Закон Смоленской области от 31 октября 2002 г. N 73-з "Об областной целевой программе поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)

Закон Смоленской области от 31 октября 2002 г. N 73-з
"Об областной целевой программе поддержки
и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2004 г.

Принят Смоленской областной Думой 29 октября 2002 г.

Глава администрации

Смоленской области

В.Н. Маслов

31 октября 2002 г.

N 73-з

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 28 декабря 2004 г. N 126-з в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со статьей 2 вышеназванного закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к областному закону

от 31 октября 2002 г. N 73-з

"Об областной целевой программе

поддержки и развития научной

деятельности в Смоленской области

на 2002-2005 годы"

Областная целевая программа
поддержки и развития научной
деятельности в Смоленской области
на 2002-2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2004 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная целевая программа поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы
Основание для принятия Программы	- Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"; - соглашение между Министерством образования Российской Федерации и Смоленской областью по участию в реализации федеральной целевой программы "Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы"; - генеральное соглашение между Министерством науки и технологий Российской Федерации и администрацией Смоленской области о сотрудничестве в сфере науки и технологий от 04.06.1999 года; - соглашение между Российским гуманитарным научным фондом и администрацией Смоленской области о проведении конкурсов проектов в области гуманитарных наук в 2001-2003 годах от 14.07.2000 года; - соглашение между Российским фондом фундаментальных исследований и администрацией Смоленской области о порядке проведения конкурсов проектов фундаментальных научных исследований в 2002-2005 годах от 02.08.2001 года
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по промышленности, коммуникациям, науке и новым технологиям
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по промышленности, коммуникациям, науке и новым технологиям
Основные цели и задачи Программы	Основные цели: - развитие науки и повышение научно-технического потенциала Смоленской области; - создание стабильно функционирующего механизма финансовой поддержки научной и научно-технической деятельности в Смоленской области основные задачи: - привлечение инвестиций в сферу научной деятельности, осуществляемой в Смоленской области; - разработка проектов, имеющих важное значение для социально-экономического развития Смоленской области; - поддержка молодых ученых Смоленской области; - развитие научных исследований, в том числе фундаментальных; - помощь вузовской науке, повышение уровня и качества обучения в Смоленских вузах
Основные исполнители Программы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике; высшие учебные заведения и научные организации, расположенные на территории Смоленской области
Срок реализации Программы	2002-2005 годы
Источники и объемы финансирования Программы	областной бюджет: 2002 год - 0,5 млн. рублей, 2003 год - 1,4 млн. рублей, 2004 год - 1,5 млн. рублей, 2005 год - 1,5 млн. рублей; привлеченные средства, в том числе средства федерального бюджета: 2002 год - 0,5 млн. рублей, 2003 год - 1,8 млн. рублей, 2004 год - 3,9 млн. рублей, 2005 год - 4,1 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	- рост научного потенциала Смоленской области; - разработка проектов, имеющих важное значение для социально-экономического развития Смоленской области; - привлечение инвестиций в экономику Смоленской области; - формирование системы фундаментальной и прикладной подготовки специалистов, способных проводить инновационные преобразования; - получение новых научных и научно-технических результатов; - сохранение и развитие научных школ и научно-педагогических коллективов; - рост числа молодых ученых Смоленской области
Контроль за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенций, определенной федеральным и областным законодательством

1. Обоснование необходимости принятия областной целевой программы
поддержки и развития научной деятельности в
Смоленской области на 2002-2005 годы

Государственная Дума, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации постоянно обращают внимание на роль научно-технического потенциала в решении социально-экономических проблем регионов и необходимость его развития в субъектах Российской Федерации.

Администрация Смоленской области проводит работу в этих направлениях: подписаны соглашения с Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) и Российским гуманитарным научным фондом (далее - РГНФ) о проведении совместных конкурсов научных работ; с Министерством образования Российской Федерации об участии Смоленской области в программе "Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы"; генеральное соглашение между Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации и администрацией Смоленской области о сотрудничестве в сфере науки и технологий.

Указанные соглашения и программы предусматривают обязательное совместное финансирование научных работ со стороны администрации Смоленской области и федеральных органов исполнительной власти. Финансовая доля Смоленской области колеблется от 50 до 20 % от общей суммы финансирования мероприятий. В случае паритетного финансирования, привлечение денежных средств из федерального бюджета выгодно для области, т.к. практически половина всей суммы финансирования возвращается в областной бюджет в виде обязательных налоговых отчислений.

По сравнению с другими областями Центрального федерального округа России Смоленская область занимает передовые позиции в развитии системы поддержки научно-технической деятельности. Так, соглашения с РФФИ заключены только с тремя субъектами Российской Федерации, соглашения с РГНФ - с пятью. Вместе с этим необходимо отметить, что суммы, выделяемые на развитие науки администрацией Смоленской области, не превышают 0,01 % расходной части областного бюджета.

Государственная поддержка и развитие научной и научно-технической деятельности в Смоленской области невозможны без нормативной правовой базы и законодательно определенного механизма ее финансирования. В связи с чем разработана областная целевая программа поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы.

Формирование комплекса мероприятий для реализации целенаправленной политики по поддержке научной и научно-технической деятельности в Смоленской области, использование возможностей для привлечения внешних инвестиций со стороны федеральных органов исполнительной власти позволит в дальнейшем обеспечить увеличение научного потенциала Смоленской области и эффективно использовать его для решения важных народно-хозяйственных задач области.

2. Цели и задачи Программы

Цели:

- развитие науки и повышение научно-технического потенциала Смоленской области;

- создание стабильно функционирующего механизма финансовой поддержки научной и научно-технической деятельности в Смоленской области;

- создание механизмов инновационного развития экономики Смоленской области.

Задачи:

- привлечение инвестиций в сферу научной деятельности, осуществляемой в Смоленской области;

- разработка проектов, имеющих важное значение для социально-экономического развития Смоленской области;

- поддержка молодых ученых Смоленской области;

- развитие научных исследований, в том числе фундаментальных;

- помощь вузовской науке, повышение уровня и качества обучения в высших учебных заведениях, расположенных на территории Смоленской области;

- помощь в образовании и развитии научных организаций на территории Смоленской области.

3. Исполнители Программы

Исполнителями настоящей Программы являются Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике, смоленские высшие учебные заведения и научные организации.

Для достижения целей и выполнения задач Программы исполнители осуществляют активное сотрудничество на основании соглашений с федеральными органами исполнительной власти и федеральными фондами поддержки научной и (или) научно-технической деятельности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и привлеченных средств, в том числе средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы - 15,2 млн. рублей, средства областного бюджета - 4,9 млн. рублей, привлеченные средства (в том числе средства федерального бюджета) - 10,3 млн. рублей.

Привлечение средств для выполнения мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе соглашений, заключенных в установленном порядке.

Финансирование расходов по Программе за счет средств федерального бюджета осуществляется путем целевого финансирования.

5. Механизм реализации Программы

1. Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы.

2. Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц (за исключением органов государственной власти, иных государственных органов, государственных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе с последующим заключением областных государственных контрактов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Организацию управления Программой осуществляет заказчик Программы.

Обеспечение управления Программой проводится Департаментом Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике, который осуществляет:

- подготовку методических материалов для проведения конкурсов Программы, объявление конкурсов, сбор, анализ и обобщение проектов, техническое обеспечение проведения конкурсов, публикацию результатов конкурсов;

- техническое и методическое обеспечение подготовки и оформления контрактов для их последующего заключения государственным заказчиком, организацию работ в рамках Программы и консультацию исполнителей Программы, сбор информации о ходе выполнения проектов, подготовку материалов для сводных отчетов и подготовку обобщенных заключений по проектам и в целом по Программе;

- организацию работ комиссий по экспертизе и анализу работы, приему отчетов исполнителей Программы;

- техническое обеспечение деятельности по управлению Программой.

Контроль за ходом реализации программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

7. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы

Предполагается, что в результате реализации программных мероприятий будут достигнуты:

- рост научного потенциала Смоленской области;

- разработка проектов, имеющих важное значение для социально-экономического развития Смоленской области;

- привлечение инвестиций в экономику Смоленской области;

- формирование системы фундаментальной и прикладной подготовки специалистов, способных проводить инновационные преобразования;

- получение новых научных и научно-технических результатов;

- сохранение и развитие научных школ и научно-педагогических коллективов;

- рост числа молодых ученых Смоленской области.

8. Перечень мероприятий областной целевой программы поддержки и
развития научной деятельности в Смоленской области
на 2002-2005 годы

Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители	Финансирование по годам (тысяч рублей)
			Областной бюджет (2002-2005)	2002	2003	2004	2005	Привлеченные средства в том числе средства федерального бюджета (2002-2005)	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Поддержка гуманитарных исследований путем финансирования научных проектов ученых Смоленской области	2002-2005 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике и Российский гуманитарный научный фонд (на основании соглашения)	1300	0	300	500	500	1300	0	300	500	500
2. Осуществление совместных фундаментальных и поисковых исследований на основе комплексного использования материально- технических и кадровых возможностей научных организаций и вузов, расположенных на территории Смоленской области	2002-2005 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике и Российский фонд фундаментальных исследований (на основании соглашения)	1580	480	500	100	500	1830	330	500	500	500
3. Поддержка совместных программ и проектов, а также научных и образовательных организаций по разработке и производству ими наукоемкой продукции	2002-2005 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике и федеральный орган исполнительной власти	720	20	300	300	100	4560	60	900	1800	1800
4. Проведение научно-исследова тельских и опытно-конструкт орских работ по разработке базовых критических технологий и системных технологий межотраслевого значения	2004-2005 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике и федеральный орган исполнительной власти	400	0	0	300	100	2200	0	0	1000	1200
5. Проведение научных конкурсов, школ и конференций	2002-2005 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике	900	0	300	300	300	410	110	100	100	100
Всего			4900	500	1400	1500	1500	10300	500	1800	3900	4100
Итого на реализацию Программы:			15200