Постановление мэра г. Архангельска от 29 марта 2011 г. N 109 "Об утверждении Порядка создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", во исполнение распоряжения мэра города от 21.10.2010 N 1902р "О мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений" (с изменением) мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск".

2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2011 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.

Мэр города

В.Н. Павленко

Порядок
создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных
учреждений муниципального образования "Город Архангельск"
(утв. постановлением мэра г. Архангельска от 29 марта 2011 г. N 109)

I. Общие положения

1.1. Порядок создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные учреждения).

II. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается мэрией города Архангельска в форме постановления.

2.3. Постановление мэрии города о создании муниципального учреждения путем его учреждения должно содержать:

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

предмет и основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными муниципальными правовыми актами;

наименование мэрии города Архангельска, также органов и должностных лиц мэрии города Архангельска, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника создаваемого муниципального учреждения;

предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения).

2.4. Проект постановления мэрии города о создании муниципального учреждения путем учреждения подготавливается органом мэрии города Архангельска, уполномоченным мэрией города Архангельска осуществлять функции и полномочия учредителя (далее - орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя), и согласовывается с департаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города, департаментом муниципального имущества мэрии города, муниципально-правовым департаментом мэрии города.

2.5. Одновременно к проекту постановления мэрии города о создании муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

сведения о недвижимом имуществе, которое планируется закрепить за муниципальным учреждением;

сведения о финансовых средствах, необходимых для создания и содержания муниципального учреждения в текущем финансовом году.

2.6. После принятия постановления мэрии города о создании муниципального учреждения орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, подготавливает проект распоряжения мэрии города об утверждении перечня мероприятий по созданию муниципального учреждения, который должен содержать следующие мероприятия:

по назначению руководителя муниципального учреждения;

по подготовке проекта устава муниципального учреждения;

по обеспечению государственной регистрации муниципального учреждения в качестве юридического лица;

по закреплению за муниципальным учреждением муниципального имущества и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное имущество;

по определению перечней особо ценного движимого имущества муниципального учреждения (для муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

по утверждению состава наблюдательного совета муниципального автономного учреждения;

по внесению изменений в перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и в нормативы расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (при необходимости);

по утверждению муниципального задания муниципальному учреждению (для бюджетных и автономных учреждений);

по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений.

III. Изменение типа муниципального учреждения

3.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

3.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается мэрией города Архангельска в форме постановления.

3.3. Постановление мэрии города об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:

наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование мэрии города Архангельска, также органов и должностных лиц мэрии города, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника создаваемого муниципального учреждения;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенного учреждения);

сведения об имуществе, закрепленном за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

3.4. Проект постановления мэрии города об изменении типа муниципального учреждения подготавливается органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и согласовывается с департаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города, департаментом муниципального имущества мэрии города, муниципально-правовым департаментом мэрии города.

Одновременно к проекту постановления мэрии города о создании муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения, в том числе просроченной (при создании казенного учреждения).

3.5. В случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным бюджетным или автономным учреждением его функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.

3.6. В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий мэрии города Архангельска по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

3.7. После принятия постановления мэрии города об изменении типа муниципального учреждения орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, подготавливает проект распоряжения мэрии города об утверждении перечня мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения (кроме случаев создания автономного муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения), а также проект распоряжения мэрии города о внесении изменений в устав муниципального учреждения.

3.8. Принятие решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу мэрии города, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств городского бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Реорганизация муниципального учреждения

4.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Преобразование муниципального учреждения в некоммерческие организации иных форм или в хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, установленных законом.

4.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается мэрией города Архангельска в форме постановления.

4.3. Постановление мэрии города о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

форму реорганизации;

наименование мэрии города Архангельска, также органов и должностных лиц мэрии города, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника создаваемого муниципального учреждения;

наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений).

4.4. Проект постановления мэрии города о реорганизации муниципального учреждения подготавливается органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и согласовывается с департаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города, департаментом муниципального имущества мэрии города, муниципально-правовым департаментом мэрии города.

4.5. После принятия постановления мэрии города о реорганизации муниципального учреждения орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, подготавливает проект распоряжения мэрии города об утверждении перечня мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и органов, которым поручается их провести, в том числе мероприятий:

по направлению уведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации муниципальных учреждений (учреждения);

по размещению в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомлений о реорганизации муниципальных учреждений (учреждения);

по обеспечению прав кредиторов реорганизуемых муниципальных учреждений (учреждения);

по утверждению разделительного баланса или передаточного акта;

по утверждению уставов муниципальных учреждений (учреждения);

по назначению руководителей муниципальных учреждений (учреждения) (при необходимости);

по обеспечению государственной регистрации муниципальных учреждений (учреждения) в качестве юридических лиц (юридического лица);

по закреплению за муниципальными учреждениями (учреждением) муниципального имущества и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное имущество (при необходимости);

по изъятию муниципального имущества у муниципальных учреждений (учреждения) (при необходимости);

по определению перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений (учреждения) (при необходимости);

по внесению изменений в перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и в нормативы расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (при необходимости);

по утверждению муниципальных заданий для муниципальных бюджетных и автономных учреждений (учреждения);

по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений.

4.6. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу мэрии города, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств городского бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

V. Ликвидация муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается мэрией города Архангельска в форме постановления.

Постановление мэрии города о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

наименование муниципального учреждения с указанием типа;

наименование мэрии города Архангельска, также органов и должностных лиц мэрии города, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника создаваемого муниципального учреждения;

наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, при ликвидации муниципального казенного учреждения.

5.2. Проект постановления мэрии города о ликвидации муниципального учреждения подготавливается органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и согласовывается с департаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города, департаментом муниципального имущества мэрии города, муниципально-правовым департаментом мэрии города.

Одновременно к проекту постановления мэрии города о ликвидации муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия мэрии города Архангельска по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. После издания постановления мэрии города о ликвидации муниципального учреждения органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, подготавливается проект распоряжения мэрии города об утверждении перечня мероприятий по ликвидации муниципального учреждения, содержащий следующие мероприятия:

по утверждению в двухнедельный срок с момента издания постановления мэрии города о ликвидации муниципального учреждения состава ликвидационной комиссии (ликвидатора) муниципального учреждения;

по размещению в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, информации о ликвидации муниципального учреждения, порядке и сроке заявления требований его кредиторами;

по установлению порядка и сроков ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением мэрии города о ликвидации муниципального учреждения;

по утверждению промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса после завершения расчетов с кредиторами;

по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений.

5.4. После издания постановления мэрии города о ликвидации муниципального учреждения орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации.

5.5. Ликвидационная комиссия:

обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.6 настоящего Порядка), представляет в орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5.6. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения, связанных с этим убытков.

5.7. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику имущества в лице департамента муниципального имущества мэрии города Архангельска.

VI. Заключительные положения

Вопросы, связанные с созданием, изменением типа, реорганизацией и ликвидацией муниципальных учреждений, до подготовки органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, проектов постановлений мэрии города, предусмотренных разделами II-V настоящего Порядка, рассматриваются комиссией мэрии города Архангельска по созданию, изменению типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений.