Постановление мэра МО "Северодвинск" от 12 февраля 2002 г. N 15 "Об утверждении "Положения о порядке проведения инвестиционных конкурсов" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление мэра МО "Северодвинск"
от 12 февраля 2002 г. N 15
"Об утверждении "Положения о порядке проведения инвестиционных конкурсов"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением мэра МО "Северодвинск" от 11 февраля 2005 г. N 16 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Северодвинска от 21 мая 2002 г. N 51 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

В целях стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, оказания поддержки организациям, реализующим высокоэффективные инвестиционные проекты на территории Северодвинска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке проведения инвестиционных конкурсов".

2. Признать утратившим силу постановление мэра Северодвинска от 25.04.2000 N 73 "Об утверждении Временного положения "О проведении инвестиционных конкурсов."

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономической политике Сидорова А.Н.

Мэр Северодвинска

А.Н. Беляев

Положение
о порядке проведения инвестиционных конкурсов
(утв. постановлением мэра МО "Северодвинск" от 12 февраля 2002 г. N 15)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ от 25.02.99 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации, областным законом N 157-24-ОЗ от 15.09.99 г. "Об инвестиционной деятельности в Архангельской области".

1.2. Положение определяет порядок проведения инвестиционных конкурсов, формы финансовой поддержки инвесторов, основные требования к конкурсной документации участников, функции конкурсной комиссии, порядок подведения и оформления результатов конкурса, порядок контроля за реализацией инвестиционных проектов.

1.3. Целью конкурса является оптимальное размещение средств, предусмотренных на инвестиционную деятельность в бюджете развития муниципального образования Северодвинск на очередной финансовый год.

1.4. Конкурс является открытым и охватывает все сферы инвестиционной деятельности участников.

1.5. Участниками инвестиционных конкурсов могут быть организации и предприятия любой организационно-правовой формы, предпринимательские объединения и другие юридические лица, образованные в соответствии с действующим законодательством, а также частные предприниматели без образования юридического лица.

1.6. Размещение бюджетных средств из муниципального бюджета Северодвинска, для достижения цели инвестиционного конкурса, в зависимости от целей и направлений инвестиционных проектов осуществляется в форме:

- предоставления инвестиционных кредитов за счет средств муниципального бюджета на условиях возвратности, платности и срочности, при условии предоставления инвестором (заемщиком) обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита;

- льготного налогообложения инвесторов в соответствии с действующим законодательством;

- предоставления муниципальных гарантий и поручительств;

- использования иных форм поддержки инвестиционной деятельности, не противоречащих действующему федеральному и местному законодательству.

1.7. Требования, предъявляемые ко всем участникам конкурса, являются тождественными. Принятый подход обеспечивает выбор наиболее эффективного инвестиционного проекта, сравнение проектов по единым критериям и соответствует принципам равенства и объективности оценок предложений участников конкурса.

1.8. На конкурс принимаются инвестиционные проекты по следующим приоритетным направлениям:

- развитие производств, имеющих значение для стабилизации и развития экономики муниципального образования (легкая, пищевая, перерабатывающая промышленность, мебельное производство и т.д.);

- создание новых рабочих мест;

- развитие экспортного потенциала и производств по выпуску конечной (готовой) продукции, которая является потенциально конкурентоспособной на мировом рынке;

- освоение и внедрение новейших технологий по углубленной переработке сырьевых ресурсов, энергосберегающих и экологических технологий, выпуск энергосберегающей техники;

- производство медицинской техники и изделий медицинского назначения;

- переработка лесопродукции и комплексное использование отходов лесопромышленных предприятий;

- строительство и реконструкция объектов социальной сферы с использованием прогрессивных технологий, производство строительных материалов из местного сырья и отходов промышленного производства;

1.9. Участники не допускаются к участию в конкурсе в следующих случаях:

- если они находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении действующим законодательством;

- имеют на дату проведения конкурса просроченную задолженность в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- при сообщении о себе ложных сведений;

- непредоставление или предоставление не в полном объеме в установленный срок документов, определенных в разделе 3 настоящего Положения;

- цели инвестиционного проекта участника не соответствуют требованиям государственной и экологической безопасности;

- предоставленные проекты связаны с осуществлением долгосрочных (свыше 5 лет) финансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги и уставные капиталы других организаций.

2. Этапы проведения конкурса и отбор инвестиционных проектов

2.1. Конкурс инвестиционных проектов предусматривает проведение рекламной кампании в средствах массовой информации, сбор и экспертную оценку представленных на конкурс проектов, принятие решений инвестиционной комиссией, подведение итогов конкурса.

2.2. Проведение конкурса, рассмотрение и отбор инвестиционных проектов включает в себя ряд последовательно выполняемых этапов:

- принятие решения о дате проведения и условиях конкурса (распоряжение мэра Северодвинска);

- публикация в средствах массовой информации данного распоряжения;

- подача заявок на участие в конкурсе на имя мэра Северодвинска и предварительный отбор проектов. Перечень необходимых документов, предоставляемых в комплекте с заявкой, определен в разделе 3 настоящего Положения. Инвестиционные проекты, удовлетворяющие требованиям настоящего Положения, направляются для проведения экспертной оценки;

- экспертная оценка проектов;

- рассмотрение проектов конкурсной инвестиционной комиссией;

- принятие решения о победителях конкурса, формах и объемах финансовой поддержки их инвестиционных проектов с учетом наличия финансовых ресурсов;

- подведение итогов конкурса, подготовка постановления мэра Северодвинска об итогах конкурса, а в случаях, требующих принятия соответствующего решения муниципального Совета (предоставление налоговых льгот), - подготовка проекта данного решения;

- доведение результатов конкурса до всех его участников;

- заключение договоров с победителями конкурса.

3. Подача заявки и перечень документов, представляемых в администрацию Северодвинска на участие в конкурсе

3.1. Прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе, а также предварительную оценку полноты представленных документов осуществляет управление экономики в срок не позднее 30 дней после опубликования в печати распоряжения мэра о проведении инвестиционного конкурса. Рассмотрение заявки начинается после получения управлением экономики всех необходимых документов и материалов в установленные сроки.

3.2. Комплект документов, направляемых в администрацию Северодвинска для участия в конкурсе инвестиционных проектов, должен быть заверен подписью и печатью участника и включает в себя:

- заявку на участие в конкурсе, согласно прилагаемой форме;

- анкету, включающую сведения о наименовании организации или предприятия, статусе и организационной форме участника, фамилии, имени, отчестве директора и других лиц, ответственных за реализацию инвестиционного проекта, почтовых реквизитах, номерах телефонов, факса, телекса;

- бизнес-план, разработанный в соответствии с международными требованиями или российскими нормативными документами, с обязательным разделом "Маркетинг", а также расчетом периода окупаемости инвестиций в соответствии с порядком определения расчетного периода окупаемости при реализации проекта;

- приложения, фотографии, образцы выпускаемой продукции;

- выписку из реестра акционеров (для акционерных обществ);

- гарантийные письма-заявки, договоры (контракты), подтверждающие сбыт продукции, поставку сырья, материалов, комплектующих, если таковые имеются;

- бухгалтерские балансы за предыдущий год со всеми приложениями и последний отчетный период с отметкой налоговых органов;

- справки из налоговых органов об отсутствии у предприятия - получателя инвестиций недоимки по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на дату подачи инвестиционной заявки;

- справку Агентства по Архангельской области Северного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству об отсутствии данного предприятия в реестре неплатежеспособных;

- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированных по срокам задолженности (текущая, просроченная) и дат возникновения задолженности;

- сведения о долевых инвесторах и форме их участия в реализации проекта;

- наличие лицензии на виды деятельности, подлежащие лицензированию;

- заключения обязательных экспертиз, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (экологической, противопожарной, санэпидемиологической и т.д.);

- обязательство ведения раздельного учета доходов и расходов по каждому инвестиционному проекту;

- перечень залогового имущества, предлагаемого в качестве обеспечения бюджетного кредита;

- дополнительные документы, имеющие отношение к проекту, по усмотрению заявителя.

3.3. Участник несет полную ответственность за авторство проекта, достоверность представляемых сведений.

4. Экспертиза инвестиционных проектов

4.1. Проекты, прошедшие предварительный отбор в управлении экономики на соответствие полноты представляемых документов, направляются на независимую экспертизу.

4.2. Экспертиза проводится в течение 15 дней после поступления документов независимыми экспертами или организациями, определяемыми администрацией Северодвинска и имеющими лицензии на проведение подобных экспертиз.

4.3. Экспертная оценка проводится на платной основе за счет средств участника конкурса.

4.4. Эксперты несут ответственность за достоверность и качество экспертных оценок.

5. Критерии оценки инвестиционных проектов

Представленные на конкурс проекты, прошедшие предварительный отбор и экспертизу, оцениваются конкурсной инвестиционной комиссией по следующим критериям:

- экономическая значимость проекта для муниципального образования (создание новых рабочих мест, размеры прибыли, платежей в бюджет и т.д.);

- соответствие проекта условиям конкурса;

- требуемый объем инвестиций, наличие собственных средств на реализацию проекта;

- срок окупаемости и рентабельность проекта;

- степень готовности объекта инвестирования к выпуску готовой продукции;

- качество и стоимость продукции относительно аналогичных товаров, реализуемых на российском и мировом рынках;

- наличие сырьевой базы в пределах России и региона;

- экологическая безопасность производства;

- наличие гарантий обеспечения исполнения кредитных обязательств.

6. Конкурсная комиссия

6.1. На период проведения конкурса распоряжением мэра Северодвинска создается конкурсная комиссия (далее - Комиссия).

6.2. В состав Комиссии включаются:

- первый заместитель главы администрации по экономической политике - председатель Комиссии;

- заместитель управляющего администрации по имущественному комплексу;

- начальник управления экономики или его заместитель;

- представители финансового управления и структурных подразделений администрации Северодвинска;

- представители муниципального Совета;

- привлеченные специалисты (при необходимости).

7. Работа конкурсной комиссии

7.1. В целях реализации своих задач Комиссия:

- на основании представленных документов осуществляет конкурсный отбор и выявляет победителей инвестиционного конкурса;

- во время прохождения конкурса определяет объемы и форму предоставления победителям финансовой помощи в размере средств, предусмотренных на инвестиционную деятельность в муниципальном бюджете на очередной финансовый год;

- рассматривает вопросы продления договоров на оказание финансовой поддержки с победителями прошлогодних конкурсов.

7.2. Комиссия осуществляет свою работу согласно следующему регламенту:

- заседания Комиссии проводятся во время проведения конкурса по мере необходимости;

- секретарь Комиссии оповещает ее членов и приглашенных о времени и месте проведения заседания Комиссии по согласованию с председателем Комиссии за 3 дня до заседания;

- решения Комиссии принимаются коллегиально, простым большинством голосов и правомочны при наличии на заседании не менее 2/3 ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии;

- по результатам работы Комиссии секретарем оформляется протокол с указанием победителей конкурса и рекомендациями о предоставлении того или иного вида финансовой поддержки из муниципального бюджета под реализацию предлагаемых на конкурс инвестиционных проектов. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии;

- секретарь Комиссии в 3-дневный срок после оформления протокола заседания Комиссии уведомляет претендентов о принятом Комиссией решении.

8. Порядок прохождения конкурсной документации

8.1. В месячный срок после объявления конкурса управление экономики проводит прием и регистрацию заявок его участников, согласно требованиям данного Положения.

8.2. Соответствующие всем установленным требованиям проекты направляются на независимую экспертизу, которая проводится в течение 15 дней после представления документов. В случае, если результаты экспертизы не будут получены в срок по необоснованным причинам, участник имеет право представить проект на конкурс без экспертизы.

8.3. По результатам экспертизы проектов управление экономики в 3-дневный срок готовит свои рекомендации и вносит их на рассмотрение конкурсной комиссии.

8.4. Конкурсная комиссия проводит конкурс среди представленных проектов, принимает решение о распределении финансовых ресурсов и формах их размещения среди победителей конкурса.

8.5. На основании протокола решения Комиссии управление экономики готовит проект постановления мэра Северодвинска об итогах инвестиционного конкурса, а в случаях, требующих согласования с муниципальным Советом, - проект решения муниципального Совета.

8.6. В течение 20 дней после выхода постановления мэра или решения муниципального Совета с победителем конкурса заключается соответствующий договор.

8.7. Результаты конкурса публикуются в печати.

9. Порядок получения инвестиций победителями конкурса

9.1. Порядок и сроки получения инвестиций (финансовой поддержки) победителями инвестиционного конкурса оговариваются в договоре, заключаемом администрацией Северодвинска с победителем конкурса.

10. Порядок контроля за реализацией инвестиционных проектов

10.1. Контроль за реализацией инвестиционных проектов - победителей конкурса осуществляется путем:

- периодической проверки выполнения договора и мероприятий, предусмотренных инвестиционным проектом, структурными подразделениями администрации, ответственными за реализацию проекта, или специализированной организацией по договору с администрацией Северодвинска (получение, обобщение и анализ информации исполнителя о выполнении обязательств, установленных в договоре);

- в случаях получения победителем бюджетного кредита (ссуды) - осуществление контроля со стороны финансового управления за его своевременным возвратом.

10.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по ходу реализации инвестиционного проекта, указанных в договоре, заключенном исполнителем проекта с администрацией, непредоставлении или заведомо ложном предоставлении требуемой информации договор может быть расторгнут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Способы обеспечения материальной ответственности и компенсации неустойки в случаях неисполнения кредитных обязательств со стороны исполнителя оговариваются в договоре.

                             Образец

           заявки на участие в инвестиционном конкурсе

                (на фирменном бланке предприятия)

     Просим рассмотреть  на конкурсе  инвестиционный проект нашего

предприятия: _____________________________________________________

                             (наименование проекта)

     К заявке прилагаются следующие материалы и документы:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

     С условиями конкурса ознакомлены.

     Достоверность представленных нами сведений гарантируем.

     Руководитель организации ____________________________________

                                     (подпись)

     Главный бухгалтер ___________________________________________

                                     (подпись)

     МП