуального потенциала инвалидов необходимо оборудовать компьютерные классы в государственных организациях социального обслуживания - комплексных центрах социального обслуживания.
Приобретение специализированного транспорта для государственных организаций социального обслуживания обеспечит доступность транспортного обслуживания инвалидов и детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения посредством осуществления перевозок от местонахождения заявителя до местонахождения объекта социальной инфраструктуры и обратно.
Организация и проведение обучающих семинаров для руководителей и специалистов государственных организаций социального обслуживания, опеки и попечительства, общественных объединений позволит повысить уровень знаний руководителей и специалистов государственных организаций социального обслуживания, опеки и попечительства, общественных объединений по вопросам инвалидности, абилитации и реабилитации, современных технологий и форм работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Указанные мероприятия позволят расширить спектр принимаемых мер по реализации прав и законных интересов инвалидов, обеспечить предоставление социальных услуг во всех формах социального обслуживания.
С целью повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий трудовой занятости инвалидов в соответствии со статьей 2 областного закона от 27 мая 1998 года N 74-16-ОЗ "О государственных гарантиях трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области" предусмотрено проведение следующих специальных мероприятий:
установление юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальным предпринимателям, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек (далее - организации), квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов;
резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
стимулирование создания организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
организация обучения инвалидов новым профессиям;
разработка и реализация государственных программ Архангельской области в сфере обеспечения трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области;
другие мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Социальная инфраструктура Архангельской области должна обеспечивать удовлетворение жизненно важных потребностей населения, охватывая все пространство его жизнедеятельности, начиная от условий труда, быта и заканчивая возможностями организации досуга, получения образования, медицинских услуг, приобщения к культурным ценностям.
Однако состояние социальной инфраструктуры Архангельской области не соответствует в полной мере потребностям инвалидов и маломобильных групп населения.
Таким образом, отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.
Для устранения барьеров, препятствующих доступности объектов и услуг, исполнительные органы государственной власти Архангельской области в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, предоставляемым населению.
В связи с этим в настоящую подпрограмму вошли мероприятия, которые нацелены на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышение уровня доступности образовательных услуг в государственных образовательных организациях Архангельской области и муниципальных образовательных организациях муниципальных образований Архангельской области, в том числе в дошкольных образовательных организациях, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов и детей-инвалидов, а также на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения населения к инвалидам в Архангельской области.
Социальная эффективность мероприятий настоящей подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других МГН;
повышения доступности объектов социальной инфраструктуры Архангельской области.
Осуществление социологических исследований, направленных на определение оценки инвалидами и другими МГН уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также отношения населения к проблемам инвалидов, позволит провести своевременную корректировку планов и программ по улучшению качества жизни инвалидов и других МГН в Архангельской области.
Мероприятия настоящей подпрограммы направлены на решение важных социально-экономических проблем инвалидов и других МГН и являются приоритетным направлением в социальной политике Архангельской области.";
н) подраздел 2.24 изложить в следующей редакции:
"2.24. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 8"
Реализация мероприятий подпункта "б" подпункта 1.1.1, подпунктов 1.1.3, 1.1.4 пункта 1, подпункта 1.2.1 пункта 1, подпунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.5, пункта 2, подпункта 2 подпункта 3.1 пункта 3 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственными организациями социального обслуживания. Средства областного бюджета направляются министерством труда, занятости и социального развития в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ), в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области N 369-пп.
Реализация мероприятий подпункта "в" подпункта 1.1.1 пункта 1, подпунктов 1.1.2 пункта 1, подпункта 2.1.3 пункта 2, подпункта 3.1.3 пункта 3, подпункта 4.1 пункта 4 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственными образовательными организациями. Средства областного бюджета направляются министерством образования и науки в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ), в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области N 369-пп.
Реализацию мероприятий подпункта "а" подпункта 1.1.1, пункта 1, подпункта 1 подпункта 3.1 пункта 3 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют медицинские организации. Средства областного бюджета направляются министерством здравоохранения в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ), в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области N 369-пп.
Реализация мероприятия пункта 4.2 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) в 2014 и 2015 годах осуществляется министерством образования и науки путем предоставления местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области субсидий из областного бюджета. Перечень муниципальных районов и городских округов Архангельской области определяется исходя из наличия муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии, а также наличия в бюджетах финансирования мероприятий, направленных на создание в данных организациях безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в объеме не менее 10 процентов от общего объема средств, направленных на указанные цели.
Реализация мероприятия подпункта "г" подпункта 1.1.1 пункта 1 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством по делам молодежи и спорту. Исполнители данного мероприятия определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий подпункта "д" подпункта 1.1.1 пункта 1 (в части государственных учреждений Архангельской области), подпункта 1.2.2 подпункта 1.2 пункта 1 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством культуры. Средства областного бюджета направляются министерством культуры в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ), в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области N 369-пп.
Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию мероприятия подпункта "д" подпункта 1.1.1 пункта 1 предоставляются в соответствии с Положением о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на мероприятия по обеспечению в муниципальных учреждениях культуры муниципальных образований Архангельской области доступной среды для инвалидов, утвержденным настоящим постановлением.
Реализация мероприятия подпункта 1.2.3 подпункта 1.2 пункта 1 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством культуры за счет средств областного бюджета. Исполнители данного мероприятия определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия подпункта "е" подпункта 1.1.1 пункта 1 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется агентством по транспорту и связи за счет средств областного бюджета. Исполнители данного мероприятия определяется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Перечни образовательных организаций, медицинских организаций, учреждений культуры, организаций социального обслуживания, организаций физической культуры и спорта Архангельской области, в которых формируется доступная среда в соответствии с мероприятиями настоящей подпрограммы, представляются исполнительными органами государственной власти Архангельской области в министерство труда, занятости и социального развития для формирования реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, который ежегодно актуализируется и согласовывается с общественной организацией инвалидов Архангельской области.
Реализация мероприятия подпункта 2.1.4 подпункта 2.1 пункта 2 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством образования и науки на базе государственного автономного образовательного учреждения Архангельской области "Архангельский областной институт открытого образования".
В рамках реализации данного мероприятия ежегодно на конкурсной основе средства областного бюджета предоставляются министерством образования и науки в виде субсидий победителям конкурсов научных исследований, социальных проектов, направленных на разработку моделей инклюзивного образования, коррекционно-развивающих технологий, формирование толерантного отношения общества к проблеме инвалидности. Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями о правилах проведения конкурсов, утверждаемыми распоряжениями министерства образования и науки.
Участниками конкурсного отбора являются государственные образовательные организации и муниципальные образовательные организации муниципальных образований Архангельской области, медицинские организации, государственные организации социального обслуживания, осуществляющие свою деятельность на территории Архангельской области, за исключением федеральных государственных учреждений.
Реализация мероприятий подпункта 4.3 пункта 4 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется образовательными государственными организациями Архангельской области и муниципальными организациями муниципальных образований Архангельской области в рамках текущей деятельности.
Реализация мероприятий по подпунктам 2.2.1 и 2.2.2 подпункта 2.2 пункта 2 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется агентством по печати и средствам массовой информации самостоятельно.
Реализация мероприятий по подпункту 2.1.6 подпункта 2.1 пункта 2 и подпункта 5.2 пункта 5 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения "Социальный консультативный центр" (далее - ГБУ СОН "СКЦ") в рамках текущей деятельности.
Реализация мероприятий подпункта 3.2. пункта 3, подпункта 5.1 пункта 5 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости и социального развития и ГБУ СОН "СКЦ".
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы представлены в приложениях N 2 и 3 к государственной программе.";
о) подраздел 2.25 изложить в следующей редакции:
"2.25. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы N 8.
Целью настоящей подпрограммы является создание условий для интеграции инвалидов в общество, обеспечение равного доступа приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Архангельской области.
Для достижения указанных целей поставлены следующие основные задачи.
Задача N 1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Архангельской области.
Для решения вопроса об обеспечении доступности объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры и формирования условий для беспрепятственного пользования услугами инвалидам и другим МГН, расширения спектра, организационных форм предоставления услуг в подпрограмму включены мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений, в том числе инженерной и транспортной инфраструктуры, укрепление материально-технической базы учреждений, предоставляющих услуги инвалидам и другим МГН.
Определены показатели:
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Архангельской области - не менее 47 процентов к 2016 году, 57 процентов к 2017 году и 70 процентов к 2018 году;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Архангельской области - не менее 45,4 процента к 2016 году, 53,2 процента к 2017 году и 61 процента к 2018 году;
доля образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве образовательных организаций - не менее 5 процентов к 2016 году, 7 процентов к 2017 году и 12 процентов к 2018 году;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры - не менее 36,8 процента к 2016 году, 46,6 процента к 2017 году и 54,4 процента к 2018 году;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов - не менее 7 процентов к 2016 году, 9 процентов к 2017 году и 12 процентов к 2018 году;
доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования Архангельской области, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в общем количестве автомобильных транспортных средств Архангельской области - не менее 5,9 процента к 2016 году, 6,7 процента к 2017 году и 10 процентов к 2018 году;
доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций в Архангельской области - не менее 14 процентов к 2016 году, 16 процентов к 2017 году и 18 процентов к 2018 году;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения - не менее 18 процентов к 2016 году, 23 процентов к 2017 году и 25 процентов к 2018 году.
Задача N 2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения населения к инвалидам и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Архангельской области.
Для решения поставленной задачи в подпрограмму включены мероприятия по формированию позитивного отношения населения к инвалидам в Архангельской области и созданию условий для развития инклюзивного образования.
Определены следующие показатели:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Архангельской области - не менее 53 процентов к 2016 году, 58 процентов к 2017 году и 62 процентов к 2018 году;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Архангельской области - не менее 50,1 процента к 2016 году, 50,6 процента к 2017 году и 51,6 процента к 2018 году.
Задача N 3. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для выполнения поставленной задачи реализуются мероприятия по актуализации реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с учетом результатов реализации мероприятий по обеспечению требований доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и МГН и размещение информации, указанной в реестре "Карта доступности Архангельской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Определены целевые показатели:
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Архангельской области - не менее 58,5 процента к 2016 году, 60 процентов к 2017 году и 64 процентов к 2018 году;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Архангельской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов - не менее 70 процентов к 2016 году, 90 процентов к 2017 году и 100 процентов к 2018 году.";
п) подраздел 2.26 изложить в следующей редакции:
"2.26. Перечень мероприятий Подпрограммы N 8
1. Формирование беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, повышение доступности и качества реабилитационных услуг, предоставляемых инвалидам и другим МГН в Архангельской области.
1.1. Комплекс мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Архангельской области.
Мероприятия данного подраздела направлены на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов с различными нарушениями (передвигающиеся на креслах-колясках, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, органов зрения, слуха, умственного развития), а также других МГН (пожилые люди, беременные женщины, родители с колясками и так далее) в здания медицинских государственных организаций, организаций социального обслуживания, образовательных организаций, организаций культуры, организаций физкультуры и спорта, а также на обеспечение транспортной доступности для инвалидов и других МНГ.
Необходимо отметить, что все работы будут проводиться с учетом управленческих решений, принятых по итогам паспортизации объектов, включенных в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, с применением принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления". Это адаптация входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, установка звуковых и световых маячков, оснащение подъемно-транспортными устройствами.
С 2011 года на формирование доступной среды муниципальным образованиям Архангельской области предоставляются субсидии на условиях софинансирования.
1.2. Комплекс мероприятий по повышению доступности и качества услуг в Архангельской области, расширение спектра организационных форм их предоставления.
Функционирование с 2011 года диспетчерских центров по работе с глухими и слабослышащими людьми показало, что данная услуга востребована. Данное мероприятие должно иметь продолжение при активном сотрудничестве с общественными организациями.
Оснащение государственных и муниципальных библиотек системой "говорящая книга" позволит инвалидам и МГН по зрению стать активными читателями, расширить кругозор, повысить свой образовательный и культурный уровень, а оснащение муниципальных кинотеатров оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрованием и тифлокомментированием приобщит инвалидов и другие МГН по слуху к киноискусству.
2. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Архангельской области.
2.1. Мероприятия по информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Архангельской области.
В целях создания эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды во всех сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН планируется проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам обеспечения доступности объектов и услуг.
2.2. Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Архангельской области.
Размещение на региональных отрезках телевизионного вещания видеороликов, изготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации об услугах для инвалидов и других МГН, а также обеспечение доступности информации о жизнедеятельности инвалидов и МГН в сфере теле-, радиовещания, электронных и коммуникационных технологий позволит сформировать толерантное отношение общества к проблемам инвалидов и МГН.
3. Предоставление дополнительных услуг, направленных на повышение качества жизни инвалидов и других МГН в Архангельской области.
Оснащение специальным оборудованием медицинских организаций облегчит проведение медицинских мероприятий для инвалидов и повысит качество оказания медицинской помощи.
Также программой предусмотрено оснащение оборудованием государственных организаций социального обслуживания (в том числе нейро-ортопедическими, реабилитационными пневмокостюмами, светозвуковыми интерактивными панелями, тренажерами детскими и взрослыми, альтернативными средствами коммуникации и так далее) организаций для инвалидов и для детей и подростков с ограниченными возможностями и нарушениями в интеллектуальном развитии.
Оснащение оборудованием учреждений культуры обеспечит доступ инвалидов с различными нарушениями и другим МГН к информационным ресурсам. Создание фонда аудиокниг в цифровом формате позволит удовлетворить запросы незрячих и слабовидящих читателей. Приобретение аудио и радиогидов, тифлотехнических средств, кресел-колясок в учреждения культуры позволит расширить перечень и повысить качество предоставляемых услуг.
Мероприятия по оборудованию образовательных организаций специальным программным оборудованием, необходимой мебелью для занятий людей с различными нарушениями, специальной литературой, диктофонами направлены на повышение качества предоставляемых образовательных услуг.
Мероприятие по созданию регионального перечня технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, расширит перечень технических средств реабилитации, чем обеспечит дополнительную поддержку инвалидов.
4. Создание условий для развития инклюзивного образования, в том числе для создания безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов в Архангельской области.
Данный раздел введен в целях социальной адаптации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в процессе их педагогической интеграции в общество. Мероприятия по созданию универсальной безбарьерной среды и развитие инклюзивного образования на базе общеобразовательных организаций обеспечат коррекцию социальной адаптации обучающихся на основе специальных педагогических подходов. На среднесрочную перспективу в раздел включены 5 средних общеобразовательных организаций, два учреждения, осуществляющие психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание условий для реализации образовательных коррекционных программ будет достигнуто при оснащении учреждений специализированным оборудованием и внедрением специальных педагогических подходов.
5. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Целью мероприятий данного подраздела является актуализация реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в соответствии с представленной исполнительными органами государственной власти Архангельской области информацией, а также нанесение объектов социальной инфраструктуры на "Карту доступности Архангельской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
р) в подразделе 2.27:
дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
"Субсидии местным бюджетам на реализацию программных мероприятий выделяются в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между министерством труда, занятости и социального развития, агентством по транспорту и связи и органами местного самоуправления, с ежегодной разбивкой объема финансирования за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных средств на соответствующий год на условиях софинансирования в размере не менее 40 процентов.";
таблицу, касающуюся процентного соотношения по приоритетным сферам жизнедеятельности, изложить в следующей редакции:
"2014 год
Образование |
- |
40,69% (12 720,0 тыс. рублей); |
Социальная защита |
- |
19,99% (6 250,0 тыс. рублей); |
Здравоохранение |
- |
14,72% (4 600,0 тыс. рублей); |
Культура |
- |
12,3% (3 843,5 тыс. рублей); |
Спорт и физическая культура |
- |
12,3% (3 843,5 тыс. рублей); |
Информация и связь |
- |
0% |
2015 год
Культура |
- |
35,29% (12 990,0 тыс. рублей); |
Социальная защита |
- |
22,16% (8 156,0 тыс. рублей); |
Образование |
- |
21,68% (7 978,9 тыс. рублей); |
Здравоохранение |
- |
20,45% (7 525,0 тыс. рублей); |
Информация и связь |
- |
0,42% (156,0 тыс. рублей); |
Спорт и физическая культура |
- |
0% |
2016 год
Социальная защита |
- |
38,99% (3 888,0 тыс. рублей); |
Транспорт |
- |
14,36%(1 432,0 тыс. рублей); |
Образование |
- |
12,07% (1 204,2 тыс. рублей); |
Спорт и физическая культура |
- |
11,49% (1 145,4 тыс. рублей); |
Культура |
- |
11,49% (1 145,4 тыс. рублей); |
Здравоохранение |
- |
10,02% (1 000,0 тыс. рублей); |
Информация и связь |
- |
1,56% (156,0 тыс. рублей) |
2017 год
Культура |
- |
27,08% (6 150,0 тыс. рублей); |
Социальная защита |
- |
25,42% (5 775,0 тыс. рублей); |
Образование |
- |
21,07% (4 785,0 тыс. рублей); |
Здравоохранение |
- |
15,85% (3 600,0 тыс. рублей); |
Транспорт |
- |
4,84%(1 100,0 тыс. рублей); |
Спорт и физическая культура |
- |
4,40%(1 000,0 тыс. рублей); |
Информация и связь |
- |
1,32% (300,0 тыс. рублей; |
2018 год
Социальная защита |
- |
33,48% (8 525,0 тыс. рублей); |
Культура |
- |
24,15% (6 150,0 тыс. рублей); |
Образование |
- |
18,79% (4 785,0 тыс. рублей); |
Здравоохранение |
- |
14,13% (3 600,0 тыс. рублей); |
Транспорт |
- |
4,32%(1 100,0 тыс. рублей); |
Спорт и физическая культура |
- |
3,92%(1 000,0 тыс. рублей); |
Информация и связь |
- |
1,17% (300,0 тыс. рублей)"; |
после таблицы, касающейся процентного соотношения по приоритетным сферам жизнедеятельности:
абзац первый изложить в новой редакции:
"При распределении бюджетных ассигнований в 2016-2018 годах учтено требование о планировании финансирования - не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения от общего объема финансирования мероприятий подпункта 1.1.1 подпункта 1.1 пункта 1 перечня мероприятий настоящей подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе).";
абзацы второй-пятый исключить;
с) подраздел 2.28 изложить в новой редакции:
"2.28. Управление и контроль реализации подпрограммы N 8
Контроль за исполнением настоящей подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством труда, занятости и социального развития.
Организацию исполнения мероприятий настоящей подпрограммы, текущее управление и координацию работ соисполнителей, оценку достижения основных показателей Подпрограммы осуществляет министерство труда, занятости и социального развития.
Организация исполнения мероприятий исполнителями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Реализация настоящей подпрограммы предусматривает взаимодействие и совместную деятельность министерства труда, занятости и социального развития, министерства здравоохранения, министерства образования и науки, министерства культуры, министерства по делам молодежи и спорту, агентства по печати и средствам массовой информации, агентства по транспорту и связи, органов местного самоуправления.
Исполнительные органы государственной власти представляют в уполномоченный орган изменения и дополнения в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом результатов реализации мероприятий по обеспечению требований доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН, а также по итогам проведения паспортизации за предыдущий отчетный год.
Правительство Архангельской области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий настоящей подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов областного бюджета, местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в настоящую подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в настоящую подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
отчет о реализации мероприятий, включенных в настоящую подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Внесение изменений в перечень мероприятий настоящей подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области".";
т) подраздел 2.29 изложить в новой редакции:
"2.29. Оценка эффективности реализации подпрограммы N 8
Настоящая подпрограмма направлена на создание условий для интеграции инвалидов в общество, обеспечение равного доступа приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Архангельской области.
Социально-экономическая эффективность настоящей подпрограммы определяется системой целевых показателей, отражающих приоритеты в сфере доступности среды для инвалидов и других МГН.
Система целевых индикаторов и показателей позволит оценить ход и результативность решения поставленных задач и определить их влияние на социально-экономическое развитие Архангельской области.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, позволит достичь следующих основных результатов:
увеличение количества приоритетных объектов Архангельской области, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, - до 47 процентов к 2016 году, 57 процентов к 2017 году и 70 процентов к 2018 году;
увеличение приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения Архангельской области, - до 45,4 процента к 2016 году, 53,2 процента к 2017 году и 61 процента к 2018 году;
увеличение количества образовательных организаций Архангельской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, - до 5 процентов к 2016 году, 7 процентов к 2017 году и 12 процентов к 2018 году;
увеличение числа приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры Архангельской области, - до 36,8 процента к 2016 году, 46,6 процента к 2017 году и 54,4 процента к 2018 году;
увеличение числа приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта Архангельской области, - до 7 процентов к 2016 году, 9 процентов к 2017 году и 12 процентов к 2018 году;
увеличение парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования Архангельской области, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, - до 5,9 процента к 2016 году, 6,7 процента к 2017 году и 7,4 процента к 2018 году;
увеличение количества профессиональных образовательных организаций Архангельской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, - до 14 процентов к 2016 году, 16 процентов к 2017 году и 18 процентов к 2018 году;
увеличение количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, - до 18 процентов к 2016 году, 23 процентов к 2017 году и 25 процентов к 2018 году;
увеличение числа инвалидов и других МГН, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Архангельской области, - до 53 процентов к 2016 году, 58 процентов к 2017 году и 62 процентов к 2018 году;
увеличение числа инвалидов и других МГН, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов в Архангельской области, - до 50,1 процента к 2016 году, 50,6 процента к 2017 году и 51,6 процента к 2018 году;
увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, - до 58,5 процента к 2016 году, 60 процентов к 2017 году и 64 процентов к 2018 году;
увеличение числа приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на "Карту доступности Архангельской области" по результатам их паспортизации, - до 70 процентов к 2016 году, 90 процентов к 2017 году и 100 процентов к 2018 году.
Экономическая и социальная эффективность настоящей подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов и пропорциональности ассигнований в приоритетных сферах деятельности (федерального, областного, местных), в том числе в результате перераспределения расходов.";
у) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 9 изложить в следующей редакции:
ф) подраздел 2.32:
дополнить новыми абзацами третьим-пятым следующего содержания:
"Реализация мероприятий по пунктам 2.2 и 3.11 перечня мероприятий подпрограммы N 9 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственными организациями социального обслуживания в целях оказания ранней помощи детям-инвалидам и детям группы риска (с ограниченными возможностями здоровья) и создания условий по сопровождению детей-инвалидов при оказании им социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
Положение о порядке оказания ранней помощи детям до трех лет из числа детей-инвалидов и детей группы риска (с ограниченными возможностями здоровья) и о порядке сопровождения детей-инвалидов при оказании им социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания утверждается настоящим постановлением.
Перечень государственных организаций социального обслуживания, осуществляющих реализацию мероприятий по пунктам 2.2. и 3.11 перечня мероприятий подпрограммы N 9 (приложение N 2 к государственной программе), утверждается распоряжением министерства труда, занятости и социального развития. Средства областного бюджета направляются министерством труда, занятости и социального развития в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ).";
х) приложения N 1-3 к подпрограмме N 8 изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к подпрограмме N 8
государственной программы
Архангельской области
"Социальная поддержка граждан
в Архангельской области (2013-2018 годы)"
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 6 ноября 2015 г. N 454-пп)
Перечень
целевых показателей (индикаторов) подпрограммы N 8
Приложение N 2
к подпрограмме N 8
государственной программы
Архангельской области "Социальная поддержка
граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)"
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 6 ноября 2015 г. N 454-пп)
Группировка
объемов финансирования программных мероприятий подпрограммы N 8 "Доступная среда" по источникам финансирования и главным распорядителям (распорядителям) средств подпрограммы
Приложение N 3
к подпрограмме N 8
государственной программы Архангельской
области "Социальная поддержка граждан
в Архангельской области (2013-2018 годы)"
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 6 ноября 2015 г. N 454-пп)
Объем
и источники финансирования подпрограммы N 8 "Доступная среда"
3) в разделе I приложения N 1 к указанной государственной программе:
а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Удельный вес охвата недееспособных совершеннолетних граждан Архангельской области профессиональной опекой |
процентов |
5,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
14,0 |
16,0"; |
в) пункт 8 изложить в следующей редакции:
г) дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:
"10. Удовлетворенность качеством социальных услуг (в процентах от числа опрошенных клиентов социальных служб) |
процентов |
- |
- |
- |
92,0 |
93,0 |
94,0 |
95,0"; |
д) пункты 11-48 считать соответственно пунктами 12-49;
е) пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:
ж) пункты 27 и 28 изложить в следующей редакции:
з) пункт 35 изложить в следующей редакции:
"35. Удельный вес охвата недееспособных совершеннолетних граждан Архангельской области профессиональной опекой |
процентов |
5,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
14,0 |
16,0"; |
и) пункты 40-42 изложить в следующей редакции:
4) приложения N 2 и 3 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к государственной программе
Архангельской области
"Социальная поддержка граждан
в Архангельской области (2013-2018 годы)"
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 6 ноября 2015 г. N 454-пп)
Перечень
мероприятий государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)"
Приложение N 3
к государственной программе
Архангельской области
"Социальная поддержка граждан
в Архангельской области (2013-2018 годы)"
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 6 ноября 2015 г. N 454-пп)
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)" за счет средств областного бюджета
Ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.
3. В Порядке предоставления адресной социальной помощи на улучшение социально-бытового положения отдельных категорий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, не имеющих оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", утвержденном указанным постановлением (далее - Порядок):
1) наименование дополнить словами ", и ветеранов боевых действий";
2) пункт 1 изложить в новой редакции:
"1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", подразделом 2.18 раздела II государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп, устанавливает правила и условия предоставления адресной социальной помощи на улучшение социально-бытового положения отдельных категорий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, не имеющих оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", и ветеранов боевых действий (далее соответственно - адресная социальная помощь, ветераны, Указ Президента Российской Федерации).";
3) в пункте 2:
а) в подпункте 2:
в абзаце первом слова "и (или) отделочных материалов:" заменить словами ", отделочных материалов и индивидуальных приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса:";
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) установка индивидуальных приборов учета используемых воды, электрической энергии, природного газа, в том числе приобретение указанных приборов учета и сопутствующих материалов, необходимых для выполнения работ по их установке, оплата расходов по вводу установленных приборов учета в эксплуатацию;";
б) дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:
"3) состав семьи ветерана боевых действий - проживающие совместно с ветераном боевых действий супруг (супруга) и их дети (не достигшие возраста 18 лет, не достигшие возраста 23 лет и обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).";
4) подпункт 7 пункта 3 исключить;
5) дополнить новым пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Адресная социальная помощь предоставляется ветеранам боевых действий, совокупный доход семьи которых не превышает полуторной величины прожиточного минимума (на душу населения), установленного в Архангельской области.";
6) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Адресная социальная помощь предоставляется ветеранам однократно в размере фактических расходов, понесенных на ремонт жилого помещения независимо от количества ветеранов, указанных в пунктах 3 и 3.1 настоящего Порядка, проживающих в одном жилом помещении, но не более:
15 000 рублей - ветеранам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;
7000 рублей - ветеранам, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.";
7) в пункте 8:
а) подпункте 1 слова "приложению к настоящему Порядку;" заменить словами "приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);";
б) в подпункте 3 слова "пункте 3" заменить словами "пунктах 3 или 3.1";
8) дополнить новым подпунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. Заявитель из числа лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, дополнительно к документам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, представляет в государственное учреждение следующие документы:
1) документы, подтверждающие состав семьи ветерана боевых действий (копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, документы, подтверждающие совместное проживание заявителя с членами семьи ветерана боевых действий, указанными в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка;
2) документы, подтверждающие обучение детей заявителя в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения в образовательных организациях;
3) документы, подтверждающие доходы семьи ветерана боевых действий. Виды доходов, учитываемые при расчете совокупного дохода семьи ветерана боевых действий, определяются приложением N 2 к настоящему Порядку.";
9) в абзаце первом пункта 9 слова "пункте 8" заменить словами "пунктах 8 и 8.1";
10) пункт 10 после слов "получения документов" дополнить словами "от заявителя из числа лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка,";
11) абзац первый пункта 11 после слова "развития" дополнить словами "по результатам рассмотрения запроса государственного учреждения";
12) дополнить новыми пунктами 14.1-14.12 следующего содержания:
"14.1. Государственное учреждение не позднее 10 календарных дней со дня получения документов от заявителя из числа лиц, указанных в подпункте 3.1 настоящего Порядка, осуществляет расчет совокупного дохода семьи ветерана боевых действий.
14.2. Совокупный доход семьи ветерана боевых действий рассчитывается государственным учреждением на основании сведений о составе семьи ветерана боевых действий и сведений о доходах, полученных членами семьи ветерана боевых действий, указанными в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка.
14.3. Для исчисления совокупного дохода семьи ветерана боевых действий к расчету принимаются суммы, начисленные до вычета налогов.
14.4. Доход семьи ветерана боевых действий, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.
14.5. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи ветерана боевых действий по времени их фактического получения.
При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи ветерана боевых действий за каждый месяц расчетного периода.
14.6. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходе семьи ветерана боевых действий за каждый месяц расчетного периода.
14.7. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в семье ветерана боевых действий, исключаются из дохода этой семьи.
14.8. Для исчисления совокупного дохода семьи ветерана боевых действий не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные приложением N 2 к настоящему Порядку.
14.9. Состав семьи ветерана боевых действий определяется на день подачи заявления.
Расчет совокупного дохода семьи ветерана боевых действий осуществляется исходя из суммы доходов членов семьи ветерана боевых действий за три календарных месяца, непосредственно предшествующих месяцу, в котором подано заявление (расчетный период).
14.10. Государственное учреждение не позднее 15 календарных дней со дня получения документов от заявителя, из числа лиц, указанных в подпункте 3.1 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:
1) о назначении адресной социальной помощи;
2) об отказе в назначении адресной социальной помощи.
14.11. Государственное учреждение не позднее 25 календарных дней со дня поступления документов от заявителя из числа лиц, указанных в подпункте 3.1 настоящего Порядка, уведомляет заявителя о принятом решении:
1) способом, указанным в абзаце первом пункта 13 настоящего Порядка, в случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 14.10 настоящего Порядка;
2) способом, указанным в абзаце втором пункта 13 настоящего Порядка, в случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 14.10 настоящего Порядка.
14.12. Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 14.10 настоящего Порядка, являются следующие обстоятельства:
1) заявитель не относится к числу ветеранов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;
2) представление заявителем недостоверных сведений;
3) непредставление одного или нескольких документов, указанных в пунктах 8 и 8.1 настоящего Порядка;
4) несоблюдение требований к оформлению документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
5) повторное обращение за предоставлением адресной социальной помощи, в случае если заявителем ранее реализовано право на предоставление адресной социальной помощи.";
13) нумерационный заголовок приложения к указанному Порядку изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к Порядку предоставления адресной
социальной помощи на улучшение
социально-бытового положения отдельных
категорий ветеранов и инвалидов Великой
Отечественной войны, не имеющих
оснований для обеспечения жильем
в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов",
и ветеранов боевых действий";
14) дополнить новым приложением N 2 следующего содержания:
"Приложение N 2
к Порядку предоставления адресной
социальной помощи на улучшение
социально-бытового положения отдельных
категорий ветеранов и инвалидов Великой
Отечественной войны, не имеющих
оснований для обеспечения жильем
в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов",
и ветеранов боевых действий";
Виды доходов,
учитываемые при расчете совокупного дохода семьи ветерана боевых действий
1. При исчислении величины совокупного дохода семьи ветерана боевых действий учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи ветерана боевых действий, в том числе:
1) заработная плата:
а) заработная плата и иные выплаты по основному месту работы, не по основному месту работы, получаемые в соответствии с трудовым законодательством;
б) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;
в) выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах которых исполнялись государственные или общественные обязанности;
2) выплаты военнослужащим:
а) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим, получаемые в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
б) единовременное пособие при увольнении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных к ним лиц;
3) социальные выплаты:
а) пенсии;
б) компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами);
в) дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
г) региональная социальная доплата к пенсии;
4) денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области и предоставляемые в качестве мер социальной поддержки, в том числе:
а) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;
б) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
в) социальные пособия гражданам, имеющим детей;
г) государственные единовременные пособия, ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений;
д) денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
е) компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 года N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг";
ж) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
з) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;
и) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
к) выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
л) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка;
м) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
н) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению медицинского учреждения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
о) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
п) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
р) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
с) суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в общеобразовательных учреждениях;
т) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности;
у) государственная социальная помощь;
5) другие выплаты:
а) комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;
б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
в) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
г) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;
д) доходы, получаемые в результате предпринимательской деятельности (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;
е) алименты, получаемые членами семьи. В случае отсутствия документов, подтверждающих уплату одним из родителей алиментов на несовершеннолетнего ребенка, при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается условная величина, равная величине прожиточного минимума, установленного в Архангельской области на ребенка соответствующего возраста, утверждаемого постановлением Правительства Архангельской области;
ж) денежные выплаты многодетным семьям и несовершеннолетним детям, состоящим на иждивении и проживающим в семьях, где оба родителя являются инвалидами либо одинокий родитель является инвалидом, выплачиваемые в соответствии с областными законами.".
4. Дополнить новым Порядком сопровождения совершеннолетних граждан, нуждающихся в посторонней помощи в Архангельской области следующего содержания:
Порядок
сопровождения совершеннолетних граждан, нуждающихся в посторонней помощи, в Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. N 464-пп)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с государственной программой Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп, устанавливает правила признания совершеннолетних граждан нуждающимися в посторонней помощи в Архангельской области и правила их сопровождения в целях профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании.
2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
граждане, нуждающиеся в посторонней помощи, - совершеннолетние граждане, нуждающиеся в поддержании и улучшении уровня жизни в связи с возрастом, состоянием здоровья (инвалидность, заболевание), одиночеством и не являющиеся получателями социальных услуг;
сопровождение - реализация комплекса мероприятий по профилактике обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
программа сопровождения - документ, в котором указаны виды, объем, периодичность мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обуславливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании.
Перечень мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обуславливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании, определен приложением к настоящему Порядку.
3. Сопровождение граждан, нуждающихся в посторонней помощи, осуществляется организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Архангельской области, перечень которых утверждается распоряжением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее соответственно - государственные организации социального обслуживания, министерство труда, занятости и социального развития).
Государственная организация социального обслуживания осуществляет сопровождение граждан, нуждающихся в посторонней помощи, в пределах границ муниципального образования Архангельской области, на территории которого определено местонахождение государственной организации социального обслуживания в соответствии с ее уставом.
Сопровождение граждан, нуждающихся в посторонней помощи, осуществляется путем реализации мероприятий, предусмотренных программой сопровождения.
II. Порядок предоставления документов и признание гражданина нуждающимся в посторонней помощи
4. Для признания гражданина нуждающимся в посторонней помощи заявитель представляет в государственную организацию социального обслуживания следующие документы:
1) заявление по форме, утверждаемой распоряжением министерства труда, занятости и социального развития;
2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
3) копию документа, подтверждающего проживание заявителя на территории Архангельской области.
5. Для признания гражданина нуждающимся в посторонней помощи заявитель, являющийся инвалидом, дополнительно к документам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, прилагает копию индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида при ее наличии либо копию справки государственного федерального учреждения медико-социальной экспертизы.
6. Для признания гражданина нуждающимся в посторонней помощи заявитель, имеющий заболевание, дополнительно к документам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, прилагает справку медицинской организации о наличии заболевания у заявителя.
7. Документы, указанные в пунктах 4-6 настоящего Порядка (далее - документы), предоставляются в государственную организацию социального обслуживания:
лично или через представителя. В данном случае представляются как подлинники, так и копии документов;
почтовым отправлением (способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления). В данном случае направляются копии документов.
Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
От имени заявителя вправе выступать его представитель при представлении доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или законный представитель физического лица при представлении документов, подтверждающих права законного представителя.
8. Государственная организация социального обслуживания не позднее одного рабочего дня со дня поступления документов проверяет наличие сведений о заявителе в государственной информационной системе Архангельской области "Регистр получателей социальных услуг в Архангельской области".
9. Государственная организация социального обслуживания в течение пяти календарных дней со дня поступления документов принимает одно из следующих решений:
1) об обследовании условий жизнедеятельности заявителя;
2) об отказе в признании гражданина нуждающимся в посторонней помощи.
10. Государственная организация социального обслуживания в случае принятия решения:
1) указанного в подпункте 1 пункта 9 настоящего Порядка - осуществляет обследование условий жизнедеятельности заявителя;
2) указанного в подпункте 2 пункта 9 настоящего Порядка - возвращает поступившие документы и не позднее пяти календарных дней со дня принятия данного решения направляет письменное мотивированное уведомление об отказе в признании гражданина нуждающимся в посторонней помощи, в котором разъясняются основания отказа и порядок оспаривания (обжалования) принятого решения.
11. Основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в посторонней помощи являются следующие обстоятельства:
1) заявитель является получателем социальных услуг;
2) заявителем представлены не все документы (копии документов), предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, в случае обращения заявителя из числа лиц, нуждающихся в поддержании и улучшении уровня жизни в связи с возрастом и (или) одиночеством;
3) заявителем представлены не все документы, предусмотренные:
а) пунктами 4 и 5 настоящего Порядка - в случае обращения заявителя из числа лиц, нуждающихся в поддержании и улучшении уровня жизни в связи с инвалидностью;
б) пунктами 4 и 6 настоящего Порядка - в случае обращения заявителя из числа лиц, нуждающихся в поддержании и улучшении уровня жизни в связи с заболеванием;
в) подпунктом 1 пункта 4 и пунктом 7 настоящего Порядка.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в посторонней помощи не препятствует повторному обращению в соответствии с настоящим Положением заявителя в государственную организацию социального обслуживания для признания гражданина нуждающимся в посторонней помощи и осуществления сопровождения.
III. Порядок обследования условий жизнедеятельности заявителя
12. Обследование условий жизнедеятельности заявителя проводится в течение пяти календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 9 настоящего Порядка.
13. Для проведения обследования условий жизнедеятельности заявителя государственная организация социального обслуживания:
согласовывает дату и время посещения заявителя;
проводит обследование условий жизнедеятельности заявителя по месту его проживания.
14. При проведении обследования условий жизнедеятельности заявителя государственная организация социального обслуживания проводит оценку:
1) состояния здоровья (общая визуальная оценка, наличие (отсутствие) потребности в постоянной, периодической или разовой посторонней помощи, наличие (отсутствие) частичной или полной утраты способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению;
2) эмоционального состояния;
3) жилищно-бытовых условий проживания (общая визуальная оценка);
4) состава семьи, наличия и (или) отсутствия совместно проживающих родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить им помощь и уход, наличия детей, в том числе у одиноких матерей (отцов), многодетности, попечения несовершеннолетних, а также наличия у них потребности в сопровождении и (или) предоставлении социальных услуг;
5) обстоятельств, послуживших основанием для обращения с целью предоставления сопровождения;
6) причин, влияющих на ухудшение условий жизнедеятельности заявителя, снижение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
15. По результатам обследования условий жизнедеятельности составляется акт обследования условий жизнедеятельности заявителя по форме, утверждаемой распоряжением министерства труда, занятости и социального развития.
Акт обследования условий жизнедеятельности составляется в день проведения обследования условий жизнедеятельности заявителя в двух экземплярах, один из которых хранится в государственной организации социального обслуживания, а второй выдается заявителю.
IV. Порядок признания гражданина нуждающимся в посторонней помощи
16. Государственная организация социального обслуживания по результатам обследования условий жизнедеятельности заявителя принимает одно из следующих решений:
1) о признании гражданина нуждающимся в посторонней помощи;
2) об отказе в сопровождении.
17. Государственная организация социального обслуживания в случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 16 настоящего Порядка, не позднее 15 календарных дней со дня составления акта обследования условий жизнедеятельности заявителя:
1) определяет мероприятия программы сопровождения;
2) составляет программу сопровождения по форме, утверждаемой распоряжением министерства труда, занятости и социального развития, в двух экземплярах;
3) вручает лично под подпись или направляет почтовым отправлением один экземпляр программы сопровождения гражданину, нуждающемуся в посторонней помощи, или его представителю - в случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 16 настоящего Порядка;
4) направляет письменное уведомление об отказе в сопровождении, в котором разъясняются основания отказа и порядок оспаривания (обжалования) принятого решения, - в случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 16 настоящего Порядка;
5) формирует в отношении гражданина, нуждающегося в посторонней помощи, дело, в которое включаются документы, указанные в пункте 4, в пунктах 5 или 6 (в случае их представления), подпункте 2 пункта 10, пункте 15 настоящего Порядка.
18. Основаниями отказа в сопровождении являются следующие обстоятельства:
1) представленные документы (копии документов) не подтверждают наличие условий отнесения гражданина, представившего заявление, к категории граждан, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка;
2) заявителем представлены недостоверные сведения;
3) отсутствие причин, влияющих на ухудшение условий жизнедеятельности гражданина, представившего заявление, снижение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Решение об отказе в сопровождении не препятствует повторному обращению в соответствии с настоящим Порядком заявителя в государственную организацию социального обслуживания для признания гражданина нуждающимся в посторонней помощи и осуществления сопровождения и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
V. Порядок осуществления сопровождения
19. Мероприятия программы сопровождения реализуется в сроки, определенные указанной программой.
20. Гражданин, нуждающийся в посторонней помощи, имеет право отказаться от осуществления сопровождения, в том числе от реализации мероприятий, предусмотренных программой сопровождения.
21. Отказ от осуществления сопровождения гражданина, нуждающегося в посторонней помощи, оформляется в письменной форме и вносится в программу сопровождения.
22. Отказ гражданина, нуждающегося в посторонней помощи, освобождает государственную организацию от осуществления сопровождения.
23. Осуществление сопровождения прекращается по следующим основаниям:
1) отказ гражданина, нуждающегося в посторонней помощи, от осуществления сопровождения;
2) оказание гражданину, нуждающемуся в посторонней помощи, социальных услуг;
3) выполнение мероприятий программы сопровождения;
4) устранение причин, влияющих на ухудшение условий жизнедеятельности гражданина, в отношении которого реализуются мероприятия программы сопровождения, снижение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;
5) смерть (гибель) гражданина, нуждающегося в посторонней помощи, либо объявление его умершим (признание безвестно отсутствующим) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Осуществление сопровождения прекращается со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку сопровождения
совершеннолетних граждан,
нуждающихся в посторонней помощи,
в Архангельской области
Перечень
мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обуславливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании
1. Содействие в организации быта с учетом физического, эмоционального и психического состояния.
2. Привитие навыков самообслуживания, поведения в быту и в общественных местах, самоконтроля, навыков общения и других форм жизнедеятельности и приемов бытовой адаптации.
3. Мотивирование к личной ответственности за здоровье и культивирование навыков поведения, сберегающих здоровье, сокращение потребления алкоголя и табака.
4. Проведение обучающих тренингов для восстановления утраченных и приобретения новых навыков в быту.
5. Помощь в планировании бюджета.
6. Мотивационные беседы, формирование позитивной установки на активное участие в социальной и трудовой деятельности, на возможно независимую жизнедеятельность.
7. Психологическая диагностика, консультирование по вопросам психологического здоровья и улучшения межличностных отношений.
8. Информирование о культурно-досуговых мероприятиях, направленных на повышение коммуникативного потенциала.
9. Развитие навыков безопасности и формирования безопасной среды в быту, на отдыхе.
10. Формирование навыков безопасного поведения в ситуациях, угрожающих жизни и здоровью.
11. Визуальная оценка соматического и эмоционально-психологического состояния.
12. Содействие в прочтении и написании различных писем и документов.
13. Сопровождение вне дома в целях адаптации к окружающей среде, обстановке, изучения безопасных маршрутов до торговых, аптечных и медицинских организаций, иных организаций и учреждений, посещаемых гражданином, в том числе сопровождение гражданина при посещении им указанных организаций и учреждений для получения услуг, консультаций и иной различной помощи.
14. Содействие в поиске сведений (адрес, телефон, часы приема) об интересующих гражданина организациях и учреждениях в целях реализации его законных прав и интересов.
15. Предоставление сведений о социальном обслуживании на территории Архангельской области.
16. Развитие навыков использования компьютерной техники и информационных технологий (при наличии у гражданина компьютерной техники и технической возможности).
17. Информирование о мероприятиях, проводимых государственными казенными учреждениями Архангельской области - центрами занятости населения.
18. Систематическое наблюдение за выполнением врачебных назначений и рекомендаций.".
5. Дополнить новым Положением о порядке оказания ранней помощи детям до трех лет из числа детей-инвалидов и детей группы риска (с ограниченными возможностями здоровья) и порядке сопровождения детей-инвалидов при оказании им социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Архангельской области следующего содержания:
Положение
о порядке оказания ранней помощи детям до трех лет из числа детей-инвалидов и детей группы риска (с ограниченными возможностями здоровья) и порядке сопровождения детей-инвалидов при оказании им социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. N 464-пп)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", государственной программой Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп, устанавливает порядок оказания ранней помощи детям до трех лет из числа детей-инвалидов и детей группы риска (с ограниченными возможностями здоровья) и порядок сопровождения детей-инвалидов, при оказании им социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Архангельской области.
2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
1) ранняя помощь - комплекс мер, направленных на профилактику обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании, предусматривающих оптимальное развитие, формирование и сохранение психического здоровья и благополучия следующих категорий граждан:
детей до трех лет из числа детей-инвалидов и детей группы риска (с ограниченными возможностями здоровья) (далее - дети до трех лет);
членов семей, в которых воспитываются дети до трех лет;
2) индивидуальная программа сопровождения ребенка до трех лет -документ, в котором указаны виды, объем, периодичность мероприятий по оказанию ранней помощи;
3) сопровождение ребенка-инвалида - круглосуточное сопровождение гражданином ребенка-инвалида в возрасте от трех до 17 лет включительно (далее - ребенок-инвалид), которому оказываются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в организации социального обслуживания граждан, находящейся в ведении Архангельской области (далее - государственная организация социального обслуживания), в целях формирования и развития у данного гражданина навыков ухода за ребенком-инвалидом;
4) гражданин, сопровождающий ребенка-инвалида, - один из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида либо лицо, действующее на основании доверенности, выданной родителями (законными представителями) ребенка-инвалида, осуществляющий сопровождение ребенка-инвалида.
3. Перечень мероприятий индивидуальной программы сопровождения ребенка до трех лет определен приложением к настоящему Положению.
Перечень государственных организаций социального обслуживания в целях настоящего Положения утверждается министерством труда занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития).
II. Порядок обращения за оказанием ранней помощи и порядок ее оказания
4. Для оказания ранней помощи один из родителей (законный представитель) (далее - заявитель) представляет в государственную организацию социального обслуживания следующие документы:
1) заявление по форме, утверждаемой министерством труда, занятости и социального развития (далее - заявление);
2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
3) копию свидетельства о рождении ребенка до трех лет;
4) документ, подтверждающий проживание ребенка до трех лет на территории Архангельской области;
5) выписку из истории развития ребенка (болезни), выданную медицинской организацией, включающую клинический и этиологический диагнозы заболевания, и заключения врачей-специалистов соответствующего профиля, рекомендации по диспансеризации, выданные не позднее месяца, предшествующего дате обращения с заявлением;
6) индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, при ее наличии;
7) документ, подтверждающий полномочия законного представителя ребенка до трех лет, при обращении с заявлением законного представителя, не являющегося родителем ребенка до трех лет.
5. Документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (далее - документы), представляются в государственную организацию социального обслуживания:
лично или через представителя. В данном случае представляются как подлинники, так и копии документов;
почтовым отправлением (способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления). В данном случае направляются копии документов.
Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Каждый документ (копия документа), указанный в пункте 4 настоящего Положения, представляется в одном экземпляре.
От имени заявителя вправе выступать его представитель при представлении доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством.
6. Государственная организация социального обслуживания при поступлении документов не позднее одного рабочего дня со дня их поступления проверяет наличие сведений о ребенке до трех лет в государственной информационной системе Архангельской области "Регистр получателей социальных услуг в Архангельской области".
7. Государственная организация социального обслуживания в течение пяти календарных дней с даты поступления документов принимает одно из следующих решений:
1) об оказании ранней помощи;
2) об отказе в оказании ранней помощи.
8. Государственная организация социального обслуживания не позднее 25 календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения:
1) согласовывает дату и время первичного приема ребенка до трех лет;
2) проводит первичный прием ребенка до трех лет;
3) совместно с заявителем определяет мероприятия индивидуальной программы сопровождения ребенка до трех лет;
4) составляет в двух экземплярах индивидуальную программу сопровождения ребенка до трех лет по форме, утверждаемой распоряжением министерства труда, занятости и социального развития;
5) заключает с заявителем договор об оказании ранней помощи.
Примерная форма договора об оказании ранней помощи утверждается распоряжением министерства труда, занятости и социального развития;
6) вручает заявителю лично под подпись или направляет почтовым отправлением по одному экземпляру договора об оказании ранней помощи и индивидуальной программы сопровождения ребенка до трех лет;
7) формирует в отношении ребенка до трех лет личное дело, в которое включаются документы (копии документов), указанные в пункте 4 настоящего Положения и подпунктах 2, 4 и 5 настоящего пункта, и иные документы, относящиеся к оказанию ранней помощи.
9. Основаниями отказа в оказании ранней помощи являются:
1) представленные документы (копии документов) не подтверждают наличие условий отнесения ребенка к категории детей, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения;
2) представленные документы (копии документов) не подтверждают условий отнесения заявителя к категории граждан, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего Положения;
3) заявителем представлены недостоверные сведения;
4) ребенок до трех лет является получателем социальных услуг;
5) заявителем представлены не все документы (копии документов), предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения;
6) предоставление недостоверных сведений.
10. Государственная организация социального обслуживания не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 7 настоящего Положения, направляет заявителю соответствующее письменное уведомление, в котором разъясняются основания отказа и порядок оспаривания (обжалования) принятого решения.
Решение об отказе в оказании ранней помощи не препятствует повторному обращению заявителя за оказанием ранней помощи в соответствии с настоящим Положением.
11. Мероприятия индивидуальной программы сопровождения ребенка до трех лет реализуются в сроки, определенные указанной программой.
12. Заявитель имеет право отказаться от оказания ранней помощи, в том числе от реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой сопровождения ребенка до трех лет.
13. Отказ от оказания ранней помощи оформляется в письменной форме и вноситься в индивидуальную программу сопровождения ребенка до трех лет.
14. Отказ заявителя от оказания ранней помощи освобождает государственную организацию социального обслуживания от оказания ранней помощи.
15. Оказание ранней помощи прекращается при наличии следующих обстоятельств:
1) отказ заявителя от оказания ранней помощи;
2) оказание ребенку до трех лет социальных услуг;
3) выполнение мероприятий индивидуальной программы сопровождения ребенка до трех лет включительно;
4) устранение причин, послуживших основанием для обращения за оказанием ранней помощи;
5) достижение ребенком, которому оказывается ранняя помощь, возраста трех лет;
6) смерть (гибель) ребенка до трех лет либо объявление его умершим (признание безвестно отсутствующим) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Оказание ранней помощи прекращается со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 15 настоящего Положения.
III. Порядок обращения за сопровождением и его осуществления
17. Для осуществления сопровождения ребенка-инвалида заявитель из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Положения (далее -заявитель), представляет в государственную организацию социального обслуживания следующие документы:
1) заявление по форме, утверждаемой министерством труда, занятости и социального развития (далее - заявление);
2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
3) копию свидетельства о рождении ребенка-инвалида;
4) документ медицинской организации о результатах лабораторного флюорографического исследования, выданный не позднее одного года, предшествующего дате обращения с заявлением;
5) справку медицинской организации об отсутствии карантина, выданную не позднее 10 календарных дней, предшествующих дате обращения с заявлением;
6) доверенность от родителей (законных представителей) ребенка-инвалида, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае сопровождения ребенка-инвалида, лицом, действующим на основании доверенности.
18. Документы, указанные в пункте 17 настоящего Положения (далее -документы), представляются в государственную организацию социального обслуживания в порядке и с соблюдением требований к их оформлению, определенных пунктом 5 настоящего Положения.
19. Государственная организация социального обслуживания при поступлении документов не позднее одного рабочего дня со дня их поступления проверяет наличие сведений о ребенке-инвалиде в государственной информационной системе Архангельской области "Регистр получателей социальных услуг в Архангельской области".
20. Государственная организация социального обслуживания в течение 7 календарных дней с даты поступления документов принимает одно из следующих решений:
1) о сопровождении ребенка-инвалида;
2) об отказе в сопровождении ребенка-инвалида.
21. Государственная организация социального обслуживания не позднее 22 календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 20 настоящего Положения:
1) согласовывает дату и время подписания договора о сопровождении ребенка-инвалида;
2) подписывает договор о сопровождении ребенка-инвалида.
Примерная форма договора о сопровождении ребенка-инвалида утверждается распоряжением министерства труда, занятости и социального развития.
22. Государственная организация социального обслуживания не позднее 20 календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 20 настоящего Положения, письменно уведомляет заявителя о принятом решении и разъясняет основания отказа и порядок оспаривания (обжалования) принятого решения.
Решение об отказе в сопровождении ребенка-инвалида не препятствует повторному обращению заявителя в соответствии с настоящим Положением для организации осуществления сопровождения ребенка-инвалида.
23. Основаниями для отказа в сопровождении ребенка-инвалида являются:
1) ребенок-инвалид не является получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в государственной организации социального обслуживания;
2) представленные документы (копии документов) не подтверждают наличие условий отнесения заявителя к категории граждан, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Положения;
3) заявителем представлены недостоверные сведения;
4) ребенок-инвалид не достиг возраста трех лет либо достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет;
5) заявителем представлены не все документы (копии документов), предусмотренные пунктом 17 настоящего Положения;
6) заявителем не соблюдены требования к оформлению документов, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Положения.
24. Сопровождение ребенка-инвалида осуществляется в период оказания ребенку-инвалиду социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в государственной организации социального обслуживания.
25. Сопровождение ребенка-инвалида прекращается при наличии следующих обстоятельств:
1) прекращение оказания ребенку-инвалиду социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в государственной организации социального обслуживания;
2) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет;
3) отказ родителя (законного представителя) от оказания социального обслуживания ребенка-инвалида;
4) невозможность гражданина осуществлять сопровождение ребенка-инвалида при наличии у него заболевания, препятствующего сопровождению ребенка-инвалида;
5) отказ гражданина от осуществления сопровождения ребенка-инвалида;
6) смерть гражданина, сопровождающего ребенка-инвалида, либо объявление его умершим (признание безвестно отсутствующим) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) смерть (гибель) ребенка-инвалида, либо объявление его умершим (признание безвестно отсутствующим) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Сопровождение ребенка-инвалида прекращается со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящего Положения.
Приложение
к Положению о порядке
оказания ранней помощи детям до трех лет
из числа детей-инвалидов и детей группы риска
(с ограниченными возможностями здоровья)
и порядке сопровождения детей инвалидов
при оказании им социальных услуг
в стационарной форме социального обслуживания
в Архангельской области
Перечень
мероприятий индивидуальной программы сопровождения ребенка до трех лет
1. Междисциплинарная оценка соматического и эмоционально-психологического состояния ребенка до трех лет.
2. Психологическая коррекция отклонений в нарушении развития ребенка до трех лет.
3. Развитие у родителей (законных представителей) ребенка до трех лет компетентности в вопросах обеспечения ухода за ребенком и его оптимального развития.
4. Организация участия родителей (законных представителей) в группах поддержки семей, имеющих детей до трех лет.
5. Формирование мотивации у родителей (законных представителей) и ближайшего окружения ребенка до трех лет к активному участию в адаптации ребенка до трех лет.
6. Возрастная социальная адаптация детей до трех лет, в том числе формирование у детей до трех лет навыков самообслуживания, поведения в быту и в общественных местах, навыков общения и других форм жизнедеятельности и приемов бытовой адаптации.
7. Оценка факторов жилищно-бытовых условий ребенка до трех лет с целью оказания содействия родителям (законным представителям) в организации среды жизнедеятельности ребенка до трех лет в быту (домашних условиях).".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 г. N 454-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 13 ноября 2015 г.