Решение Смоленской областной Думы от 14 апреля 1994 г. N 6 "Об утверждении Положения о Смоленской областной Думе"

Смоленская областная Дума решила:

Утвердить Положение о Смоленской областной Думе, предложенное организационным комитетом по подготовке первого заседания областной Думы, с учетом предложений и замечаний, внесенных депутатами.

Председатель

заседания

Е.И.Каманин

Положение
о Смоленской областной Думе

Статья 1

Смоленская областная Дума (далее "Дума") является постоянно действующим представительным (законодательным) органом власти Смоленской области.

Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать.

Установленный состав Думы 30 человек.

Срок полномочий депутатов Думы 2 года.

Дума собирается на свое первое заседание не позднее тридцати дней после дня выборов.

Статья 2.

Депутаты областной Думы избираются всеми гражданами Российской Федерации, достигшими 18-летнего возраста и постоянно проживающими на территории Смоленской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок организации и проведения выборов депутатов Думы определяется Положением о выборах в Смоленскую областную Думу.

Депутатом Думы может быть избран проживающий в Смоленской области гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом.

Статья 3.

Депутаты Думы осуществляют свои полномочия как на штатной оплачиваемой основе, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Количество депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе, не может превышать двух пятых от общего числа депутатов, избранных в состав Думы.

Депутаты Думы, работающие в ней на штатной оплачиваемой основе, не могут находиться на иной государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Статья 4.

Депутаты Думы обладают депутатской неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.

Вопрос о лишении депутата Думы неприкосновенности решается Думой по представлению прокурора Смоленской области в 10-дневный срок на основании заключения депутатской комиссии.

Статья 5.

Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, действующими статьями Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и настоящим Положением посредством принятия правовых (законодательных) актов по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению представительного органа государственной власти области.

Статья 6.

К ведению областной Думы относится:

1. Утверждение по представлению главы областной администрации:

1.1. областного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, и отчета об его исполнении

1.2. схемы управления областью и структуры органов областной администрации и положений о них, внесение в них изменений

1.3. планов и программ социально-экономического развития области

2. по представлению или при наличии положительного заключения администрации области:

2.1. установление в соответствии с законодательством РФ областных налогов, сборов, пошлин, тарифов на оплату услуг предприятий, организаций, находящихся в собственности области и порядка их взимания

2.2. утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий, организаций, находящихся в собственности области, установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет

2.3. предоставление дотаций, субвенций районным и городским бюджетам районов и городов (кроме городов районного подчинения), а также займов из средств областного бюджета другим организациям

3. утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве с субъектами Федерации, а также министерствами и ведомствами РФ и соглашений об участии области в ассоциациях

4. установление в соответствии с законодательством РФ порядка управления и распоряжения собственностью области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение области

5. установление порядка предоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности области, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и животноводства жителям городов (кроме городов районного подчинения)

6. объявление находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; установление в соответствии с законодательством РФ порядка охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории области

7. решение вопросов административно-территориального устройства области в соответствии с законодательством РФ

8. принятие решений, устанавливающих административную ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение решений Думы по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, использование природных ресурсов и охраны природы, застройки и благоустройства территории населенных пунктов, пожарной и дорожной безопасности и иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ

9. назначение областного референдума в порядке, установленном Законодательством РФ

10. осуществление контроля за исполнением принятых Думой правовых (законодательных) актов, исполнением бюджета, распоряжением имуществом, относящимся к собственности области

11. принятие решений об обращении в Конституционный Суд, а также в другие суды с исками к органам госвласти и управления, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям

12. решение других вопросов, отнесенных Конституцией, законодательством РФ и Законом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" к ведению представительного органа власти.

Статья 7.

Правовые акты нормативного характера, принимаемые Думой, передаются главе администрации Смоленской области, который в течение 7 дней с момента поступления подписывает и обнародует этот акт. До истечения 7-дневного срока глава администрации может возвратить принятый Думой правовой акт для повторного рассмотрения с мотивированным заключением. Если при повторном рассмотрении правовой акт принят не менее чем 2/3 от избранного состава Думы, то глава администрации обязан подписать и обнародовать его в 3-дневный срок.

Статья 8.

Областная Дума голосами не менее чем 20 депутатов вправе принимать решение о выражении недоверия главе администрации и руководителям органов администрации области. Решение о недоверии главе администрации Смоленской области является основанием для возбуждения ходатайства перед Президентом Российской Федерации об отстранении от должности главы администрации Смоленской области. Решение о недоверии руководителю органа администрации Смоленской области является основанием для отставки соответствующего руководителя.

Вопрос о недоверии главе администрации может быть внесен 1/3 от числа избранных в Думу депутатов.

Статья 9.

Смоленская областная Дума избирает председателя и его заместителей, создает аппарат, обеспечивающий ее работу.

Структура и штатное расписание утверждаются областной Думой.

Ведет заседания Думы ее председатель, а в его отсутствие один из его заместителей.

Председатель Думы и один из его заместителей работают на штатной оплачиваемой основе.

Статья 10.

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Думы. Решение Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих депутатов, за исключением случаев, оговоренных в действующем Законодательстве и регламенте Думы.

Статья 11.

Дума имеет право законодательной инициативы перед Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Статья 12.

Правовые (законодательные) акты областной Думы могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления в областной суд или областной арбитражный суд в соответствии с их компетенцией.

Статья 13.

Правовые (законодательные) акты, принятые областной Думой, противоречащие Конституции Российской Федерации и действующему Законодательству, актам, принимаемым Президентом Российской Федерации и Правительством, подлежат опротестованию прокурором области. Если протест прокурора не рассмотрен в течение десяти дней или отклонен Думой, прокурор обязан обратиться в суд.

Статья 14.

Правовые (законодательные) акты областной Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение правовых актов областной Думы, принятых в пределах ее компетенции, влечет ответственность, предусмотренную действующим Законодательством.

Статья 15.

Взаимоотношения представительной власти с исполнительной властью (главой администрации области) впредь до принятия нового законодательства регулируется Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" в части, непротиворечащей указам Президента Российской Федерации, и настоящим Положением. При этом полномочия, отнесенные этим Законом к ведению областного Совета, переходят к ведению областной Думы.

На заседаниях областной Думы по письменному представлению главы администрации его интересы может представлять по тем или иным вопросам назначенное им должностное лицо.

Статья 16.

Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в результате самороспуска Думы, решение о котором принимается большинством в две трети голосов от числа депутатов, установленного для Думы.

Выборы в областную Думу в указанном случае проводятся в трехмесячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении ее полномочий.