Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 29 ноября 2007 г. N 161 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест погребения в муниципальном образовании "Северодвинск" (отменено)

Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск"
от 29 ноября 2007 г. N 161
"Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг
и содержания мест погребения в муниципальном образовании "Северодвинск"

ГАРАНТ:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 25 октября 2012 г. N 102 настоящее решение отменено

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом Северодвинска Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг и содержания мест погребения в муниципальном образовании "Северодвинск".

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную депутатскую комиссию по городскому хозяйству (Ю.Р. Широкий).

Мэр Северодвинска

А.Н. Беляев

Положение
об организации ритуальных услуг и содержания мест погребения
в муниципальном образовании "Северодвинск"
(утв. решением Совета депутатов Северодвинска от 29 ноября 2007 г. N 161)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом Северодвинска, "Санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.1279-ОЗ" и регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории муниципального образования "Северодвинск".

1.2. В настоящем Положении используются понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими действующему законодательству;

- кладбище - комплекс объектов, включающий земельные участки, здания, сооружения административно-хозяйственного и иных назначений, предназначенные для осуществления погребения;

- общественное кладбище - кладбище, на котором погребение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций;

- закрытое кладбище - кладбище, на котором запрещены захоронения. Решение о закрытии кладбища принимается Администрацией Северодвинска;

- место погребения (место захоронения) - участок земли, отведенный в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших, объекты, имеющие культурно-историческое значение;

- кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего;

- могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;

- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах (памятники, стелы, обелиски, кресты);

- специализированная служба по вопросам погребения и похоронного дела (далее по тексту - специализированная служба) - созданное органом местного самоуправления унитарное предприятие.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации.

1.3. Организация ритуальных услуг и содержание мест погребения на территории муниципального образования "Северодвинск" осуществляется Администрацией Северодвинска.

2. Организация ритуальных услуг

2.1. Гарантии осуществления погребения в соответствии с настоящим Положением реализуются путем организации в муниципальном образовании "Северодвинск" похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, включающего в себя оказание ритуальных услуг и иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

2.2. Решение о создании мест погребения и создании специализированной службы принимается Администрацией Северодвинска по согласованию с Советом депутатов Северодвинска.

2.3. Погребение умерших (погибших) и оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой.

2.4. Специализированная служба предоставляет населению ритуальные услуги в объеме перечня данных услуг, предусмотренных Общероссийским классификатором, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163 "Общероссийский классификатор услуг населению" ОК002-93.

2.5. Специализированная служба предоставляет по регулируемым Советом депутатов Северодвинска ценам следующие виды услуг:

2.5.1. Услуги, входящие в состав гарантированного перечня в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле":

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение.

2.5.2. Услуги, входящие в минимально-необходимый перечень ритуальных услуг при погребении умерших:

- изготовление номера для регистрации могилы;

- изготовление деревянного гроба;

- изготовление, установка надгробия - тумбы ж/бетонной;

- доставка гроба до морга;

- услуги катафалка;

- погребение, рытье могилы в зависимости от времени года и размеров гроба;

- переноска гроба к могиле с опусканием в могилу;

- засыпка могилы и формирование могильного холмика.

2.6. Услуги по облачению тела умершего, не имеющего супруга, близких родственников либо законного представителя, по реставрации, бальзамированию, санитарной и косметической обработке умерших осуществляются специализированными службами, оказывающими данный вид услуг.

3. Создание мест погребения и порядок посещения кладбищ

3.1. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляется в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.

Создание мест погребения и устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным проектом. Проект устройства кладбища предусматривает планировку мест погребения, мест общего пользования, определяет места расположения сооружений для отдыха, почтения памяти усопших и т.п.

3.2. Для погребения умерших и создания других мест погребения специализированной службе отводится участок земли по норме, установленной органом местного самоуправления.

3.3. Кладбище открыто для посещений ежедневно с 09.00 часов до 17.00 часов.

Захоронения не производятся в субботу, воскресенье.

3.4. На территории кладбищ посетители должны:

- соблюдать общественный порядок и тишину;

- не засорять территорию кладбища.

3.5. Посетители кладбища вправе:

- посещать территорию кладбища в установленное пунктом 3.3 настоящего Положения время;

- поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения;

- осуществлять уход за могилой;

- высказывать свои пожелания и замечания в книге заявлений и предложений;

- бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым специализированной службой для ухода за могилой;

- устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения и содержать надмогильные сооружения в надлежащем состоянии;

- сажать цветы на могиле;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища, по согласованию со специализированной службой;

- по согласованию со специализированной службой проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы и т.п.).

3.6. На территории кладбищ запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения специализированной службы;

- повреждать памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- устанавливать все виды оградок, кроме кустарниковой изгороди;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение;

- въезд и движение транспортных средств по территории кладбища без согласования со специализированной службой, за исключением спецавтотранспорта (автокатафалк, транспортные средства для уборки территории кладбища и вывоза мусора), транспорта инвалидов и престарелых;

- заниматься коммерческой деятельностью без согласования со специализированной службой.

3.7. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил может осуществляться только с письменного согласования специализированной службы и на местах, определяемых согласно адресной дислокации Администрацией Северодвинска.

3.8. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и специализированной службой решаются в установленном законодательством порядке.

3.9. Места погребения, имеющие культурно-историческое значение, открыты для посещения ежедневно.

На территории мест погребения, имеющих культурно-историческое значение, запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения Администрации Северодвинска;

- повреждать памятники, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение;

- въезд и движение транспортных средств по территории места погребения, за исключением спецавтотранспорта (транспортные средства для уборки территории и вывоза мусора);

- проведение торжественных мероприятий;

- заниматься коммерческой деятельностью.

4. Порядок деятельности специализированной службы
по вопросам погребения и похоронного дела

4.1. Положение устанавливает порядок взаимоотношения специализированной службы с лицами, осуществляющими организацию погребения, физическими, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги в сфере похоронного дела.

Специализированная служба руководствуется в своей деятельности Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, настоящим Положением, Уставом предприятия.

Оказание услуг по погребению является основным видом деятельности специализированной службы.

4.2. Для обеспечения деятельности специализированной службы Администрация Северодвинска передает ей в хозяйственное ведение городские кладбища и находящиеся на них сооружения.

4.3. Специализированная служба осуществляет:

- предоставление дополнительных видов услуг на платной основе (сверх гарантированного перечня) согласно калькуляциям, утвержденным руководителем специализированной службы;

- предоставление услуг агента похоронной службы, захоронение умершего и предоставление связанных с ними ритуальных услуг в сроки, установленные федеральным законодательством. Время захоронения согласовывается с заказчиком и устанавливается при оформлении заказа;

- оформление погребения на основании предъявляемого свидетельства о смерти;

- оформление заказа на оказание ритуальных услуг путем заключения договора единой формы и в виде типового бланка (счет-заказ). Заказ на захоронение принимается от близких родственников, либо законных представителей умершего, а при их отсутствии - от иных лиц, взявших на себя обязанности осуществлять погребение умершего, при предъявлении паспорта и свидетельства о смерти;

- оформление документов на эксгумацию, повторное захоронение, подзахоронение;

- перевозку тела умершего на кладбище специализированным автотранспортом. Транспортные средства (автокатафалки) должны соответствовать санитарным требованиям и нормам, существующим для данного вида перевозок;

- погребение умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности ими осуществить погребение;

- погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел их личности, или по разрешению органов внутренних дел в случае, если личность умершего не установлена;

- регистрацию захоронений в книге установленной формы, утверждаемой специализированной службой, с указанием номеров участка захоронения и могилы. Книга подлежит постоянному хранению;

- предоставление потребителям полной и достоверной информации о предприятии, об оказываемых услугах, о требованиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области;

- предоставление услуг по регулируемым и договорным ценам, продажу ритуальных принадлежностей по образцам, оказание услуг по уходу за местами погребения, установке надмогильных сооружений и уходу за ними;

- внесение предложений в орган местного самоуправления по выделению участков под воинские захоронения, участков под захоронение по обычаям и традициям иных вероисповеданий, по расширению кладбищ;

- формирование предложений в орган местного самоуправления и организацию мероприятий по закрытию кладбищ или ограничению на них захоронений;

- обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности, санитарных и экологических требований на территории мест погребения, содержание и благоустройство территорий кладбищ;

- обследование местности в целях выявления возможных неизвестных мест погребений;

- обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации формирования и сохранности архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

4.4. Специализированная служба вправе заключать договоры с юридическими, физическими лицами, некоммерческими организациями на организацию похорон и предоставление связанных с ними услуг (установка и изготовление надмогильных сооружений, благоустройство территорий кладбищ и т.п.) сверх гарантированного перечня услуг, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, для более качественного ритуально-похоронного обслуживания населения Северодвинска.

4.5. Специализированная служба обеспечивает содержание общественного кладбища в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, правилами содержания, установленными настоящим Положением, и в соответствии с проектом устройства кладбища.

4.6. При взаимодействии специализированной службы и учреждений здравоохранения применяется порядок, установленный Администрацией Северодвинска.

5. Правила содержания мест погребения

5.1. Погребение умерших разрешается производить только в специально отведенных для погребения местах, определенных законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших на общественном кладбище (далее кладбище) производится на отведенном участке земли для погребения и может осуществляться с учетом вероисповедания, воинских и иных обычаев и традиций (по согласованию со специализированной службой).

5.2. Родственники, законные представители умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цветник, необходимые сведения о захоронении и другое) в надлежащем состоянии собственными силами, либо силами специализированной службы, оказывающей соответствующие услуги.

С гражданами и организациями может быть заключен возмездный договор об оказании услуг.

5.3. Самовольное погребение, а также погребение на не отведенных для этих целей участках земли не допускается.

В случае установления виновных лиц (в порядке, установленном законом), осуществивших самовольное погребение, перезахоронение производится за их счет.

5.4. Решение о погребении на воинских кварталах кладбища принимается специализированной службой, за которой закреплены кладбища, по предъявлении ходатайства (непосредственно или через специализированную службу) министерств, ведомств, других организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего, его супруга или близких родственников.

5.5. Погребение на закрытых кладбищах запрещено. Погребение рядом с ранее умершим на закрытых для погребения кладбищах производится только с разрешения специализированной службы при наличии на этом месте свободного участка земли и могилы ранее умершего супруга или близкого родственника.

5.6. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения и размеры могил с учетом местных почвенно-климатических условий приведены в таблице:

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	Длина, м	Ширина, м	Площадь, м	Длина, м	Ширина, м
Двойное	2,0	2,0	4,0	2,0	1,0
Одиночное	2,0	1,5	3,0	2,0	1,0
Семейное (родовое), склеп	2,0	6,0	12,0	2,0	2,0

При захоронении умерших детей размеры могилы могут быть уменьшены.

5.7. При отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществлять погребение умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при неустановлении личности умершего, погребение осуществляется специализированной службой в пределах гарантированного перечня услуг по погребению.

5.8. Каждое погребение регистрируется специализированной службой в книге регистрации захоронений с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, могилы, даты захоронения умершего. Книга является документом строгой отчетности и хранится в специализированной службе.

5.9. Погребение умерших на кладбищах производится в рабочие дни с 09.00 до 15.00 часов. Время конкретного погребения определяется по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение.

5.10. Расстояние между могилами в ряду устанавливается не менее 0,5 метра, между рядами - не менее 1 метра. Высота надмогильной насыпи устанавливается 0,3-0,5 метра от поверхности земли.

5.11. При погребении умершего в землю гробом или урной на месте погребения устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его смерти и регистрационного номера могилы.

5.12. Установка надгробных сооружений допускается в пределах отведенного участка земли для погребения. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники) являются собственностью установивших их граждан. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о фактически захороненных в данном месте умерших.

5.13. Установка оградок запрещена на кладбище "Миронова гора" и вновь открываемых кладбищах. Разрешена установка кустарниковой изгороди и ограждения высотой не более 0,3 метра.

5.14. На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

5.15. Погребение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии 25 лет с момента предыдущего захоронения по разрешению специализированной службы при подаче письменного заявления граждан (организаций).

5.16. Погребение в могилы, признанные в установленном порядке безродными или бесхозными, производится на общих основаниях.

5.17. При отсутствии архивных документов погребения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения специализированной службы на основании письменных заявлений близких родственников, при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения - должны быть подтверждены соответствующими документами).

5.18. Эксгумация останков умерших может производиться через один год после погребения в соответствии с требованиями санитарных правил и по согласованию с органами УВД. Эксгумация производится с мая по октябрь. Перезахоронение останков умерших допускается при соблюдении установленных требований и только в случаях, установленных законом. Разрешение на эксгумацию останков из могилы и перевозку их на другое место захоронения оформляется органом местного самоуправления на основании СанПиН 2.1.12-79-ОЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "СанПиН 2.1.12-79-ОЗ" следует читать: "СанПиН 2.1.1279-ОЗ"

5.19. Специализированная служба должна содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

- строгое соблюдение санитарных, противопожарных, экологических требований, норм и правил захоронения;

- обустройство кладбищ;

- содержание братских могил и могил, находящихся под охраной государства;

- уход за зелеными насаждениями на территории кладбищ, их полив и обновление, санитарную вырубку аварийно-опасных деревьев, кустарников, скос травы в установленном порядке;

- завоз воды в весенне-летний период;

- содержание дорог на территории кладбищ в рабочем состоянии;

- содержание в исправном состоянии ограждения территории кладбищ;

- уборку территории кладбищ и вывоз мусора по мере накопления, ремонт и содержание контейнеров для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и других сооружений.

5.20. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на специализированную службу, которая должна обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение тел (останков) умерших (погибших), установку надмогильных сооружений;

- соблюдение установленных норм предоставления участков земли для погребения и правил подготовки могил;

- оказание услуг по уходу за могилами, установке надгробных сооружений, принятию надмогильных сооружений на сохранность на основании договоров с гражданами;

- содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждений кладбища, его дорог, площадок, а также их ремонт;

- уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление;

- работу общественных туалетов, освещения, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронения) и своевременный вывоз мусора;

- сохранность механизмов, инвентаря;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;

- охрану кладбища.

5.21. При отсутствии надлежащего ухода за могилой по истечении кладбищенского периода специализированная служба вправе составить акт о нарушении и установить на могиле табличку с предупреждением о необходимости приведения могилы в порядок. В случае отсутствия заинтересованных лиц и неприведения могилы в порядок по истечении трех лет с момента предупреждения специализированная служба принимает решение о возможности использования участка земли для погребения.

5.22. При нарушении экологических и санитарных требований к содержанию мест погребения деятельность на месте погребения приостанавливается или прекращается, и принимаются меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

5.23. Использование территории кладбища разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса и только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.

5.24. Содержание территории мест погребения и кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования "Северодвинск" и внебюджетных источников.

5.25. За нарушение правил содержания мест погребения, установленных настоящим Положением, виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с областным законом Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях".