Решение муниципального Совета МО "Северодвинск" от 29 сентября 2005 г. N 35 "Об утверждении Правил производства земляных работ на территории Северодвинска" (утратило силу)

Решение муниципального Совета МО "Северодвинск"
от 29 сентября 2005 г. N 35
"Об утверждении Правил производства земляных работ на территории Северодвинска"

ГАРАНТ:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 25 января 2007 г. N 6 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев проект Правил производства земляных работ на территории Северодвинска, представленный Управлением землеустройства, градостроительства и архитектуры Администрации Северодвинска, Муниципальный Совет решил#

решил:

1. Утвердить прилагаемые Правила производства земляных работ на территории Северодвинска.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Мэр Северодвинска

А.Н. Беляев

Правила
производства земляных работ на территории Северодвинска
(утв. решением Муниципального Совета Северодвинска от 29 сентября 2005 г. N 35)

1. Общие положения

1.1. Правила производства земляных работ (далее по тексту - настоящие Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 6), Областным законом "Градостроительный кодекс Архангельской области" (глава 1 ст.ст. 5, 12), Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 42), Правилами дорожного движения Российской Федерации, Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (п.п. 14, 15).

1.2. Настоящие Правила устанавливают требования к порядку производства земляных работ на территории Северодвинска в целях исключения случаев механического повреждения подземных коммуникаций.

1.3. Настоящие Правила являются обязательными для выполнения всеми организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами, в собственности, владении или пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и подземные инженерные коммуникации, на которых производятся земляные работы, а также исполнителями работ.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах

2.1. Заказчик - уполномоченное на то инвестором физическое или юридическое лицо, осуществляющее инжиниринговую деятельность по реализации инвестиционных проектов по строительству и подготовке к вводу в эксплуатацию объектов недвижимости за счет инвесторов с привлечением подрядчиков и имеющее соответствующую лицензию на право исполнения этих работ.

2.2. Подрядчик (исполнитель работ) - юридическое или физическое лицо, выполняющее строительно-монтажные работы и оказывающее другие услуги по договору с заказчиком, обеспечивающее полную реализацию инвестиционного проекта по строительству объекта в соответствии с нормами и правилами и имеющее лицензию на право исполнения работ.

2.3. Эксплуатирующая организация - физическое или юридическое лицо, имеющие в собственности, аренде, пользовании здания, сооружения, строения и устройства, расположенные выше или ниже уровня земли, или земельные участки. Эксплуатирующая организация, как правило, является балансодержателем объекта недвижимости.

2.4. Земляные работы - вид строительных работ, связанных с выемкой и (или) засыпкой грунта, и связанное с ними нарушение и восстановление благоустройства территории.

2.5. Ордер - разрешительный документ на право производства земляных работ, связанных с нарушением и восстановлением благоустройства территории.

2.6. Подземные инженерные коммуникации - сети водопровода, фекальной канализации, ливневой канализации, телефонной канализации, дренажа, электрические кабели, тепловые сети и газопроводы, расположенные под слоем грунта.

2.7. Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

2.8. Озеленение - работы по посадке и содержанию зеленых насаждений.

3. Планирование реконструкции и (или) ремонта существующих
подземных инженерных коммуникаций и сооружений

3.1. Лица, планирующие капитальный ремонт инженерных коммуникаций на текущий год, обязаны до 01 марта планируемого года представить планы-графики указанных работ на утверждение Первому заместителю Главы Администрации Северодвинска - Управляющему Администрации Северодвинска, предварительно согласовав их в Комитете ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска и в Управлении землеустройства, градостроительства и архитектуры Администрации Северодвинска (далее по тексту - Комитет ЖКХ, ТиС и УЗГиА).

3.2. Комитет ЖКХ, ТиС совместно с УЗГиА осуществляет согласование представленных планов-графиков по срокам производства земляных работ с учетом выполнения плановых работ по ремонту и реконструкции дорог, улиц, площадей, проездов и других работ по благоустройству.

4. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ

4.1. Земляные работы, связанные со строительством новых объектов, временным размещением временных объектов, реконструкцией и капитальным ремонтом существующих объектов (прокладка, перекладка и ремонт инженерных коммуникаций, дорог, улиц, площадей, подземных сооружений), карьерными разработками, инженерно-геологическими работами, а также посадкой зеленых насаждений, установкой опор, временных объектов и сооружений, малых архитектурных форм, дорожных знаков, ограждений выполняются на территории Северодвинска в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке при наличии ордера на производство земляных работ (приложение).

4.2. Контроль за выполнением настоящих Правил возлагается:

- на УЗГиА в части соблюдения сроков производства работ;

- на Комитет ЖКХ, ТиС, жилищно-эксплуатационные организации в части соблюдения качества производства восстановительных работ, осуществляемых на подведомственной им территории.

4.3. Выдачу ордеров на производство земляных работ на территории Северодвинска осуществляет отдел архитектуры и градостроительства УЗГиА.

4.4. Ордер на производство земляных работ выдается при наличии: разрешения на строительство объекта; разрешения на производство строительно-монтажных работ Северодвинского территориального отдела инспекции Госархстройнадзора в случаях нового строительства и реконструкции зданий и сооружений; разрешения на временное размещение временного объекта; согласований владельцев подземных инженерных коммуникаций и землепользователей.

4.5. При производстве земляных работ на дорогах, улицах и устройстве временных дорог (объездов) исполнитель работ разрабатывает комплект документации - строительный генеральный план, пояснительная записка, схема организации движения, схема производства работ и т.д. (далее по тексту - проект производства работ - ППР), необходимой для обеспечения надежности и безопасности производства земляных работ, который вместе с проектной документацией согласовывается с эксплуатирующей организацией дороги, улицы, Комитетом ЖКХ, ТиС, ОГИБДД УВД, ОГПН (отдел государственного пожарного надзора по г. Северодвинску), с владельцами подземных инженерных коммуникаций, при необходимости с МПАТП, с другими заинтересованными лицами.

Лица, назначенные ответственными за производство земляных работ на дорогах, улицах, обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения указанных работ.

Заказчик своевременно до начала производства земляных работ на дороге, улице должен известить население в средствах массовой информации о сроках закрытия дороги, улицы, изменения маршрутов автобусов, переносе автобусной остановки на период производства земляных работ.

4.6. Ордер на производство земляных работ выдается по заявке заказчика. В заявке указывается:

адрес,

лицо, ответственное за производство земляных работ,

номера телефонов заказчика и исполнителя работ,

сроки выполнения работ.

К заявке прилагается комплект рабочих чертежей на выполняемый вид работ с необходимыми согласованиями, согласованный и утвержденный ППР (п. 4.5).

Заказчик несет ответственность за выполнение условий и требований, изложенных в ордере.

4.7. Ордер на производство земляных работ в случае аварий на инженерных сетях должен быть оформлен в течение трех рабочих дней со дня обнаружения аварии. Ликвидация аварии, не требующая немедленного восстановления, производится после получения ордера на производство земляных работ в порядке, установленном настоящими Правилами.

4.8. Проведение работ по просроченному ордеру является самовольным. Сроки производства земляных работ, указанные в ордере, необходимо продлить в отделе архитектуры и градостроительства УЗГиА, предъявив ранее полученный ордер на производство земляных работ не позднее чем за один рабочий день до окончания срока, указанного в ордере. При продлении сроков производства работ в ордере на производство земляных работ повторные согласования не требуются, за исключением случаев, когда в процессе производства работ в рабочие чертежи или ППР вносятся изменения.

4.9. Исполнитель работ не позднее, чем за три рабочих дня до засыпки траншеи и котлованов обязан вызвать специалистов отдела геодезии и геоинформационных систем УЗГиА для выполнения контрольно-геодезической съемки вновь проложенных и переложенных подземных инженерных коммуникаций, а также представить в адрес УЗГиА исполнительные схемы. При прокладке инженерных коммуникаций через дороги, улицы срок вызова специалистов отдела геодезии и геоинформационных систем УЗГиА может быть сокращен до одного дня. Исполнительные схемы подземных инженерных коммуникаций составляются исполнителем работ в соответствии с "Требованиями, предъявленными к исполнительным съемкам, составлению, приемке и хранению исполнительных чертежей на подземные инженерные сети, проложенные на территории города Северодвинска и лесопаркового защитного пояса", утвержденными решением исполкома Северодвинского городского Совета народных депутатов от 16 января 1991 года N 18.

4.10. По окончанию производства земляных работ и после восстановления благоустройства и дорожного покрытия в случае, если земляные работы производились:

- на земельном участке, находящемся в собственности, аренде, пользовании, ордер на производство земляных работ подписывается полномочным представителем собственника, арендатора или пользователя земельного участка;

- на территории, находящейся в ведении жилищно-эксплуатационной организации ордер на производство земляных работ подписывается полномочным представителем жилищно-эксплуатационной организации;

- жилищно-эксплуатационной организацией - ордер на производство земляных работ подписывается полномочным лицом Комитета ЖКХ, ТиС.

В остальных случаях ордер на производство земляных работ подписывается полномочным лицом Комитета ЖКХ, ТиС.

Подписанный ордер на производство земляных работ с исполнительными схемами закрывается в отделе архитектуры и градостроительства УЗГиА.

5. Порядок производства работ

5.1. Исполнитель работ на подземных инженерных коммуникациях, обязан назначить лиц, ответственных за производство земляных работ.

5.2. Изменение трасс подземных инженерных коммуникаций может быть выполнено только на основании проекта, разработанного лицензированной проектной организацией и согласованного эксплуатирующей организацией, другими заинтересованными организациями и отделом архитектуры и градостроительства УЗГиА.

Лица, ответственные за производство земляных работ, обязаны:

- находиться на месте производства земляных работ, имея при себе ордер на производство земляных работ, документ, удостоверяющий личность и приказ о назначении ответственным за производство работ на выполняемый вид работ, рабочие чертежи, согласованный и утвержденный ППР

- выполнять условия согласующих организаций, сроки производства работ, указанные в ордере;

- выполнять работы в строгом соответствии с рабочими чертежами и ППР;

- соблюдать правила и нормы обеспечения техники безопасности.

5.4. Для принятия необходимых мер безопасности и предупреждения повреждений подземных инженерных коммуникаций ответственные лица обязаны за один календарный день до начала работ вызвать на место их проведения представителей организаций - владельцев подземных коммуникаций, имеющихся в районе работ, установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и обеспечить их сохранность. Вызов представителей владельцев подземных коммуникаций осуществляется через диспетчерские службы или телефонограммой, направленной на руководителя заинтересованной организации.

5.5. Руководители заинтересованных организаций обязаны своевременно обеспечить явку своих ответственных представителей к месту производства земляных работ по вызову исполнителей работ.

5.6. При обнаружении на месте производства земляных работ подземных инженерных коммуникаций, не указанных на чертежах и плановых материалах, исполнитель работ немедленно прекращает земляные работы и ставит в известность заказчика, заинтересованные организации и УЗГиА.

5.7. В случае повреждения подземных сетей составляется акт при участии исполнителя работ, заинтересованных сторон, представителей отдела архитектуры и градостроительства УЗГиА. В акте указывается причина повреждения, лица виновные в повреждении, лица ответственные за восстановление, меры и сроки устранения повреждения.

5.8. Вскрытие и восстановление дорог, улиц, тротуаров и газонов при прокладке подземных коммуникаций и наземных сооружений производится исполнителем работ в сроки, указанные в ордере на производство земляных работ.

5.9. Засыпка траншей и котлованов производится в соответствии ППР, соответствующими строительными нормами и правилами. В целях предотвращения просадок при восстановлении асфальтового покрытия засыпка траншеи и котлована в летний период должна производиться чистым песком с проливкой водой, а в зимних условиях - талым песком. Засыпка производится слоями толщиной 20 сантиметров с послойным уплотнением и обеспечением сохранности как прокладываемых, так и существующих коммуникаций.

Технология обратной засыпки должна быть разработана и указана в ППР.

После восстановления дорожного покрытия и благоустройства заказчику необходимо предъявить в Комитет ЖКХ, ТиС заключение лаборатории по плотности грунта в месте восстановления и гарантийные обязательства на восстановление возможных просадок сроком на 1 год; в случае отсутствия лабораторных данных или несоответствии уплотнения требуемому ППР - 3 года.

5.10. Места производства земляных работ на дорогах, улицах, в кварталах и на строительных площадках должны быть оборудованы в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации: окрашенными типовыми ограждениями с выездными воротами, дорожными знаками, перекидными мостиками с перилами, в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - красными или желтыми сигнальными огнями. При въезде автотранспорта на городские дороги, улицы со стройплощадки должна быть обеспечена очистка шасси автомобильной и самоходной техники от строительной грязи.

5.11. Поперечные разрытия на дорогах, улицах с интенсивным движением пешеходов и автотранспорта выполняются, как правило, в ночное время суток.

5.12. Запрещается:

- засыпать грунтом или строительными материалами зеленые насаждения, крышки смотровых колодцев подземных инженерных коммуникаций, водосточные решетки;

- вырубать и пересаживать зеленые насаждения без положительного заключения отдела экологии и природопользования УЗГиА и разрешения владельца территории. В случае производства работ на территории земельных участков, находящихся в собственности, вырубка или пересадка зеленых насаждений согласовывается с владельцем земельного участка.

В случае повреждения, вырубки зеленых насаждений осуществляется компенсационное озеленение:

- заказчиком - в случае прокладки новых коммуникаций или перекладке существующих коммуникаций,

- эксплуатирующей организацией - при ликвидации аварии или ремонте существующих коммуникаций, а также при перекладке существующих коммуникаций - по инициативе эксплуатирующей организации.

Компенсационное озеленение осуществляется путем посадки новых насаждений в местах, согласованных с Комитетом ЖКХ, ТиС, отделом экологии и природопользования УЗГиА.

Грунт, непригодный и не требуемый для обратной засыпки, должен вывозиться с места производства земляных работ немедленно вслед за его выемкой, в специально отведенные для этих целей места. При вскрытии дорожных покрытий разобранная дорожная одежда и грунт должны складироваться в пределах огражденного места производства земляных работ или в специально отведенных местах.

5.13. Лицо, осуществляющее восстановление благоустройства, по окончании производства земляных работ на дороге, улице, в кварталах должно обеспечить безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, убрать с проезжей части, газонов и тротуаров оставшиеся материалы, разобранную дорожную одежду и мусор в течение суток с момента окончания работ, после чего сдать выполненные работы организации, эксплуатирующей дорогу, улицу, Комитету ЖКХ, ТиС или землепользователю данного участка.

5.14. В случае выполнения земляных работ в зимнее время, когда невозможно выполнить восстановление асфальтобетонного покрытия дорог, улиц и тротуаров, заказчик обязан обеспечить содержание данных участков до закрытия ордера (своевременно подсыпать грунт или щебень для предотвращения образования опасных ям). До закрытия ордера ответственность за безопасность дорожного движения несет заказчик.

6. Ликвидация аварий на подземных инженерных коммуникациях

6.1. При авариях на подземных инженерных коммуникациях, требующих немедленного устранения, руководители эксплуатирующих организаций или уполномоченные ими лица (начальник аварийной службы, диспетчер), обязаны немедленно по получению сигнала об аварии вызвать для ее ликвидации аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение.

Одновременно надлежит сообщить об аварии телефонограммой дежурному группы оперативно-информационной службы Администрации, в ОГИБДД УВД, ОГПН, при необходимости в МПАТП и скорую помощь, вызвать представителей организаций, которым принадлежат смежные с местом аварии подземные инженерные коммуникации и сооружения для согласования и уточнения места расположения существующих коммуникаций.

6.2 Ликвидация аварий, произошедших в ночное время, требующих немедленного разрытия дорог, улиц, тротуаров, производится после согласования с дежурной службой ОГИБДД УВД, представителями организаций - владельцами подземных коммуникаций, сообщения об аварии в группу оперативно-информационной службы Администрации, ОГПН и при необходимости в МПАТП, телефонограмма в остальные адреса передается утром, в рабочее время.

Ордер на производство земляных работ в случае таких аварий оформляется после начала ликвидации аварии в установленные настоящими Правилами сроки (п. 4.7).

6.3. На аварийном участке дороги, улицы образовавшаяся наледь ликвидируется незамедлительно и ответственность за безопасность дорожного движения несет организация, ответственная за содержание, эксплуатацию сетей или заказчик.

7. Ответственность за нарушение Правил производства земляных работ

7.1. За нарушение настоящих Правил организации, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Виновные в нарушении данных Правил привлекаются к ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Областным законом Архангельской области "Об административных правонарушениях".

Приложение

к Правилам производства земляных работ на территории Северодвинска

                           Ордер N ___________

                   на производство работ на территории

                   Северодвинска Архангельской области

Выдан представителю _____________________________________________________

                                 (наименование организации)

Ответственный за производство работ: ____________________________________

_____________________________________________ Телефон: __________________

Назначение работ: _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Адреc: ___________________________________ Дом: _________________________

Место производства работ: _______________________________________________

_________________________________________________________________________

     Исполнитель работ обязан:

     1. Все работы, связанные  с  прокладкой,  переустройством  подземных

сооружений производить в строгом соответствии  с  правилами  производства

земляных  работ  на  территории  Северодвинска,  утвержденными   Решением

Муниципального Совета от 29.09.2005 N 35.

     2. При пересечении трассой подземных коммуникаций вызвать до  начала

работ на место разрытия представителей от организаций: __________________

_________________________________________________________________________

     3. Работы начать: ____________________ и закончить: ________________

Восстановить дорожное покрытие и благоустройство до _____________________

     4. По окончанию работ уведомить ___________________________________,

на которую возложены обязанности по  приемке  восстановленного  дорожного

покрытия и благоустройства.

     5. Настоящий ордер;  документ,  удостоверяющий  личность;  приказ  о

назначении ответственным за производство работ на выполняемый вид  работ;

согласованные чертежи и проект производства работ иметь  на  месте  работ

для  предъявления  лицам,   осуществляющим   надзор   или   контроль   за

производством работ.

     Нарушение  сроков  возврата  временно   предоставленных   земель   и

восстановления благоустройства наказывается наложением  административного

штрафа в соответствии с действующим законом.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства _______________________

Дата выдачи ордера  "_____" ____________ 20___ г.