Статья 1

Статья 1. Внести в областной закон "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области, 2002, N 3, стр. 118; N 12, стр. 34; газета "Смоленская газета" от 05.06.2003 N 22) следующие изменения и дополнения:

1. По тексту областного закона слово "администрация" в соответствующих падежах заменить словом "Администрация" в соответствующих падежах.

2. В статье 2:

в пункте 2:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- имущество государственных унитарных предприятий Смоленской области, основанных на праве хозяйственного ведения (далее по тексту - областные государственные предприятия), имущество государственных унитарных предприятий Смоленской области, основанных на праве оперативного управления (далее по тексту - областные государственные казенные предприятия), имущество областных государственных учреждений;";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"- доли (паи, акции) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ;";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Имущество, находящееся в государственной собственности Смоленской области, закрепляется за областными государственными предприятиями, областными государственными казенными предприятиями, областными государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления в соответствии с федеральным законодательством.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Средства областного бюджета и иные объекты государственной собственности Смоленской области, не закрепленные за областными государственными предприятиями, областными государственными казенными предприятиями, областными государственными учреждениями, составляют государственную казну Смоленской области.".

3. В статье 5:

в пункте 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Концепция определяет основные задачи в сфере управления государственным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием объектов государственной собственности Смоленской области, закрепленных за областными государственными предприятиями, областными государственными казенными предприятиями, областными государственными учреждениями, государственной казны Смоленской области, а также имущественных прав Смоленской области, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях.";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"3. Концепция предусматривает:";

в пункте 3:

подпункт "б" после слов "областных государственных предприятий" дополнить словами ", областных государственных казенных предприятий";

подпункты "в", "г", "д" изложить в следующей редакции:

"в) систему критериев и методов определения эффективности приобретения в государственную собственность Смоленской области имущества;

г) систему критериев и методов определения эффективности использования объектов государственной собственности Смоленской области;

д) систему критериев и методов определения эффективности внесения объектов государственной собственности Смоленской области в уставные капиталы вновь создаваемых и действующих открытых акционерных обществ;";

дополнить новыми подпунктами "е" и "ж" следующего содержания:

"е) систему экономического мониторинга и контроля за деятельностью областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий и областных государственных учреждений, организаций, в которых Смоленская область имеет долю участия;

ж) определение приоритетных направлений в сфере приватизации объектов государственной собственности Смоленской области, включая систему взаимосвязанных целей, задач, принципов и мер в сфере приватизации государственного имущества Смоленской области, направленных на создание благоприятной экономической среды и повышение эффективности работы отечественных производителей товаров и услуг.".

4. В статье 7:

в пункте 4 слова "(областные государственные предприятия, пакеты акций в коммерческих организациях и другие)" заменить словами "(земельные участки, находящиеся в государственной собственности Смоленской области, областные государственные предприятия, областные государственные казенные предприятия, доли (паи, акции) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ, находящиеся в государственной собственности Смоленской области, и другие)";

пункт 8 после слов "за счет прибыли от своей деятельности" дополнить словами ", областными государственными казенными предприятиями за счет доходов от своей деятельности".

5. В статье 8:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- утверждает в форме областных законов областной прогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области (далее по тексту - областной прогнозный план приватизации) и отчет о его исполнении;";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"- распоряжается, владеет и пользуется в порядке, установленном федеральными и областными нормативными правовыми актами, имуществом, закрепленным за Смоленской областной Думой или приобретенным Смоленской областной Думой за счет средств, выделенных из областного бюджета на обеспечение деятельности Смоленской областной Думы;".

6. Абзац третий статьи 9 изложить в следующей редакции:

"- вносит в Смоленскую областную Думу проекты Концепции и областного прогнозного плана приватизации, отчет о выполнении этого плана, обеспечивает его реализацию;".

7. В статье 10:

в пункте 1:

абзацы шестой - восьмой изложить в следующей редакции:

"- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений и о выделении для этих целей денежных средств (в пределах сумм, предусмотренных для этого в областном бюджете) или о передаче иного имущества;

- закрепляет объекты государственной собственности Смоленской области за областными государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за областными государственными учреждениями и областными государственными казенными предприятиями - на праве оперативного управления;

- принимает решения об участии Смоленской области в хозяйственных обществах и товариществах, учредителем (участником) которых вправе выступать Смоленская область как субъект Российской Федерации, дает согласие на участие областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия в иных юридических лицах;";

абзац девятый после слов "областными государственными учреждениями" дополнить словами "и областными государственными казенными предприятиями";

абзацы десятый - двенадцатый изложить в следующей редакции:

"- утверждает типовой устав (за исключением типовых уставов, утвержденных федеральным законодательством) областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия, областного государственного учреждения;

- утверждает типовой трудовой договор, заключаемый с руководителем областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия, областного государственного учреждения;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном настоящим областным законом порядке руководителей областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений;";

дополнить новыми абзацами тринадцатым - пятнадцатым следующего содержания:

"- утверждает уставы областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений;

- утверждает изменения в уставы областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений;

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий;";

абзацы тринадцатый - двадцатый считать соответственно абзацами шестнадцатым - двадцать третьим;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"- обеспечивает разработку проектов Концепции и областного прогнозного плана приватизации, отчета о выполнении областного прогнозного плана приватизации, организует исполнение указанного плана;";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Отдельные полномочия Администрации Смоленской области, предусмотренные настоящим областным законом, в целях их более эффективной реализации могут быть переданы правовым актом Администрации Смоленской области уполномоченному органу, финансовому органу, отраслевому органу, если иное не установлено федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами.".

8. Статью 11 изложить в следующей редакции:

Статья 11. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством, областными законами и в порядке, определенном Администрацией Смоленской области:

- управляет и распоряжается в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности Смоленской области;

- согласовывает предложения отраслевых органов о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений;

- доводит до областного государственного казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области;

- вносит, в том числе по итогам конкурса, на рассмотрение Администрации Смоленской области предложения о назначении и, по согласованию с отраслевым органом, о досрочном прекращении полномочий представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц, в уставных капиталах которых имеется государственная собственность Смоленской области (акции, доли, паи), выдает доверенности указанным представителям (аннулирует доверенности);

- заключает, изменяет и расторгает договоры с представителями Смоленской области в органах управления юридических лиц, в уставных капиталах которых имеется государственная собственность Смоленской области (акции, доли, паи), и осуществляет контроль за деятельностью представителей;

- разрабатывает проекты Концепции и областного прогнозного плана приватизации, отчет о выполнении областного прогнозного плана приватизации, организует исполнение этого плана;

- передает объекты государственной собственности Смоленской области в федеральную или муниципальную собственность, осуществляет прием объектов федеральной и муниципальной собственности в государственную собственность Смоленской области;

- осуществляет учет объектов государственной собственности Смоленской области и ведение реестра;

- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью объектов государственной собственности Смоленской области, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Смоленской области, переданных в аренду, доверительное управление, пользование;

- осуществляет иные полномочия.".

9. Абзац третий статьи 12 исключить.

10. Статью 13 изложить в следующей редакции:

Статья 13. Полномочия отраслевого органа

Отраслевой орган в соответствии с федеральным законодательством, областными законами, сферой государственного управления данного органа и в порядке, определенном Администрацией Смоленской области:

- вносит в Администрацию Смоленской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в его ведении, по согласованию с уполномоченным органом;

- разрабатывает и вносит на утверждение в Администрацию Смоленской области согласованные с уполномоченным органом уставы областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в его ведении, а также изменения в уставы;

- вносит на рассмотрение в Администрацию Смоленской области предложения о назначении на должность руководителей областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в его ведении;

- вносит на рассмотрение Администрации Смоленской области предложения об освобождении от должности руководителей областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в его ведении;

- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в его ведении;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

- осуществляет координацию деятельности областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в его ведении;

- согласовывает предложения о досрочном прекращении полномочий представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц, в уставных капиталах которых имеется государственная собственность Смоленской области (акции, доли, паи);

- участвует в разработке проектов Концепции, областного прогнозного плана приватизации, а также в исполнении этого плана;

- определяет в сфере экономического развития Смоленской области приоритетные направления деятельности юридических лиц, пакеты акций (доли, паи) которых находятся в государственной собственности Смоленской области, посредством направления уполномоченному органу предложений по деятельности представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц;

- осуществляет иные полномочия.".

11. В пункте 1 статьи 14 слова "областной программой приватизации" заменить словами "областным прогнозным планом приватизации".

12. В статье 15:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Отчуждение объекта государственной собственности Смоленской области производится на основании правового акта Администрации Смоленской области, если иное не установлено федеральными или областными законами.";

в пункте 3 слова "Порядок отчуждения" заменить словом "Отчуждение".

13. Пункт 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:

"2. С согласия Смоленской областной Думы, оформленного постановлением Смоленской областной Думы, осуществляется передача в муниципальную собственность объекта государственной собственности Смоленской области, стоимость которого превышает 5 000 000 рублей, за исключением объектов жилищного фонда, социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, передача которых осуществляется в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами либо областными законами.".

14. Абзац четвертый пункта 2 статьи 20 после слов "областных государственных предприятий" дополнить словами ", областных государственных казенных предприятий".

15. Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Областной прогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области

Областной прогнозный план приватизации разрабатывается и утверждается в соответствии с областным законом "О приватизации государственного имущества Смоленской области".".

16. В статье 24:

в пункте 3 слово "ежегодно" исключить;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов, виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается, определяются в соответствии с федеральными законами.".

17. В пункте 1 статьи 26:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- областным государственным предприятиям, областным государственным казенным предприятиям, областным государственным учреждениям;";

дополнить новыми абзацами пятым и шестым следующего содержания:

"- органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;

- муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям.".

18. Статью 29 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"- областные государственные казенные предприятия;".

19. Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Создание областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия, областного государственного учреждения

1. Областные государственные предприятия, областные государственные казенные предприятия создаются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Областные государственные учреждения создаются для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

3. С предложением о создании областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия, областного государственного учреждения (далее по тексту - областное государственное предприятие (учреждение) вправе выступать Смоленская областная Дума, органы исполнительной власти Смоленской области, иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организации, граждане.

4. Решение о создании областного государственного предприятия (учреждения) принимается Администрацией Смоленской области.

5. Создание областного государственного предприятия (учреждения) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, а также с учетом требований настоящего областного закона и принимаемого в соответствии с ним правового акта Администрации Смоленской области.

6. Формирование уставного фонда создаваемого областного государственного предприятия осуществляется за счет денежных средств, ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд областного государственного предприятия.

7. Формирование уставного фонда создаваемого областного государственного предприятия осуществляется за счет средств областного бюджета при условии, что областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрены расходы на указанные цели.".

20. Статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Основные требования, предъявляемые к правовому акту Администрации Смоленской области о создании областного государственного предприятия (учреждения)

Правовой акт Администрации Смоленской области о создании областного государственного предприятия (учреждения) должен содержать следующие положения:

- о создании областного государственного предприятия (учреждения) и полное наименование создаваемого областного государственного предприятия (учреждения);

- о целях и предмете деятельности областного государственного предприятия (учреждения);

- об органах, которые будут осуществлять от имени Смоленской области правомочия собственника имущества областного государственного предприятия (учреждения);

- о назначении руководителя областного государственного предприятия (учреждения);

- об утверждении устава областного государственного предприятия (учреждения);

- о составе имущества, закрепляемого за областным государственным предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;

- о подчиненности областного государственного предприятия (учреждения) соответствующему органу исполнительной власти Смоленской области (отраслевому органу согласно вопросам его ведения);

- о совершении других необходимых юридических действий, связанных с созданием областного государственного предприятия (учреждения);

- другие необходимые положения.".

21. Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Руководитель областного государственного предприятия (учреждения)

1. Непосредственное управление деятельностью областного государственного предприятия (учреждения) осуществляет руководитель, назначенный в порядке, установленном настоящим областным законом.

Руководитель областного государственного предприятия (учреждения) несет ответственность перед Смоленской областью за последствия своих действий (бездействия), связанных с руководством деятельностью областного государственного предприятия (учреждения), в соответствии с федеральными и областными законами и заключенным с ним трудовым договором.

2. Руководитель областного государственного предприятия (учреждения) действует от имени областного государственного предприятия (учреждения) без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени областного государственного предприятия (учреждения), утверждает структуру и штаты областного государственного предприятия (учреждения), осуществляет прием на работу работников такого предприятия (учреждения), заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

3. В трудовой договор с руководителем областного государственного предприятия (учреждения) должны включаться обязательства руководителя по обеспечению в деятельности областного государственного предприятия (учреждения):

- эффективного использования имущества, закрепляемого за областным государственным предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;

- использования бюджетных средств по целевому назначению;

- своевременности уплаты налогов, сборов, иных платежей и выплаты заработной платы;

- представления в органы исполнительной власти Смоленской области отчетности, предусмотренной правовым актом Администрации Смоленской области;

- иных положений в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В трудовой договор также подлежат включению положения о персональной ответственности руководителя областного государственного предприятия (учреждения) за результаты деятельности областного государственного предприятия (учреждения).

4. Руководители областных государственных предприятий (учреждений) подлежат аттестации в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Аттестация руководителей областных государственных предприятий (учреждений) проводится один раз в три года, за исключением случаев досрочной аттестации.

Досрочная аттестация руководителя областного государственного предприятия (учреждения) может быть проведена не ранее одного года со дня его назначения на должность или дня проведения предыдущей аттестации.

Аттестация руководителей областных государственных предприятий (учреждений) осуществляется аттестационными комиссиями. Аттестационные комиссии создаются при органах исполнительной власти Смоленской области согласно подчиненности областного государственного предприятия (учреждения). В состав аттестационных комиссий в обязательном порядке включаются представители отраслевого органа, уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, на территориях которых находятся соответствующие областные государственные предприятия (учреждения).

Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и собеседования.".

22. Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Имущество областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия

1. Объекты государственной собственности Смоленской области закрепляются за областным государственным предприятием, областным государственным казенным предприятием соответственно на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

2. Областное государственное предприятие и областное государственное казенное предприятие могут приобретать имущество и распоряжаться им в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Областное государственное предприятие обязано ежегодно перечислять в областной бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Размер части прибыли, остающейся в распоряжении областного государственного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в областной бюджет, ежегодно устанавливается областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. При этом указанный размер не может превышать 50 процентов от прибыли, остающейся в распоряжении областного государственного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Сроки и порядок перечисления в областной бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении областного государственного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, определяются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

4. Доходы областного государственного казенного предприятия распределяются в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.".

23. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Показатели экономической эффективности деятельности областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия

Показатели экономической эффективности деятельности областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия утверждаются правовым актом Администрации Смоленской области.

Контроль за выполнением показателей экономической эффективности деятельности областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия осуществляет отраслевой орган.".

24. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Отчетность областного государственного предприятия (учреждения)

1. Областные государственные предприятия (учреждения) по окончании отчетного периода представляют в органы исполнительной власти Смоленской области бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

2. Ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления отчетов областными государственными предприятиями (учреждениями) возлагается на их руководителей.".

25. В статье 38:

абзац второй пункта 2 исключить;

дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

"3. Бухгалтерская отчетность областного государственного предприятия в случаях, определенных уполномоченным органом, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

Решения о проведении аудиторских проверок, об утверждении аудитора и определении размера оплаты его услуг принимает уполномоченный орган.".

26. Статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Реорганизация и ликвидация областного государственного предприятия (учреждения)

1. Решение о реорганизации или ликвидации областного государственного предприятия (учреждения) принимается Администрацией Смоленской области.

2. С предложением о реорганизации или ликвидации областного государственного предприятия (учреждения) вправе выступать Смоленская областная Дума, органы исполнительной власти Смоленской области, иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организации, граждане.

3. Реорганизация или ликвидация областного государственного предприятия (учреждения) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, а также с учетом требований настоящего областного закона и принимаемого в соответствии с ним правового акта Администрации Смоленской области.".

27. Статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Участие Смоленской области в хозяйственных обществах и товариществах

Участие Смоленской области в хозяйственных обществах и товариществах, в которых вправе участвовать Смоленская область как субъект Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном правовым актом Администрации Смоленской области с учетом требований федерального законодательства, настоящего областного закона и иных областных законов.".

28. Статью 41 исключить. Статьи 42 - 47 считать соответственно статьями 41 - 46.

29. Пункт 4 статьи 46 исключить.