Решение Смоленской областной Думы от 5 октября 2000 г. N 240 "О законодательной инициативе Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по внесению изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов"

Рассмотрев законодательную инициативу Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов", решение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка, Смоленская областная Дума решила:

Законодательную инициативу Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И.Анисимов

Проект

Вносится Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

Российская Федерация
Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон
"О наименованиях географических объектов"

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718) следующие изменения:

1. Абзац третий статьи 4 изложить в следующей редакции:

"присвоение наименований географическим объектам, за исключением наименований субъектов Российской Федерации и расположенных на их территории административно-территориальных единиц, и переименование указанных географических объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;".

2. В статье 9:

1) в абзаце втором пункта 2 заменить слово "предложения" на слово "решения";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области наименований географических объектов рассматривает предложения о присвоении наименований географическим объектам, за исключением наименований субъектов Российской Федерации и расположенных на их территории административно-территориальных единиц, и о переименовании указанных географических объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

3) абзацы первый и второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. Переименование республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Присвоение наименований административно-территориальным единицам, расположенным на территории субъектов Российской Федерации, или переименование указанных географических объектов осуществляется законами субъектов Российской Федерации."; дополнить пункт 4 новым абзацем:

"В течение 1 месяца после присвоения наименований географическим объектам, указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта, или переименования данных географических объектов законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации представляют в федеральный орган исполнительной власти в области наименований географический объектов необходимые документы для занесения присвоенных наименований в Государственный каталог географических названий Российской Федерации.";

4) абзацы первый и второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Присвоение наименований географическим объектам Российской Федерации, за исключением наименований субъектов Российской Федерации и расположенных на. их территории административно-территориальных единиц, или переименование указанных географических объектов осуществляется Правительством Российской Федерации по предложениям субъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.".

3. Абзац первой пункта 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"3. Переименование географического объекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов"

Действующая Конституция Российской Федерации не регулирует вопросы административно-территориального устройства. Эти вопросы - область деятельности главным образом субъектов Российской Федерации, каждый из которых решает их самостоятельно.

В конституциях некоторых республик определен порядок выражения согласия республики на изменение ее конституционно-правового статуса.

Вместе с тем решение вопроса о своем наименовании является правом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 68 Конституции Республики Алтай административно-территориальное устройство составляет одну из конституционных основ республики.

Согласно подп. "л", ч. 2, ст. 5 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъекты Российской Федерации самостоятельно законом устанавливают административно-территориальное устройство на своей территории и порядок его изменения.

Вопросы наименования и переименования административно-территориальных единиц субъектов Российской Федерации также относятся к понятию "административно-территориальное устройство", следовательно они должны решаться самостоятельно субъектами Российской Федерации.

Однако в силу того, что административно-территориальные единицы входят в понятие "географические объекты", присвоение им наименований и их переименование осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов".

Согласно данному Закону присвоение наименований и переименование самих субъектов Российской Федерации, а также городских и сельских поселений, районов, волостей и т.п. осуществляется либо Федеральным законом либо постановлением Правительства Российской Федерации по соответствующим представлениям субъектов Российской Федерации.

Таким образом, самостоятельности субъектов в решении данных вопросов нет. В связи с чем предлагаем установить федеральным законодательством следующий порядок решения данного вопроса: присвоение наименований и переименование административно-территориальных единиц осуществляется законами субъектов Российской Федерации после предварительного проведения экспертизы данного вопроса специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

После принятия закона субъектом Российской Федерации, законодательный орган субъекта Российской Федерации в установленный срок должен передать документы о присвоении наименований административно-территориальным единицам в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для занесения в Государственной каталог географических названий Российской Федерации.

Принятие данного законопроекта не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.