Приложение 5. Правила организации пассажирских коммерческих перевозок в городе Смоленске для предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей

Приложение 5

Правила
организации пассажирских коммерческих перевозок в городе Смоленске для
предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей
(утв. постановлением главы администрации города
от 16 июня 2003 г. N 1056)

Правила организации пассажирских перевозок в городе Смоленске для предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей (далее по тексту - Правила) разработаны на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава автомобильного транспорта, нормативных актов, регламентирующих перевозку пассажиров транспортом общего пользования (далее - пассажирские перевозки), Устава города Смоленска и устанавливают общие правовые принципы организации пассажирских перевозок, определяют обязанности и права заказчика, перевозчика и пассажиров, регламентируют порядок, условия и принципы осуществления перевозок, порядок организации и проведения конкурсов на право перевозки пассажиров по городским маршрутам.

I. Общие положения

1.1. Действие настоящих Правил распространяется на владельцев транспортных средств независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные пассажирские перевозки на договорной основе на территории города Смоленска (далее - перевозчики), водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров.

1.2. Основными задачами пассажирских перевозок, осуществляемых привлеченным транспортом в дополнение к муниципальному, является более полное обеспечение потребностей жителей города Смоленска в пассажирских перевозках при соблюдении безопасных условий перевозок, предоставление транспортных услуг повышенной комфортности, открытие новых городских маршрутов.

1.3. С целью привлечения к пассажирским перевозкам наиболее подготовленных перевозчиков и пригодных к эксплуатации автотранспортных средств, нормального функционирования рынка транспортных услуг проводится конкурс по отбору кандидатов на право выполнения перевозок.

II. Основные принципы организации пассажирских коммерческих перевозок

2.1. Администрация города Смоленска в пределах своих полномочий определяет потребность населения в пассажирских перевозках.

2.2. Оперативное управление транспортным процессом по перевозке пассажиров осуществляется управлением транспорта и связи администрации города с функцией заказчика.

2.3. Пассажирские перевозки предприятиями, организациями и индивидуальными перевозчиками осуществляются на основании договора перевозчика с администрацией города, который подписывает начальник управления транспорта и связи администрации города Смоленска после конкурсного отбора и решения постоянно действующей комиссии по транспорту.

2.4. Пассажирские перевозки, осуществляемые на договорной основе, выполняются как на направлениях, совмещенных с маршрутами муниципального транспорта, так и по самостоятельным маршрутам.

Вновь открываемые маршруты пассажирского транспорта согласовываются с ГИБДД УВД Смоленской области и утверждаются главой администрации или заместителем главы администрации города. Для каждого маршрута определяются его параметры, максимальное и минимальное количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, иные количественные и качественные показатели транспортных услуг.

2.5. Расписание движения по маршрутам координируется муниципальными пассажирскими предприятиями и утверждается заказчиком перевозок. Изменение перевозчиком расписания движения допускается только с разрешения заказчика.

2.6. При систематических нарушениях перевозчиком графиков движения или срыве рейсов (более трех раз в месяц) право обслуживания маршрута передается другому перевозчику.

2.7. Пассажирские перевозки могут выполняться только по маршрутам, дорожные условия, оборудование и оформление которых соответствуют установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации требованиям и при наличии у перевозчика действующей лицензии, свидетельства на право осуществления перевозочной деятельности, соответствующего разрешения (договора).

2.8. Все перевозчики, независимо от формы собственности, должны находиться в равных условиях, работать по расписанию, оборудовать подвижной состав устройствами связи и иметь отличительный знак, выдаваемый заказчиком по решению постоянно действующей комиссии по транспорту.

III. Требования к пассажирским перевозкам

3.1. Пассажирские перевозки, осуществляемые на договорной основе, относятся к услугам транспорта общего пользования.

3.2. Перевозка пассажиров производится:

- в автобусах по максимальной вместимости;

- в микроавтобусах (с числом мест не более 15) по количеству мест для сидения, установленных заводом-изготовителем транспортных средств в соответствии с сертификатом соответствия. Перевозка пассажиров сверх установленного количества мест не допускается.

3.3. Тарифный режим, примененный на городских перевозках на договорной основе, устанавливается в соответствии с постановлением Главы Администрации Смоленской области.

3.4. Кондукторы автобусов обязаны при получении оплаты за проезд выдавать пассажирам билеты за проезд и провоз багажа. При отсутствии кондуктора водители обязаны выдавать пассажирам билеты на остановочных пунктах до начала движения. Запрещается производить денежные расчеты с пассажирами в движении.

3.5. Право на льготный проезд транспортом общего пользования предоставляется гражданам в соответствии с федеральным законодательством.

3.6. Посадка и высадка пассажиров автобусов и микроавтобусов должна осуществляться только на остановочных пунктах.

IV. Права и обязанности заказчика пассажирских перевозок

4.1. Заказчик перевозок обязан:

- привлекать перевозчиков, имеющих лицензию на осуществление пассажирских перевозок, сертификат соответствия на оказание этих услуг;

- организовывать и контролировать проведение систематического изучения пассажиропотоков;

- утверждать расписание движения на маршрутах;

- осуществлять координацию работы перевозчиков всех форм собственности;

- обеспечивать контроль за перевозочной деятельностью перевозчиками всех форм собственности;

- организовывать конкурсы на осуществление пассажирских перевозок;

- заключать договоры с перевозчиками на транспортное обслуживание;

- осуществлять контроль за исполнением перевозчиками принятых договорных обязательств;

- принимать и рассматривать жалобы и предложения перевозчиков, пассажиров, общественных объединений по транспортному обслуживанию;

- требовать от коммунальных служб обеспечения содержания дорожной сети в надлежащем состоянии;

- заключать договоры с перевозчиками на транспортное обслуживание, предусмотрев непременным условием выполнения договорных обязательств и дальнейшего продления договоров исполнение перевозчиком федеральных и региональных нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок;

- самостоятельно или совместно с транспортной инспекцией, антимонопольным управлением, налоговыми органами, общественными объединениями составлять акты, протоколы, делать записи в путевых листах, подтверждающие факты нарушений правил перевозки пассажиров, а в случае повторных нарушений инициировать расторжение договора с перевозчиком в одностороннем порядке.

4.2. Заказчик имеет право:

- самостоятельно или через уполномоченный орган организовывать перевозки пассажиров;

- требовать от перевозчиков безусловного исполнения договорных обязательств по обслуживанию маршрутов;

- составлять акты, протоколы, делать записи в путевых листах, подтверждающие факты нарушений правил перевозки пассажиров;

- снимать с маршрутов подвижной состав, если он находится в технически неисправном состоянии, не отвечает требованиям санитарного состояния и не оборудован в соответствии с ГОСТом.

4.3. Заказчик не вправе до окончания срока действия договора с перевозчиком, не имеющим нарушений, указанных в п. 2.6., в одностороннем порядке принимать решение о передаче маршрута другому лицу.

V. Права и обязанности перевозчика

5.1. Перевозчик обязан:

- осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с расписанием и графиком движения, условиями заключенного договора, Правилами организации пассажирских коммерческих перевозок в городе Смоленске для предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, информировать пассажиров о Правилах перевозки пассажиров, размерах тарифов;

- строго соблюдать условия лицензирования;

- строить свои взаимоотношения с заказчиком на договорной основе;

- составить и утвердить на каждый маршрут паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков;

- выпускать на линию пассажирский транспорт, прошедший необходимое техническое обслуживание и осмотр;

- обеспечивать прохождение стажировки водителей по маршруту движения автобуса в организациях, имеющих соответствующую лицензию на данный вид деятельности;

- организовывать проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, включая проверку знаний Правил дорожного движения, Правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания до врачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при ДТП;

- производить ежедневный инструктаж водителей об условиях движения и работе на маршруте;

- организовывать контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок;

- обеспечивать безусловное страхование жизни и здоровья пассажиров, соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством при осуществлении пассажирских перевозок;

- обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Заказчика для осуществления контроля;

- выполнять предписания в установленные контролирующими органами сроки;

- обеспечивать проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

- обеспечивать предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей, контроль за их медицинским освидетельствованием в установленные сроки;

- соблюдать установленные законодательством РФ режимы труда и отдыха;

- возмещать пассажирам причиненный ущерб;

- в случае снятия автобуса с линии в связи с неисправностью, аварией и т.п. возвращать пассажирам плату за проезд;

- уведомлять Заказчика в трехдневный срок о предстоящем изменении или прекращении работы маршрута.

5.2. Перевозчик не вправе:

- самовольно передавать маршрут другому перевозчику;

- отменять без согласования с Заказчиком назначенные на маршруте в соответствии с Договором рейсы, за исключением случаев, когда выполнение рейсов невозможно по неблагоприятным погодно-климатическим условиям, угрожающим безопасности движения.

5.3. Перевозчик имеет право:

- принимать участие в конкурсах на осуществление пассажирских перевозок;

- обслуживать маршрут только после заключения договора с Заказчиком;

- своевременно получать от Заказчика данные, необходимые для надлежащей организации перевозок;

- прекращать движение на маршруте в случае угрозы безопасности движения и возникновения не зависящих от перевозчика помех.

VI. Требования к подвижному составу

6.1. К перевозкам пассажиров по городским маршрутам допускаются транспортные средства, полностью отвечающие требованиям сертификата соответствия, выданного заводом-изготовителем, зарегистрированные в подразделениях ГИБДД, технически исправные и прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр, сроком эксплуатации не более 15 лет и имеющие лицензию на право участия в пассажирских перевозках.

6.2. Перед выходом на маршрут транспортные средства проходят предрейсовый технический осмотр с обязательной отметкой в путевом листе. Отметка о проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту производится в сервисной книжке.

6.3. Транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки, должны иметь:

- надлежащий внешний вид и состояние салона, отвечающие требованиям санитарных норм;

- отличительный знак транспорта общего пользования; форма знака определяется постоянно действующей комиссией по транспорту;

- передний и боковой указатели следования и номер маршрута;

- в салоне: информацию о стоимости проезда, о владельце транспортного средства, номера телефонов Заказчика, отделения Российской транспортной инспекции, отдела по защите прав потребителей, Правила перевозки пассажиров.

VII. Требования к водителям

7.1. К пассажирским перевозкам допускаются водители:

- не моложе 21 года;

- имеющие водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;

- прошедшие медицинское освидетельствование и допущенные по состоянию здоровья к управлению автобусом;

- соответствующие по квалификации, опыту работы, иным профессиональным характеристикам и требованиям, установленным для перевозки пассажиров, которые определяются органами ГИБДД;

- впервые нанимаемые на работу, имеющие перерыв в водительской деятельности более одного года, назначаемые на новый маршрут или переводимые на новый тип транспортного средства после прохождения стажировки.

7.2. Водитель обязан:

- проходить ежедневный предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр с соответствующей отметкой;

- обеспечивать соблюдение графика движения и производить отметки о прибытии и убытии на маршруте в центральной диспетчерской службе;

- производить посадку и высадку пассажиров с соблюдением правил техники безопасности при осуществлении пассажирских перевозок.

VIII. Необходимый перечень документов при осуществлении пассажирских перевозок

8.1. Во время работы на маршруте водитель транспортного средства должен иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным Правилами дорожного движения:

- ксерокопию стандартной лицензии на перевозку пассажиров на коммерческой основе;

- сервисную книжку;

- путевой лист с отметкой медицинского освидетельствования и технического состояния транспортного средства;

- свидетельство о прохождении стажировки на маршруте;

- схему маршрута с указанием опасных мест;

- график движения;

- билетную продукцию;

- паспорт маршрута;

- лицензионную карточку на транспортное средство;

- договор на транспортное обслуживание.

8.2. Отсутствие одного или более из вышеперечисленных документов рассматривается как нарушение настоящих Правил и является основанием для отказа в заключении договора на пассажирские перевозки или для расторжения вышеуказанного договора.

IX. Заключительное положение

Перевозочная деятельность перевозчиков контролируется в пределах своей компетенции органами ГИБДД, заказчиком перевозок, Смоленским областным отделением Российской транспортной инспекции и иными уполномоченными на то органами.