Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 28 сентября 2006 г. N 76 "Об утверждении Положения об Администрации Северодвинска" (отменено)

Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск"
от 28 сентября 2006 г. N 76
"Об утверждении Положения об Администрации Северодвинска"

ГАРАНТ:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 30 июня 2011 г. N 84 настоящее решение отменено

В целях уточнения правового статуса, функций и организации деятельности Администрации муниципального образования "Северодвинск", в соответствии с Уставом Северодвинска Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации муниципального образования "Северодвинск".

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законности и регламенту (А.И. Новиков).

Председатель Совета депутатов

В.Н. Иванов

Положение
об администрации муниципального образования "Северодвинск"
(утв. решением Совета депутатов Северодвинска от 28 сентября 2006 г. N 76)

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования "Северодвинск" (далее - Администрация) является, в соответствии с Уставом Северодвинска, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

1.2. Полное наименование: Администрация муниципального образования "Северодвинск".

Сокращенное наименование: Администрация Северодвинска.

При использовании в текстах и реквизитах документов полное наименование и сокращенное наименование равнозначны.

ГАРАНТ:

Текст и нумерация пунктов приводятся в соответствии с источником

3. Главой Администрации является Мэр Северодвинска, который руководит ею на принципах единоначалия.

4. Администрация Северодвинска осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, Уставом Северодвинска, решениями Совета депутатов Северодвинска, постановлениями и распоряжениями Мэра Северодвинска, его заместителей, настоящим Положением.

5. Администрация Северодвинска является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного Герба Российской Федерации, самостоятельную смету расходов, счета в банках, штампы, бланки и другие реквизиты, может осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

6. Юридический адрес Администрации Северодвинска: 164501, Российская Федерация, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7.

2. Компетенция администрации

2.1. Администрация Северодвинска (далее - Администрация) решает следующие основные задачи:

2.1.1. Организация бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения, создание благоприятных условий жизни и деятельности населения Северодвинска.

2.1.2. Обеспечение комплексного социально-экономического развития Северодвинска.

2.1.3. Эффективное и рациональное управление и распоряжение муниципальной собственностью и средствами местного бюджета.

2.1.4. Контроль, в пределах своей компетенции, за исполнением на территории Северодвинска Конституции РФ, законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области, муниципальных правовых актов.

2.2. Администрация в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. В сфере экономики, местных финансов, муниципального имущества:

а) организует разработку проекта прогноза социально-экономического развития Северодвинска;

б) организует работу по достижению показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Северодвинска;

в) организует подготовку проектов муниципальных целевых программ, их исполнение, а также участвует в осуществлении контроля за их реализацией;

г) разрабатывает проект местного бюджета, организует его исполнение и формирует отчет об его исполнении;

д) осуществляет подготовку документов по приему в муниципальную собственность объектов недвижимости от юридических лиц и передаче объектов недвижимости из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Архангельской области;

е) осуществляет подготовку документов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами;

ж) организует разработку и утверждение генерального плана Северодвинска, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Северодвинска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Северодвинска для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель Северодвинска;

з) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.2.2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства:

а) организует на территории Северодвинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

б) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах Северодвинска;

в) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Северодвинске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

г) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Северодвинска;

д) обеспечивает содержание мест захоронения и организацию ритуальных услуг;

е) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

ж) организует благоустройство и озеленение территории Северодвинска, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах Северодвинска;

з) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов.

2.2.3. В сфере охраны общественного порядка, гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

а) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Северодвинска;

б) организует охрану общественного порядка на территории Северодвинска муниципальной милицией.

в) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Северодвинска, содействует функционированию пожарной службы;

г) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Северодвинска;

д) организует и осуществляет проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Северодвинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

е) обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Северодвинска;

ж) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Северодвинска, осуществляет полномочия по мобилизационной подготовке и мобилизации, переданные органам местного самоуправления Северодвинска в установленном законодательством порядке;

з) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.2.4. В социально-культурной сфере:

а) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в пределах своих полномочий, организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Северодвинска, а также организует отдых детей в каникулярное время;

б) организует оказание на территории Северодвинска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

в) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Северодвинска услугами организаций культуры;

г) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Северодвинска;

д) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Северодвинска;

е) организует охрану, использование и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения;

ж) обеспечивает условия для развития на территории Северодвинска физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

з) создает условия для массового отдыха жителей Северодвинска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

и) является органом опеки и попечительства;

к) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива;

л) обеспечивает охрану и развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Северодвинска;

м) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Северодвинске;

н) обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий;

о) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

2.2.5. В сфере торговли и услуг населению:

а) создает условия для обеспечения жителей Северодвинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

б) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства.

2.2.6. По вопросам общей компетенции:

а) участвует в организации и проведении референдумов, а также выборов депутатов и выборных должностных лиц федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления Северодвинска;

б) координирует работу по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления на территории Северодвинска в соответствии с предоставленными полномочиями;

в) взаимодействует на территории Северодвинска с действующими на основании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов Архангельской области";

г) обеспечивает реализацию кадровой политики Администрации в соответствии с действующим законодательством;

д) организует и обеспечивает межмуниципальное сотрудничество с муниципальными образованиями Российской Федерации, городами зарубежных стран по вопросам, относящимся к компетенции Администрации.

2.2.7. Администрация решает иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из ее компетенции федеральными законами, законами Архангельской области и Уставом Северодвинска.

2.3. Для решения поставленных перед ней задач Администрация обладает следующими полномочиями:

2.3.1. Исполняет полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, муниципальными нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Мэра Северодвинска.

2.3.2. Исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

2.3.3. Разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития Северодвинска, утвержденных в установленном порядке.

2.3.4. Разрабатывает проект местного бюджета, обеспечивает его исполнение и подготовку отчета об исполнении местного бюджета.

2.3.5. Разрабатывает проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.3.6. Участвует в разработке и разрабатывает проекты муниципальных правовых актов.

2.3.7. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением в Северодвинске действующего законодательства, за использованием территорий и инфраструктуры Северодвинска.

2.3.8. Управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующими федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Северодвинска и муниципальными правовыми актами.

2.3.9. Осуществляет функции администратора доходов местного бюджета.

2.3.10. Исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Северодвинска и муниципальными правовыми актами.

3. Структура администрации

3.1. Структура Администрации Северодвинска в соответствии с Уставом Северодвинска - официально установленные состав и наименование структурных подразделений и должностных лиц Администрации Северодвинска, их соподчиненность и взаимосвязь.

3.2. Структура Администрации Северодвинска разрабатывается Мэром Северодвинска и утверждается Советом депутатов Северодвинска.

3.3. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:

"отраслевой орган Администрации" - самостоятельное структурное подразделение, непосредственно входящее в структуру Администрации и осуществляющее исполнительно-распорядительные и организационно-управленческие функции в одной или нескольких отраслях городского хозяйства;

"функциональный орган Администрации" - самостоятельное структурное подразделение, непосредственно входящее в структуру Администрации, обеспечивающее исполнение полномочий Администрации в целом по одной или нескольким функциям управления, либо осуществляющее финансово-экономическое, правовое, организационное, кадровое, информационное и иное обеспечение деятельности самой Администрации;

"территориальный орган Администрации" - самостоятельное структурное подразделение, непосредственно входящее в структуру Администрации и осуществляющее ее полномочия на части территории Северодвинска;

"комитет" - орган Администрации (отраслевой, функциональный, территориальный), имеющий в своем составе 5 и более структурных подразделений;

"управление" - орган Администрации (отраслевой, функциональный, территориальный), имеющий в своем составе не менее 2-х структурных подразделений;

"комиссия" - орган Администрации (отраслевой, функциональный, территориальный), не имеющий в своем составе структурных подразделений, созданный для исполнения отдельных государственных полномочий;

"отдел" - орган Администрации (отраслевой, функциональный, территориальный), не имеющий в своем составе структурных подразделений, либо структурное подразделение органа Администрации численностью не менее 3-х человек;

"группа" - орган Администрации (отраслевой, функциональный, территориальный), не имеющий в своем составе структурных подразделений, либо структурное подразделение органа Администрации численностью не более 3-х человек.

"должностное лицо Администрации" - лицо, замещающее высшую или главную муниципальную должность муниципальной службы, исполняющее постоянно, временно или по специальному полномочию функции представителя Администрации, либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и наделенное полномочиями издавать муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции".

3.4. Органы Администрации не обладают, как правило, статусом юридического лица и действуют на основании соответствующих Положений, утверждаемых Мэром Северодвинска.

Структурные подразделения органов Администрации действуют на основании Положений, утвержденных руководителем соответствующего органа Администрации.

Отдельным органам Администрации статус юридического лица присваивается по решению Совета депутатов Северодвинска. В этом случае Положения об указанных органах утверждаются Советом депутатов Северодвинска.

3.5. В качестве совещательных органов при Администрации могут образовываться постоянно действующие (либо ограниченные определенным сроком действия) формирования (советы, коллегии и т.п.), которые создаются распоряжением Мэра Северодвинска и действуют на основании утвержденного им соответствующего Положения.

3.6. В целях организации управления по основным направлениям деятельности Администрации в ее организационной структуре могут быть предусмотрены должности заместителей Главы Администрации (в том числе - первых заместителей Главы Администрации) по соответствующим направлениям.

3.7. Заместители Главы Администрации (в том числе первые заместители Главы Администрации) являются должностными лицами, замещающими высшую муниципальную должность муниципальной службы, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Северодвинска.

3.8. Компетенция заместителей Главы Администрации устанавливается Мэром Северодвинска.

3.9. В пределах своей компетенции заместители Главы Администрации издают распоряжения, обязательные для исполнения на территории Северодвинска.

3.10. Заместители Главы Администрации, руководители самостоятельных структурных подразделений Администрации по доверенности Мэра Северодвинска могут заключать договоры и соглашения.

4. Организация деятельности администрации

4.1. Организация деятельности Администрации осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации, положениями о структурных подразделениях Администрации, постановлением Мэра Северодвинска о разграничении компетенции между должностными лицами, замещающими высшие муниципальные должности в Администрации, утверждаемых Мэром Северодвинска.

4.2. Должностные лица, замещающие высшие муниципальные должности в Администрации, в соответствии с возложенными на них обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих структурных подразделений и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти структурные подразделения задач и функций.

4.3. Мэр Северодвинска, являясь Главой Администрации:

утверждает штатное расписание Администрации на основе утвержденной Советом депутатов Северодвинска структуры Администрации в соответствии с выделенным финансированием в местном бюджете;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

утверждает должностные инструкции должностных лиц, замещающих высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы в Администрации;

возлагает обязанности по утверждению должностных инструкций муниципальных служащих и работников Администрации на заместителей главы Администрации по соответствующему направлению и руководителей структурных подразделений;

принимает на работу и увольняет с работы муниципальных служащих и работников Администрации в соответствии с действующим законодательством;

принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих и работников Администрации за невыполнение или некачественное выполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством;

поощряет муниципальных служащих и работников Администрации за достижения в труде и представляет их к награждению в государственные органы исполнительной власти;

издает распоряжения по обеспечению деятельности Администрации;

подписывает от имени Администрации договоры, поручения на перечисления средств, гарантийные обязательства;

действует без доверенности в суде, арбитражном суде, в органах государственной власти и местного самоуправления;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Северодвинска.

5. Взаимоотношения администрации

5.1. Администрация при реализации возложенных на нее функций взаимодействует с Советом депутатов Северодвинска, Архангельским областным Собранием депутатов, федеральными и территориальными органами государственной власти, их аппаратами, органами местных самоуправлений муниципальных образований, а также с органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, международными и иностранными организациями.

5.2. Администрация и Совет депутатов Северодвинска взаимодействуют в интересах населения Северодвинска, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами законности и гласности.

5.3. Взаимоотношения Администрации и Совета депутатов Северодвинска строятся на принципах разграничения полномочий и наличия у каждого из этих органов местного самоуправления собственной компетенции по решению вопросов местного значения.

5.4. Администрация не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления.

5.5. Администрация обеспечивает взаимодействие Мэра Северодвинска в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, с российскими (федеральными и областными) и зарубежными государственными и муниципальными органами и должностными лицами, политическими и общественными объединениями, их лидерами и представителями, осуществляет протокольные мероприятия.

6. Муниципальная служба в администрации

ГАРАНТ:

См. закон Архангельской области от 27 сентября 2006 г. N 222-12-ОЗ "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы муниципальных образований Архангельской области"

6.1. Работники Администрации, замещающие муниципальные должности муниципальной службы Северодвинска, соответствующие Единому Реестру муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденному законом Архангельской области, являются муниципальными служащими.

6.2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются распоряжением Мэра Северодвинска в соответствии с законом Архангельской области "О муниципальной службе в Архангельской области".

6.3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности проводится аттестация.

6.4. Муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации присваиваются квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня их профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям соответствующих групп.

6.6. Аттестация муниципальных служащих Администрации производится в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

6.7. Порядок прохождения муниципальной службы регулируется федеральным и областным законодательством.

7. Имущество и финансы администрации

7.1. Имущество Администрации составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.

7.2. Финансирование деятельности Администрации производится за счет средств местного бюджета.

7.3. Порядок расходования бюджетных средств определяется Мэром Северодвинска согласно целевому назначению этих средств.

8. Ответственность администрации

8.1. Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Северодвинска и в интересах муниципального образования.

9. Заключительные положения

9.1. Реорганизация, ликвидация и переименование Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.