Решение муниципального Совета МО "Северодвинск" от 16 февраля 2006 г. N 4 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Благоустройство территорий муниципальных учреждений образования и культуры на 2006-2008 годы"

Паспорт

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В соответствии с "Временным порядком и условиями содержания, благоустройства и уборки территории Северодвинска" (решение Муниципального Совета от 18.02.1999 N 26) муниципальные учреждения своими силами и средствами осуществляют содержание и уборку закрепленных за ними территорий. К таковым относятся территории учреждений образования и учреждений, являющихся объектами культурно-бытового назначения.

Настоящая Программа разработана на основе анализа состояния территорий учреждений, проведённого учреждениями совместно с Управлениями образования и культуры.

За последние 10-15 лет вопросам поддержания благоустройства территорий учреждений образования и культуры уделялось недостаточное внимание, работы носили эпизодический характер. В основном выполнялись работы по восстановлению асфальтового покрытия после устранения аварий на наружных инженерных сетях, убирались и обрезались отдельные деревья, представляющие опасность, в отдельных образовательных учреждениях выполнялись работы по текущему ремонту прогулочных площадок и веранд, наружного ограждения. Таким образом, возникла необходимость восстановления, реконструкции зеленых насаждений и строений на территориях учреждений.

Учреждения Управления образования (дошкольные образовательные учреждения, школы, гимназии, лицей, учреждения дополнительного образования) ежедневно посещают более 25 тысяч детей.

В настоящее время не имеют наружного ограждения школы N 7, 14 (здание начальной школы), 28, 38, ЦЮНТТ (Воронина, 27а), ДЮСШ-2 (Республиканская, 21а), ДОУ N 12, 30, 68. Практически во всех образовательных учреждениях требуется частичный ремонт наружного ограждения. В 73 образовательных учреждениях необходимо отремонтировать наружное освещение, в 43 учреждениях восстановить 376 прогулочных площадок и веранд, в 67 учреждениях требуется провести обрезку и ликвидацию переросших деревьев, в 77 учреждениях выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия, в 76 учреждениях восстановить наружное ограждение.

Выполнение Программы позволит обеспечить функционирование образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями нормативно-правовых документов, улучшить условия пребывания детей в учреждениях, повысить качество обучения и отдыха детей на открытом воздухе, а также обеспечить безопасные условия пребывания детей в образовательных учреждениях.

Из учреждений, подведомственных Управлению культуры, наибольшая по площади территория (3,57 га) находится в ведении МУК "Парк культуры и отдыха". В настоящее время она используется для решения следующих задач:

организация парковой индустрии; организация массовых мероприятий, в том числе городских; парк для прогулок и тихого отдыха; организация развлечений, культурно-просветительной и социальной работы с детьми. Ежегодно парк посещают более 500 тысяч человек.

Многофункциональность Парка требует проведения комплекса мероприятий по его адаптации к решению новых задач.

Требуется качественное улучшение состояния Парка: реконструкция непосредственно зеленого фонда и модернизация его инфраструктуры, в том числе аттракционов. Выполнение комплекса мероприятий, предлагаемых Программой, позволит использовать ресурсы Парка наиболее оптимально.

Северодвинский городской краеведческий музей расположен на территории площадью 0,58 га. Зеленая экологическая зона вокруг музея была сформирована в 1950-е годы и не менялась. В данный момент она находится в хаотичном состоянии и требует упорядочения и благоустройства.

Благоустройство территорий музея позволит использовать её для организации музейных мероприятий, направленных на привлечение посетителей: детские фестивали декоративно-прикладного искусства, сезонные ярмарки-продажи, ролевые игры, что будет способствовать увеличению доходности деятельности учреждения, позволит музею стать визитной карточкой Северодвинска.

Общая площадь территории МУК "Северодвинский драматический театр" составляет 2,8 га. Данной Программой предлагается решить задачу реставрации части территории, имеющей асфальтобетонное и плиточное покрытие ступеней, крылец у здания театра.

Схожая ситуация по состоянию территории и характеру решения задач по благоустройству у МУК "ДК "Строитель".

Территория площадью 0,26 га, переданная МОУ "Детская школа искусств N 34" в 1995 году в аренду на 49 лет, используется жителями микрорайона для отдыха как зеленая зона и для занятий учащихся школы по пленэрной практике. Требуется замена старых (1965 г.) зеленых насаждений и ограждения (металлического забора). Благоустройство территорий школы позволит в дальнейшем сделать её местом для массового отдыха детей и проводить как в зимнее, так и летнее время мероприятия в рамках традиционного фестиваля семейного творчества "Бригантина".

Сходные проблемы имеет территория МОУ "Детская художественная школа N 2", которой учреждение распоряжается также на правах аренды с 1996 года сроком на 49 лет. Территория (0,19 га) используется для прогулок проживающих в микрорайоне родителей с детьми и для занятий учащихся в течение весны и осени. Кроме пленэрной практики проводятся тренировки школьной команды, участвующей в конкурсах снежных скульптур.

Учитывая большой объём работ и значительные денежные средства, необходимые для их выполнения, для решения данной проблемы требуется в основном бюджетное финансирование.

Необходимость применения программного подхода к решению проблемы предопределяет ее социально-экономический характер, невозможность комплексного решения данной проблемы без поддержки местного бюджета и контроля со стороны Администрации и Муниципального Совета.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Главными целями Программы являются:

- благоустройство, реконструкция и эффективное использование территорий муниципальных учреждений образования и культуры;

- обеспечение современных норм безопасности, стабильного функционирования учреждений;

- повышение качества услуг, предусмотренных основной деятельностью учреждений;

- улучшения среды обитания жителей Северодвинска в целом.

Программа рассчитана на 2006-2008 годы и предполагает поэтапное решение следующих задач:

- комплексное благоустройство территорий муниципальных учреждений образования и культуры, включая:

- восстановление наружного ограждения;

- ремонт асфальтобетонного покрытия;

- улучшение и реконструкцию систем водоотвода, освещения и др. инженерных систем;

- инвентаризацию зеленых насаждений;

- озеленение территорий;

- восстановление газонов, устройство клумб;

- повышение эстетики и качества малых форм архитектуры.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета; средств, полученных учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; за счет привлеченных средств.

Общий объём финансирования составляет: 59164,1 тыс. руб.

Объёмы финансирования осуществляются в установленном порядке при формировании бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Заказчиками, которые обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- составление ежегодного графика работ и включение их в план закупок;

- выбор подрядчиков на выполнение работ, предусмотренных настоящей Программой в соответствии с требованиями федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчики ежегодно уточняют целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с учётом выделяемых финансовых средств.

При необходимости, Заказчики вносят предложения Мэру Северодвинска о корректировке Программы, в том числе о включении в неё новых мероприятий, а также продлении срока её реализации.

5. Организация управления Программой и контроль над ходом её реализации

Управление реализацией Программы и контроль за её исполнением осуществляется в установленном порядке в соответствии с Положением о муниципальных целевых программах (решение Муниципального Совета от 29.09.2005 N 37).

Управление Программой осуществляют Заказчики Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Северодвинска и Постоянной депутатской комиссией по социальным вопросам.

Контроль за Программой включает периодическую отчётность о реализации программных мероприятий, рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качеством реализуемых программных мероприятий, сроками выполнения договоров (контрактов, соглашений).

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации Программы

Критериями приоритетности мероприятий при её разработке являлись в первую очередь необходимость реконструкции территорий в целях благоустройства и обеспечения безопасности населения Северодвинска в местах массового посещения. А также обеспечение эффективного использования территорий муниципальных учреждений для осуществления их уставной деятельности, в том числе увеличения посещаемости учреждений культуры населением, что позволит в результате увеличить поступление средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Основными оценочными показателями являются отчетные данные о выделении средств из местного бюджета, затраченных собственных и привлечённых учреждениями средствах, данные о фактически выполненных работах по благоустройству территории.

Планируемые мероприятия в целом будут способствовать улучшению среды обитания, делать ее более благоприятной для жизнедеятельности северодвинцев, проживающих в условиях неблагоприятного климата.

7. Система подпрограммных мероприятий

Выполнение Программы не предполагает проведения дополнительных мероприятий по созданию рабочих мест, трудоустройству и высвобождению рабочих мест.

8. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы состоит из двух частей:

- перечень мероприятий "Благоустройство территории муниципальных учреждений образования на 2006-2008 годы" с прогнозным планом финансирования;

- перечень мероприятий "Благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры на 2006-2008 годы" с прогнозным планом финансирования.