Статья 26. Фонды для участия в местном референдуме, порядок их создания и расходования средств этих фондов

Статья 26. Фонды для участия в местном референдуме, порядок их создания и расходования средств этих фондов

1. Инициативная группа для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения местного референдума и для ведения агитации по вопросам местного референдума со дня регистрации инициативной группы обязана создавать фонд для участия в местном референдуме (далее по тексту - фонд для участия в референдуме). Право распоряжаться средствами фонда для участия в референдуме принадлежит исключительно инициативной группе, создавшей данный фонд. Инициативной группой, создавшей фонд, назначается уполномоченный по финансовым вопросам. Решение о назначении данного уполномоченного лица передается в избирательную комиссию муниципального образования в течение суток со дня его принятия.

2. Фонды для участия в референдуме могут создаваться за счет следующих средств:

- собственных средств инициативной группы, которые не могут превышать базовую сумму более чем в 100 раз;

- добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых не может превышать базовую сумму более чем в 10 раз;

- добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать базовую сумму более чем в 100 раз.

В целях настоящего закона базовая сумма устанавливается в размере 100 рублей.

3. Предельные размеры расходования средств фонда для участия в референдуме не могут превышать базовую сумму более чем в 500 раз.

4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия в референдуме:

а) иностранных государств, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства;

б) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

в) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума;

г) международных организаций и международных общественных движений;

д) органов государственной власти и органов местного самоуправления;

е) государственных и муниципальных учреждений и организаций;

ж) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума;

з) воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов;

и) благотворительных организаций и религиозных объединений и учрежденных ими организаций;

к) анонимных жертвователей (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);

л) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня голосования.

5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения избирательной комиссии муниципального образования. Инициативная группа, создавшая фонд, вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанного счета, учета и отчетности по средствам фонда для участия в референдуме устанавливается избирательной комиссией Смоленской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Смоленской области.

6. Инициативная группа, создавшая фонд для участия в референдуме, вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим законом, инициативная группа, создавшая фонд, обязана в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть их соответственно полностью или часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой, создавшей фонд для участия в референдуме, в доход местного бюджета.

7. Средства фондов для участия в референдуме имеют целевое назначение и используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при его проведении.

8. Средства фондов для участия в референдуме могут использоваться на:

- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей граждан;

- агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с подготовкой и проведением местного референдума.

9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей реализации инициативы проведения местного референдума, только через фонд для участия в референдуме. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом, без согласия в письменной форме инициативной группы, лиц, ею уполномоченных, на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из фонда для участия в референдуме. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с местным референдумом. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума без привлечения третьих лиц.

10. Инициативной группе запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей граждан, ведения агитации по вопросам местного референдума, осуществления других мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, кроме средств, поступивших в ее фонд для участия в референдуме. В случае, если инициативная группа при сборе подписей или в период проведения агитации по вопросам местного референдума, иных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, помимо средств фонда для участия в референдуме использовала и иные денежные средства, избирательная комиссия муниципального образования вправе отменить свое решение о регистрации инициативной группы. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов местного референдума, избирательная комиссия муниципального образования вправе обратиться в суд с представлением о признании местного референдума недействительным.

11. Банк - держатель счета фонда для участия в референдуме по требованию избирательной комиссии муниципального образования обязан периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете инициативной группы.

12. Инициативная группа, создавшая фонд для участия в референдуме, обязана не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 38 настоящего закона представить в избирательную комиссию муниципального образования отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме. Копия указанного отчета не позднее трех дней после поступления передается избирательной комиссией муниципального образования средствам массовой информации.

13. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, инициативная группа обязана перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования долю средств, причитающуюся ей, на ее счет.

Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете инициативной группы, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования банк обязан перечислить в доход местного бюджета.

14. Порядок налогообложения средств фонда для участия в референдуме, добровольных пожертвований и перечислений в указанный фонд, а также расходов из средств указанного фонда устанавливается федеральными законами.

15. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за использованием средств фонда для участия в референдуме.