Постановление Администрации Смоленской области от 19 марта 2003 г. N 49 "Об утверждении Программы "Лен" на 2003 год"

Постановление Администрации Смоленской области от 19 марта 2003 г. N 49
"Об утверждении Программы "Лен" на 2003 год"

В целях обеспечения льноперерабатывающей промышленности собственным сырьем, организации новых рабочих мест, а также укрепления материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Лен" на 2003 год (далее - Программа).

2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области (А.Е. Ященко) обеспечить финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2003 год по разделу 08 "Сельское хозяйство и рыболовство", подразделу 01 "Сельскохозяйственное производство" и целевой статье расходов 341 "Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Смоленской области В.И. Северинова.

Глава Администрации

Смоленской области

В.Н. Маслов

Программа "Лен" на 2003 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области
от 19 марта 2003 г. N 49)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Лен" на 2003 год
Государственный заказчик Программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Основной разработчик Программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Цель Программы	развитие льняного комплекса Смоленской области
Задачи Программы	- развитие сырьевой базы льняного комплекса Смоленской области; - укрепление материально-технической базы сельско-хозяйственных товаропроизводителей и льнопере-рабатывающих предприятий; - повышение урожайности льна; - повышение качества льносырья и льнопродукции
Срок реализации Программы	2003 год
Источники финансирования Программы	областной бюджет, федеральный бюджет, собственные средства предприятий
Контроль за реализацией Программы	Администрация Смоленской области

1.1. Актуальность Программы

Лен-долгунец в Смоленской области является традиционной технической культурой, возделывание которой уходит корнями в историю. Льноводство является важнейшим источником дохода сельскохозяйственных товаропроизво-дителей (далее - сельхозтоваропроизводители) в отрасли растениеводства.

Лен-долгунец может успешно возделываться во всех районах Смоленской области. Расположение льноперерабатывающих предприятий позволяет обеспечить рынок сбыта для всех сельхозтоваропроизводителей, возделывающих лен.

Первичная переработка льна-долгунца является основой производства товаров народного потребления и удовлетворения потребностей в продукции повседневного спроса.

В области в настоящее время насчитывается более 200 льносеющих хозяйств, 25 действующих льнозаводов, 11 льносеменоводческих станций (далее - льносемстанция), два льнокомбината по переработке длинного и короткого льноволокна.

Вырабатываемое льноволокно пользуется спросом не только в России, но и за рубежом.

В 2001-2002 годах на территории Смоленской области реализовывалась программа "Лен", утвержденная областным законом. За эти годы посевные площади льна увеличились в 1,3 раза, рентабельность отрасли с учетом субсидий из федерального и областного бюджетов составила 57 процентов.

В 2003 году планируется посеять 15 тыс. гектаров льна. Площади посева льна-долгунца в 2000-2003 годах приведены в сравнительной таблице (приложение N 1).

Программой предусматривается:

- довести валовой сбор льносемян с 2,57 до 3,75 тыс. тонн;

льноволокна с 3,76 до 6,75 тыс. тонн;

- обеспечить урожайность льносемян не менее 2,5 центнера с гектара (приложение N 2);

льноволокна - 4,5 центнера с гектара (приложение N 3).

1.2. Цель и задачи Программы

В целях дальнейшего развития льняного комплекса Смоленской области Программой определены следующие задачи:

- развитие сырьевой базы льняного комплекса Смоленской области;

- укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных товаро-производителей и льноперерабатывающих предприятий;

- повышение урожайности льна;

- повышение качества льносырья и готовой льнопродукции.

1.3. Организация семеноводства

В основу семеноводства льна-долгунца положен принцип непрерывного обновления льносемян в товарно-сортовых посевах. Для осуществления сортовой смены и сортового обновления (далее - сортосмена; сортообновление) на запланированную площадь посева льна требуется 6 тонн маточной элиты, производство и реализация которой возложены на Государственное научное учреждение "Смоленская государственная областная сельскохозяйственная опытная станция им.А.Н.Энгельгардта" (далее - ГОСХОС) согласно приведенной схеме семеноводства льна (приложение N 4).

Семена от ГОСХОС поступают в двенадцать элитно-семеноводческих хозяйств (далее - элитхозы), которые занимаются их размножением до первой репродукции, а затем передают льносемстанциям.

Обязательным условием для элитхозов является возделывание одного сорта.

Для посева в 2003 году запланированных площадей льна требуется засыпать 1800 тонн льносемян (приложение N 5).

По посевным качествам льносемена должны соответствовать требованиям Государственного стандарта, а семена высоких репродукций (от маточной элиты до 1-ой репродукции) установленным нормам не ниже первого класса посевного стандарта.

Льносемстанции выполняют функции сортового контроля, сортосмены и сортообновления льна-долгунца и обслуживают районы, близкие по почвенным и климатическим параметрам. Обязательным условием для льносемстанций является заготовка и доведение до посевных кондиций семян льна-долгунца не более 2-3 сортов.

Районированные сорта льна-долгунца, допущенные к использованию в третьей зоне, согласно Государственному реестру селекционных достижений рекомендуются для возделывания на территории Смоленской области (приложение N 6).

Семена, ввозимые для посева из-за пределов Смоленской области, должны входить в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в третьей зоне.

Увеличение урожайности льносемян и льноволокна будет осуществляться за счет повышения плодородия почв, внедрения интенсивных технологий, сокращения потерь при уборке.

1.4. Мероприятия Программы

N п/ п	Наименование мероприятий	Сумма затрат (тыс. руб.)	В т.ч. из областного бюджета (тыс. руб.)
1.	Государственная поддержка селекционно-семеноводческой работы (приложение N7)	1450	1450
2.	Приобретение льносемян высоких репродукций (приложение N 8)	2000	2000
3.	Обеспечение посевов льна необходимыми элементами питания путем внесения минеральных удобрений (приложение N 9)	26036	-
4.	Обработка посевов льна средствами защиты растений от вредителей, болезней и сорняков (приложение N10)	12179	8302
5.	Государственная поддержка сельхозтоваропроизводи- телей (приложение N 11)	6750	6750
	ИТОГО	48415	18502

1.5. Источники финансирования Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также собственных средств предприятий. В областном бюджете на 2003 год на реализацию Программы предусмотрено выделение 20 млн. рублей (приложение N 12). Из федерального бюджета предполагается привлечь 7,56 млн. рублей на производство льна (в переводе на льноволокно). Собственные средства сельхозтоваропроизводителей, используемые на производство льносырья, в представленной Программе указываются частично.

1.6. Экономическая эффективность Программы

Основными факторами подъема и дальнейшего развития льноводства является обеспеченность отрасли основными и оборотными средствами производства - высокоурожайными и качественными семенами, минеральными удобрениями, пестицидами и передовой техникой.

В 2003 году при условии получения урожайности льносемян 2,5 центнера с гектара и льноволокна 4,5 центнера с гектара прямые затраты на возделывание 1 гектара льна уменьшатся и составят 7,3 тыс. рублей, а на всю площадь возделывания льна - 109,9 млн. рублей (приложение N 13).

Исходя из планируемой на 2003 год цены реализации за тонну льнотресты - 2500 рублей, льносемян - 15000 рублей, себестоимость тонны льнотресты уменьшится и составит 2267 рублей, льносемян - 13600 рублей.

В 2003 году уровень рентабельности производства льносырья без субсидий составит 10,3 процента. С учетом субсидий из федерального и областного бюджетов уровень рентабельности повысится до 40 процентов.

Повышение доходов сельхозтоваропроизводителей позволит укрепить их материально-техническую базу, погасить просроченную кредиторскую задолженность сельхозтоваропроизводителей, которая является следствием сложившегося за последние годы диспаритета цен и начисления пени на основные долги и штрафы.