Решение Смоленского Городского Совета от 28 февраля 2003 г. N 546 "О принятии муниципальной целевой программы "Развитие туризма в городе-герое Смоленске на 2003-2007 г.г."

Историческая справка

Смоленская область в силу своего исторического и культурного наследия, а также географического положения обладает значительным туристическим потенциалом.

Расположенная на западных рубежах России, Смоленщина является транспортной артерией, соединяющей Москву с Западной Европой (область пересекают международная автомагистраль Москва-Беларусь и трансъевропейский железнодорожный путь Москва - Минск - Берлин - Париж), имеет свой аэропорт. Развитая сеть транспортных коммуникаций позволяет в полном объеме использовать туристские возможности региона.

Каждая историческая эпоха оставила на Смоленщине свой след - древние курганы и городища, памятники архитектуры XII века, крепостная стена, храмы и монастыри, старинные усадьбы. Смоленск и его окрестности - уникальное явление российской культуры, родина многих выдающихся людей: государственного деятеля Потемкина-Таврического и флотоводца Нахимова, изобретателей Лавочкина и Юрьева, скульпторов Микешина и Коненкова, выдающихся путешественников Пржевальского и Козлова, писателей Беляева и Азимова, композитора Глинки, первого космонавта планеты Гагарина и многих других известных в стране и за рубежом людей.

Смоленщина обладает и уникальным природно-рекреационным потенциалом. На территории области создан национальный парк "Смоленское Поозерье", отличительной особенностью которого является наличие многочисленных озер и нетронутых участков елово-широколиственных лесов. Создание парка послужило толчком для развития организованного экологического туризма, который пользуется популярностью как у российских, так иностранных гостей.

В тоже время, располагая огромными туристскими возможностями, в области ощущается недостаток средств размещения, соответствующих международным стандартам. Строительство современных гостиниц и реконструкция материально-технической базы средств размещения туристов, построенных в 70-е годы, позволит привлечь внимание к многочисленным достопримечательностям области соотечественников и иностранных граждан, которые на данный момент, в большей степени, посещают область в качестве транзитных туристов.

В связи с планируемым переходом на платную основу автомагистрали Москва-Беларусь повышается значение и Старой Смоленской дороги, которая проходит по местам, связанным с героическими страницами истории Российского государства. Города и поселения с почтенным возрастом, расположенные вдоль магистрали, несомненно, привлекут туристов своей неповторимостью и красотой, своей культурой и традициями. Строительство объектов туристской инфраструктуры в придорожной полосе будет способствовать увеличению туристского потока.

На территории области находятся многочисленные старинные усадьбы. Восстановлено родовое имение М.И. Глинки, А.С. Грибоедова, принимает гостей историко-архитектурный комплекс "Теремок" (усадьба М.К. Тенишевой), дом-музей Н.М. Пржевальского. Но большинство построек усадебного зодчества нуждаются в реставрации и восстановлении.

Анализ состояния туризма в г. Смоленске.

Туристический потенциал Смоленска исключительно высок. В его основе лежат такие факторы, как большое количество памятников истории и культуры, многие из которых являются уникальными (например Успенский кафедральный собор, Смоленская крепостная стена и т.д.); красота и многообразие природных ландшафтов; сравнительно благоприятная экологическая среда; выгодное транспортное и геополитическое положение по отношению к крупнейшим центрам Российской Федерации и Республики Беларусь, способным генерировать сюда туристические потоки.

В настоящее время в Смоленске туристическую деятельность осуществляют 38 туристических предприятия. Все они в большей степени ориентированы на продажу турпродукта международного выездного туризма московских и белорусских туроператоров. Организацией собственных туров по местному региону, различными видами туризма в той или иной мере занимаются 6 турфирм.

Прежде вся отрасль туризма и культуры в стране носила социальный характер и полностью финансировалась из бюджета государства и общественных организаций. С начала перестройки произошел резкий спад объемов развития отрасли, не в последнюю очередь связанный с крахом профсоюзного туризма, а также из-за отказа многих промышленных предприятий от содержания объектов инфраструктуры отдыха и спорта.

Анализ туристического спроса включает деятельный разбор каждого национального и международного туристического потока по следующим признакам:

- объемы, сезонный характер, динамика;

- социально-экономические характеристики;

- мотивировки;

- продолжительность пребывания;

- транспортные средства;

- размещение;

- организация.

На базе анализа статистических данных и результатов опроса по г.Смоленску можно выявить:

- количественные показатели в сфере туризма (Приложение N 1, таблица 1,2)

- состояние гостиничного обслуживания туристов (Приложение N 1, таблица 3,4)

- динамика музейной деятельности (ПриложениеN 1, таблица 5)

- а также качественные характеристики (типы продукта, продолжительность пребывания, обслуживание).

Вместе с тем, в последние годы наблюдается рост общественного интереса к туризму и частичная активизация внебюджетных источников их поддержки. Неизменно высоким спросом пользуется отдых на озерах национального природного парка "Смоленское поозерье", зона отдыха "Красный бор", филиалов музея-заповедника: "Фленово", усадьба княгини Тенишевой, "Новоспасское" родовое поместье Глинки, "Хмелита", усадьба Грибоедова.

Важность развития туризма

Настоящая программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды, способствующей формированию современной туристической индустрии в Смоленске, притока туристов (спроса на туристические услуги) и развитию материальной базы туризма.

Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как: информатизация и телекоммуникации, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Выбор развития туризма в качестве приоритетного направления обусловлен как особенностями самой отрасли, так и туристическим потенциалом города. Основными приоритетными направлениями градостроительного развития являются развитие социальной, туристической и транспортной инфраструктуры.

Программа носит комплексный характер и призвана стимулировать процесс становления в сфере туризма современных рыночных отношений и адекватных им механизмов муниципального регулирования. Реализация программы предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних. Система мероприятий программы сформирована с учетом выделения средств из городского бюджета в пределах ежегодных ассигнований.

Ряд факторов сдерживает развитие туризма в г. Смоленске. К ним традиционно относят недостаток информации о городе-герое Смоленске у потенциальных туристов, недостаточно развитую туристскую инфраструктуру, низкое качество обслуживания туристов, плохое состояние зданий, дорог в историческом центре города, гостиниц.

В области средств размещения прогнозируется повышение ориентации на оптимальное соотношение цены и качества, что приведет к росту средств размещения с минимальным набором услуг, к усиленному строительству трехзвездочных отелей, как в деловых центрах, так и в природных зонах, усилению позиций гостиничных целей.

На развитие туризма в Смоленске положительное влияние может оказать значительное увеличение числа личных автомобилей, что приводит к росту спроса на услуги, оказываемые автотуристам, в том числе и на трассах.

Исходя из предполагаемого спроса населения до 2005 года, туристский поток будет характеризоваться преимущественно внутрирегиональным распределением, что при эффективном оперативном управлении будет стимулировать формирование туристских деревень, сети малых гостиниц, мотелей и кемпингов. Наибольшее распространение получит семейный туризм, специализированные виды, в том числе автотуризм. В свою очередь создание такой сети будет способствовать увеличению потока иностранных туристов в исторические и экологические чистые районы Смоленщины.

В целом анализ конъюнктуры туристического рынка показал, что масштаб развития туризма Смоленска в среднесрочной перспективе должен определяться не столько спросовыми факторами, сколько возможностями создания конкурентоспособного туристического предложения на международном уровне.

Естественно, развитие туризма способствует развитию таких составляющих сферы сервиса как торговля, общественное питание и бытовые услуги, связь, транспорт.

Развитие туризма и, как следствие, увеличение потока туристов, несомненно, приведут к расширению инфраструктуры города и области, что в конечном итоге позволит повысить благосостояние жителей нашего региона.

Обеспечение развития туристской отрасли в г. Смоленске, многообразие проблем, связанных с туризмом, необходимость координации действий различных целевых групп, предприятий, организаций и учреждений при проведении политики развития туризма данной Программы.