Приложение N 2. Программа развития и поддержки страхового рынка в Смоленской области на 1999-2000 г.г.

Приложение N 2

к постановлению

главы администрации

Смоленской области

от 26 марта 1999 г. N 168

Программа развития и поддержки
страхового рынка в Смоленской области на 1999-2000 г.г.

Программа разработана с целью реализации мероприятий Комплексной программы экономического и социального развития Смоленской области.

Принцип ее реализации - использование механизма страхования как нового эффективного средства управления экономикой.

Паспорт программы

     Наименование          Программа  развития  и  поддержки   страхового

                           рынка в Смоленской области на 1999-2000гг.

     Цели Программы :      1. Формирование государственных приоритетов  в

                           развитии страхового рынка региона  как  одного

                           из ведущих секторов рыночной экономики;

                           2.  Решение  задач,  определенных  Комплексной

                           программой   экономического   и    социального

                           развития   Смоленской   области    посредством

                           страхования.

     Задачи Программы:     - создание    финансово-кредитных    и

                             инвестиционных   механизмов   в    экономике

                             области   посредством   формирования   новых

                             источников  финансирования   государственных

                             социальных программ и затрат  по  ликвидации

                             последствий стихийных бедствий,  техногенных

                             катастроф, иных чрезвычайных ситуаций;

                           - создание  системы  дополнительного  частного

                             страхового   обеспечения   населения   через

                             проведение    социально    значимых    видов

                             страхования:    долгосрочного    страхования

                             жизни,      страхования      автовладельцев,

                             гражданской        и        профессиональной

                             ответственности;

                           - обеспечение   внебюджетного   финансирования

                             затрат   на   восстановление   уничтоженного

                             (поврежденного) государственного имущества;

                           - поддержание   деловой    и    инвестиционной

                             активности страховых  организаций,  развитие

                             конкуренции на страховом рынке;

                           - использование   системы   страхования    для

                             укрепления     доверия     иностранных     и

                             отечественных    инвесторов,     привлечение

                             капиталовложений   инвесторов   и    средств

                             страховых компаний;

                           - получение дополнительных поступлений средств

                             в  виде  налогов  от деятельности  страховых

                             компаний;

                           - использование   системы   страхования    для

                             обеспечения   функционирования   предприятий

                             сельского  хозяйства  при  неурожае,  падеже

                             скота или эпидемиях;

                           - использование    каналов    и     информации

                             страховщиков  для  расширения   торговых   и

                             производственных связей предприятий региона.

     Ожидаемые конечные    - обеспечение   потребностей    экономики    и

     результаты реализации   населения   в   социально   значимых   видах

     Программы               страховых       услуг,       соответствующих

                             современному этапу  социально-экономического

                             развития России;

                           - обеспечение   страхового    возмещения    от

                             различного рода ущерба имуществу юридических

                             лиц различных форм собственности;

                           - накопление долгосрочных финансовых ресурсов,

                             пополнение бюджета Смоленской области;

                           - формирование  предпосылок  для  активного  0

                             инвестиционного   процесса   в    Смоленской

                             области;

                           - создание новых рабочих мест.

Мероприятия Программы

1. Проведение анализа состояния страхового рынка Смоленской области и возможностей для его развития в виде определения:

- общего экономического потенциала и отраслевой структуры хозяйственной деятельности области;

- приоритетов развития Смоленской области;

- состояния инфраструктуры;

- ведущих государственных предприятий;

- уровня развития частного предпринимательства;

- финансовых структур: банков, страховых компаний, эффективности их деятельности;

- участия региона в реализации отраслевых, государственных программ, инвестиционных проектов;

- криминогенности обстановки;

- уровня занятости населения;

- состояния торговли, экспорта и импорта продукции и пр.

2. Создание при администрации Смоленской области структур, организующих и координирующих страховую деятельность в области: Координационного совета, двухсторонней постоянно действующей комиссии по вопросам страхования и т.п. Создаваемые структуры формируется из представителей администрации, наиболее крупных страховщиков и других специалистов.

3. Основные функции создаваемых структур:

- разработка страховой политики и приоритетных направлений развития страхования;

- разработка и реализация региональных, межрегиональных и отраслевых программ в области страхования;

- содействие формированию инфраструктуры поддержки и развития страхового дела;

- координация деятельности страховщиков, зарегистрированных в Смоленской области, и привлечение крупных страховщиков на местный рынок;

- методологическое руководство деятельностью страховщиков.

4. Создание системы взаимодействия страховщиков при реализации целевых инвестиционных программ.

5. Отбор страховых компаний на конкурсной основе или путем квалификационного отбора по установленным критериям, в частности:

- величине Уставного капитала и прочих собственных средств;

- размеру страховых резервов;

- опыту страхования;

- наличию перестраховочной защиты и т.д.

6. Участие страховых организаций в разработке и реализации Комплексной программы экономического и социального развития Смоленской области.

7. Организация подготовительной работы администрации Смоленской области и Координационного совета по развертыванию страховой деятельности, в частности путем:

- составления перечня первоочередных документов;

- разработки документов;

- составления плана;

- реализации намеченных первоочередных мер.

8. Включение страхования в условия проводимых тендеров на участие производственных и коммерческих структур в Федеральных и областных целевых инвестиционных программах и проектах. Разработка соответствующих документов, максимально обеспечивающих интересы региона в комплексной страховой защите, привлечение к страхованию ведущих российских компаний.

9. Введение в договора аренды муниципального имущества обязательным условием страхование от рисков уничтожения, ущерба 3-им лицам и прочее.

10. Определение категорий предприятий, представляющих наибольшую опасность для здоровья работников, населения, окружающей среды и осуществление первоочередного страхования этих объектов по специальным комплексным страховым программам.

11. Внедрение страхования строительных объектов. При строительстве по целевым областным программам - включение в условия договора страхования техники, ответственности строителей перед третьими лицами.

12. Развитие транспортного страхования в Смоленской области, в том числе добровольное страхование ответственности владельцев личного авто-, мототранспорта. Привлечение транспортных организаций к участию в региональном страховом фонде. Введение в условие лицензирования деятельности в сфере транспорта страхования ответственности и имущества.

13. Осуществление внешнеэкономических контрактов при экспорте с/х и промышленной продукции на условиях КАФ с заключением договоров страхования в аккредитованной страховой компании.

14. Введение условий страхования в лицензионные документы на те виды деятельности, которые лицензируются органами местного самоуправления.

15. Развитие медицинского страхования по комплексным программам, предусматривающим полный спектр медицинских услуг.

16. Проведение мероприятий по организации страхования в гостиницах, санаториях и домах отдыха.

17. Создание системы взаимодействия с туристическими, транспортными (пассажирскими) организациями по страхованию отъезжающих за рубеж.

18. Активизация сотрудничества с банками по предоставлению комплекса страховых услуг: страхования собственности банков, залогов под выдаваемые кредиты, имущества клиентов и прочие. Страхование залогов недвижимости частных лиц (ипотеки) с целью улучшения жилищных условий.

19. Организация страхования лизинговых операций: в т.ч. страхование залогов под банковские кредиты, грузоперевозок, страхование имущества, получаемого по договорам лизинга.

20. Формирование регионального страхового фонда. Учредителями Фонда могут выступить страховые компании и предприятия региона. Формируемый резерв предупредительных мероприятий от страховой деятельности может использоваться для инвестирования в передовые технологии и научные разработки. Возможно участие Фонда в благотворительной деятельности.

21. Разработка и реализация перспективных страховых программ, позволяющих получать значительные средства на длительный срок. Использование налогов, поступающих от страховых компаний, для пополнения областного и местных бюджетов.

22. Разработка страховых программ с правилами и условиями страхования с учетом особенностей Смоленской области.

23. Целенаправленное формирование системы административной и общественной поддержки страхования, новых методов стимулирования страховой деятельности, информационно-рекламная деятельность, пропагандистско-методологическая работа.