Постановление Главы МО "Город Архангельск" от 21 декабря 2015 г. N 61 "О внесении изменений в постановление мэра города от 31.12.2013 N 1040 и Положение о департаменте образования мэрии города Архангельска"

1. Внести в наименование и пункт 1 постановления мэра города от 31.12.2013 N 1040 "Об утверждении Положения о департаменте образования мэрии города Архангельска" изменения, заменив слова "мэрии города Архангельска" словами "Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

2. Внести в Положение о департаменте образования мэрии города Архангельска, утвержденное постановлением мэра города от 31.12.2013 N 1040, изменение, изложив его в новой прилагаемой редакции.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Глава муниципального образования

И.В. Годзиш

Положение
о департаменте образования Администрации муниципального образования "Город Архангельск"
(утв. постановлением Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 21 декабря 2015 г. N 61)

1. Общие положения

1.1. Департамент образования Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - департамент) является отраслевым органом Администрации муниципального образования "Город Архангельск", уполномоченным в сфере управления образованием.

1.2. Полное название департамента - департамент образования Администрации муниципального образования "Город Архангельск". Сокращенное название - департамент образования Администрации города Архангельска.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Архангельской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Архангельской области, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации муниципального образования "Город Архангельск", федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Архангельской области, должностными лицами, общественными объединениями, учреждениями и иными физическими и юридическими лицами.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования "Город Архангельск" и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент может быть истцом и ответчиком в суде, заключать договоры и соглашения.

1.6. Департамент непосредственно подчиняется Главе муниципального образования "Город Архангельск" и находится в функциональном подчинении заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам.

1.7. Место нахождения департамента: 163000, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д.5.

2. Основные задачи и функции

2.1. На департамент возлагаются следующие основные задачи:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам;

организация предоставления дополнительного образования детей, а также организация отдыха детей в каникулярное время в пределах компетенции департамента;

создание в пределах своей компетенции условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении департамента (далее - учреждения);

разработка и реализация стратегии развития муниципальной системы образования.

2.2. В соответствии с возложенными задачами департамент осуществляет в пределах своей компетенции:

2.2.1. Функции и полномочия учредителя учреждений:

обеспечивает выполнение функций и полномочий учредителя учреждений при их создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;

обеспечивает утверждение уставов учреждений, а также вносимых в них изменений;

обеспечивает назначение (утверждение) руководителей учреждений и прекращение их полномочий;

обеспечивает заключение и прекращение трудового договора с руководителями учреждений;

согласовывает планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных (автономных) учреждений и утверждает сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными бюджетным (автономным) учреждениям;

готовит предложения об отнесении движимого имущества бюджетных (автономных) учреждений к особо ценному движимому имуществу;

участвует в согласовании распоряжения недвижимым имуществом учреждений, в том числе передачу его в аренду;

осуществляет контроль за деятельностью учреждений в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск";

согласовывает отчеты о результатах деятельности учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества;

обеспечивает установление платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений;

формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями;

обеспечивает дачу согласия на совершение бюджетными учреждениями крупных сделок;

обеспечивает одобрение сделок с участием бюджетных учреждений в совершении которых имеется заинтересованность;

осуществляет мониторинг просроченной кредиторской задолженности учреждений;

обеспечивает согласование внесения бюджетными учреждениями денежных средств, иного имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

обеспечивает согласование передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями, а также недвижимого имущества;

утверждает положения о закупке товаров, работ, услуг для бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения;

участвует в согласовании распоряжения движимым имуществом казенного учреждения;

осуществляет финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения, в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения;

устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

осуществляет иные права и обязанности органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск".

2.2.2. Общие функции:

готовит проекты муниципальных правовых актов, регламентирующих полномочия департамента по осуществлению управления в сфере образования и деятельности учреждений;

участвует в разработке и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" по направлениям деятельности департамента;

разрабатывает и реализует муниципальные программы и ведомственные целевые программы муниципального образования "Город Архангельск";

организует учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск";

организует учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей (в том числе при выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования);

организует работу по закреплению учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительные общеразвивающие программы, за конкретными территориями муниципального образования "Город Архангельск";

взаимодействует в пределах своей компетенции с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации муниципального образования "Город Архангельск" и иными организациями в части обеспечения содержания зданий и сооружений учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий, проведения капитального и текущего ремонта, укрепления материально-технической базы учреждений, организации питания, медицинского обслуживания воспитанников, учащихся, работников учреждений;

координирует в пределах компетенции департамента деятельность учреждений в части обеспечения противопожарной, экологической, транспортной, антитеррористической и электрической безопасности;

в случае прекращения деятельности учреждения, аннулирования соответствующей лицензии, лишения его государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе обеспечивает перевод (в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования) совершеннолетних учащихся с их согласия и несовершеннолетних воспитанников, учащихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие учреждения по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования обеспечивает перевод (в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования) по заявлению совершеннолетних учащихся, несовершеннолетних воспитанников, учащихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие учреждения по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

взаимодействует в пределах своей компетенции в целях реализации прав граждан на образование с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, учреждениями социальной защиты населения, военным комиссариатом Архангельской области, отделом военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельску;

обеспечивает организационное сопровождение деятельности психолого-медико-педагогической комиссии муниципального образования "Город Архангельск";

обеспечивает согласование программ развития учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительные общеразвивающие программы;

обеспечивает формирование независимой системы оценки качества работы учреждений;

организует мониторинг системы образования муниципального образования "Город Архангельск" в части переданных полномочий;

организует проведение аттестации руководителей учреждений и лиц, претендующих на должность их руководителя;

обеспечивает установленное муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск" содействие лицам, проявившим выдающиеся способности (показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте);

организует проведение школьного и муниципального этапов всероссийской олимпиады школьников;

организует обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск" в пределах компетенции департамента;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных и сведений, составляющих конфиденциальную информацию;

организует проведение организационных, воспитательных и массовых мероприятий в системе образования муниципального образования "Город Архангельск";

ведет список граждан, для которых работа в учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительные общеразвивающие программы, является основным местом работы, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, в целях обеспечения жильем в соответствии с федеральным законодательством;

осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке функции заказчика на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях выполнения возложенных на департамент задач и функций;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков в порядке, установленном Администрацией муниципального образования "Город Архангельск";

оказывает муниципальную услугу "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях";

ведет прием граждан, рассматривает в установленном порядке обращения граждан и организаций в пределах своей компетенции.

2.2.3. В области дошкольного образования:

организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования;

создает в пределах своей компетенции условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в учреждениях;

оказывает муниципальную услугу "Прием заявлений, постановка на учет и направление детей в муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", реализующие образовательные программы дошкольного образования, находящиеся в ведении департамента образования Администрации муниципального образования "Город Архангельск";

координирует в пределах своей компетенции деятельность учреждений по внедрению вариативных форм образования;

организует и координирует предоставление учреждениями методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

2.2.4. В области общего и дополнительного образования:

организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;

организует предоставление дополнительного образования детям;

участвует в организации отдыха детей в каникулярное время в образовательных учреждениях;

создает в пределах своей компетенции условия для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;

дает разрешение по заявлению родителей (законных представителей) на прием детей в учреждения на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте ранее шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья и более восьми лет;

координирует деятельность учреждений по организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях для учащихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать учреждения;

организует работу по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

координирует в пределах своей компетенции деятельность учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по профилактике употребления психоактивных веществ, алкогольной зависимости, табакокурения;

согласует оставление учащимися, достигшими возраста пятнадцати лет, учреждения, реализующего образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, до получения ими основного общего образования;

принимает совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших учреждение, реализующее образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего учащегося, достигшего возраста пятнадцати лет, к которому применено отчисление как мера дисциплинарного взыскания, не позднее чем в месячный срок меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним учащимся общего образования;

разрабатывает порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в учреждения для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения.

2.2.5. В области организационно-аналитического обеспечения деятельности:

организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние системы образования;

организует учет несовершеннолетних граждан, не обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в учреждениях;

оказывает содействие органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственное управление в сфере образования, в проведении государственной итоговой аттестации учащихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы;

организует приём отчётов о результатах самообследования учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительные общеразвивающие программы, в установленные законодательством сроки;

обеспечивает в пределах своей компетенции открытость и доступность информации о системе образования муниципального образования "Город Архангельск";

обеспечивает содействие учреждениям в осуществлении инновационной деятельности, ориентированной на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования в форме реализации инновационных проектов и программ.

2.2.6. В области финансово-экономической деятельности:

осуществляет функции главного распорядителя средств городского бюджета и получателя средств городского бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на департамент задач и функций, а также главного администратора и администратора доходов городского бюджета в соответствии с закрепленными за ним доходами городского бюджета.

2.2.7. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Архангельской области муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск".

3. Права департамента

3.1. При осуществлении задач и функций департамент имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования "Город Архангельск", юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, необходимые материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;

проводить коллегии, совещания, встречи, мероприятия по вопросам деятельности департамента, учреждений;

требовать от учреждений своевременного и объективного представления плановой и внеплановой отчетной информации, оперативной информации, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;

представлять в пределах своей компетенции интересы Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях;

принимать участие в работе рабочих групп, комиссий и иных совещательных и координационных органов, созданных органами местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", исполнительными органами государственной власти Архангельской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента;

вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации муниципального образования "Город Архангельск", иными юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента;

осуществлять иные полномочия, необходимые для реализации возложенных на департамент задач и функций, не противоречащие действующему законодательству, в пределах компетенции департамента.

4. Организация деятельности департамента

4.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой муниципального образования "Город Архангельск".

4.2. Директор департамента:

руководит деятельностью департамента на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;

подчиняется непосредственно заместителю Главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам;

утверждает акты о несчастных случаях с учащимися и воспитанниками (форма Н-2);

в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения учреждениями;

в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам организации деятельности департамента, обязательные для исполнения сотрудниками департамента;

в рамках решения возложенных на департамент задач и функций действует от лица департамента без доверенности;

утверждает положения об отделах, входящих в структуру департамента, должностные инструкции работников департамента;

в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников департамента (за исключением заместителей директора департамента), заключает с ними трудовые договоры, принимает к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

возглавляет коллегию департамента;

удостоверяет полномочия и подписи руководителей и главных бухгалтеров учреждений, действующих в соответствии с уставами, заверяет копии учредительных и иных документов учреждений;

обеспечивает соблюдение работниками департамента Правил внутреннего трудового распорядка Администрации муниципального образования "Город Архангельск", должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

осуществляет контроль за исполнением работниками департамента их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

обеспечивает в департаменте защиту сведений и информации конфиденциального характера;

выполняет иные полномочия, возложенные на него законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области и иными муниципальными правовыми актами.

4.3. Положение о департаменте, структура и штатная численность утверждаются Главой муниципального образования "Город Архангельск".

4.4. Штатное расписание департамента утверждается заместителем Главы муниципального образования "Город Архангельск" - руководителем аппарата по согласованию с заместителем Главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам, управлением муниципальной службы и кадров Администрации муниципального образования "Город Архангельск", департаментом финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

4.5. В департамент входят отделы, возглавляемые начальниками.

4.6. Для анализа ситуации и решения актуальных вопросов в сфере образования при департаменте создается коллегия, состав которой утверждается Главой муниципального образования "Город Архангельск". Заседания коллегии оформляются протоколами.

4.7. Порядок работы с документами в департаменте определяется Инструкцией по делопроизводству в Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

4.8. Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств городского бюджета.

4.9. Материально-техническое, транспортное обеспечение и хозяйственное обслуживание департамента осуществляется муниципальным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" "Хозяйственная служба".

5. Реорганизация и ликвидация управления

5.1. Департамент реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

5.2. Департамент создается, переименовывается и прекращает деятельность в соответствии со структурой Администрации муниципального образования "Город Архангельск" на основании постановления Главы муниципального образования "Город Архангельск".