Решение Смоленского городского Совета от 27 июня 2003 г. N 661 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Смоленского Городского Совета
от 27 июня 2003 г. N 661
"Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2004 г.

ГАРАНТ:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2007 г. N 702 настоящее решение признано утратившим силу

В целях реализации требований пунктов 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 6, 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 19, 25 Устава города Смоленска, городской Совет решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска (прилагается).

2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Смоленского городского Совета по землепользованию, промышленности, транспорту и связи (Г.Б. Саницкий).

Председатель Смоленского

городского Совета

В.В. Вовченко

Информация об изменениях:

Решением Смоленского Городского Совета от 30 июня 2004 г. N 881 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории
города Смоленска
(утв. решением Смоленского Городского Совета
от 27 июня 2003 г. N 661)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2004 г.

ГАРАНТ:

См. также пояснительную записку к настоящему положению

1. Настоящее Положение в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель на территории города Смоленска организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

2. Муниципальный земельный контроль осуществляет администрация города Смоленска в лице управления земельных отношений администрации города Смоленска (далее - Управление) во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Смоленской области, Смоленским городским Советом, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

3. Комиссия осуществляет муниципальный земельный контроль за:

а) соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель на территории города Смоленска;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

е) использованием земель по целевому назначению;

ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

4. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме очередных и внеочередных проверок, проводимых Управлением. Очередные проверки проводятся по плану, утверждаемому распоряжением заместителя главы города Смоленска по градостроительству и земельным отношениям.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся:

для проверки исполнения предписаний должностных лиц органов государственной власти об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

в случае обнаружения Комиссией достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, Смоленского городского Совета, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

5. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

6. Порядок взаимодействия Комиссии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Смоленской области по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, предусматривающий, в частности, совместное планирование и проведение проверок, ведение учета и обмен соответствующей информацией, определяется по согласованию с указанными органами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником документа

7. Специалисты Управления при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);

б) составлять по результатам проверок акты по форме, утвержденной главой города, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков для направления их соответствующим должностным - лицам в качестве оснований для инициирования рассмотрения дел об административных правонарушениях (в случае установления факта нарушения земельного законодательства) в установленном законом порядке с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

в) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.

8. Начальник Управления имеет право:

а) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению Управлением законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства

б) по результатам проверок направлять материалы в соответствующие органы государственной власти с просьбой о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением права юридических лиц и граждан на землю или создающих угрозу их нарушения;

в) направлять в государственные органы исполнительной власти, в том числе правоохранительные, сообщение (с необходимыми материалами) о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

г) вносить в установленном порядке предложения о приведение актов органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие с земельным законодательством.

Приложение

к Положению

о муниципальном земельном

контроле на территории города Смоленска

Сообщение

      о факте нарушения земельного законодательства, выразившемся в

_________________________________________________________________________

                       (указание конкретного нарушения)

_________________________________________________________________________

   (наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество гражданина)

_________________________________________________________________________

                      (адрес юридического лица, телефон)

     В соответствии с Положением о муниципальном  земельном  контроле  на

территории         города         Смоленска         сообщаем         Вам,

как______________________________________________________________________

                              (указать должность)

о________________________________________________________________________

                        (наименование нарушения)

зафиксированном__________________________________________________________

               (Ф.И.О., членов Комиссии, установивших факт нарушения)

     Актом от _______ N ______ зафиксирован факт_________________________

                                                (наименование нарушения)

_________________________________________________________________________

         (юридическое лицо; фамилия, имя. отчество гражданина),

_________________________________________________________________________

(место  нахождения  земельного  участка,  адрес  правонарушителя,   место

работы)

_________________________________________________________________________

      (физические лица - паспортные данные, дата и место рождения)

_________________________________________________________________________

    (юридические лица - свидетельство о государственной регистрации)

     Примечание:_________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Приложения: (акт)

     Председатель Комиссии_______________________________________________

     Члены Комиссии:_____________________________________________________

Пояснительная записка к Положению о муниципальном земельном контроле
на территории города Смоленска

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ "муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами". Содержание этой нормы позволяет сделать вывод, что органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль не только за использованием земель находящихся в муниципальной собственности, но и земель других форм собственности на территории соответствующего муниципального образования. При этом порядок муниципального земельного контроля устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления контроля. В то же время статья 71 Земельного кодекса РФ предусматривает наличие государственного земельного контроля. При этом Земельный кодекс не ограничивает пределы муниципального земельного контроля и не разграничивает полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления. Следует также отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляет право составления протоколов и наложения взысканий за административные правонарушения в земельной сфере только органам и должностным лица, осуществляющим государственный земельный контроль. Каких-либо полномочий в этой сфере органам местного самоуправления не предоставляется.

Между тем, самовольное строительство (ст. 7.1), самовольная переуступка права пользования землей (ст. 7.10), искажение сведений о состоянии земель (ст. 8.5), порча земель (ст. 8.6)., невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.8) являются на территории города Смоленска распространенными нарушениями. Эффективность борьбы с этими нарушениями зависит от оперативного вмешательства контролирующих органов.

Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием земель на территории города Смоленска, довольно малочисленны и им трудно справляться с объемом работ. Деятельность же органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля должна с точки зрения администрации города помочь органам и должностным лицам государственного земельного контроля навести порядок в данной сфере земельных правоотношений на территории нашего города.

Начальник правового управления

администрации города

И.В. Зернова