Постановление Главы Администрации г. Смоленска от 9 июля 2003 г. N 1250 "Об утверждении Положения о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Смоленска"

В соответствии со статьями 6, 19 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, руководствуясь статьями 27, 30 Устава города Смоленска, Положением о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска (с изменениями и дополнениями), постановляю:

ГАРАНТ:

См. Положение о разграничении полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Смоленска, утвержденное решением Смоленского городского Совета от 27 марта 2015 г. N 1354

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Смоленска.

2. Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Смоленска (С.Е. Астапенкова) разработать в соответствии с указанным Положением все виды документации, необходимой для его реализации.

3. Управлению пресс-агентства администрации города (Т.Г. Чернова) опубликовать Положение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Смоленска в областной газете "Рабочий путь".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Пупченкова В.Е.

В.Н. Халецкий

Положение
о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных
участков на территории города Смоленска
(утв. постановлением главы администрации города от 9 июля 2003 г. N 1250)

1. Настоящее положение разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановления правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров таких земельных участков", Устава города Смоленска, Положения о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска (с изменениями и дополнениями).

2. Предметом торгов является сформированный в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок или право на заключение краткосрочного или долгосрочного договора аренды такого земельного участка (далее - объект).

3. Продажа земельных участков, которыми вправе распоряжаться администрация города Смоленска, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, осуществляется на основании постановления главы администрации города Смоленска, принимаемого с учетом решения городской комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов (далее - комиссия по выбору земельных участков), действующей в соответствии с Положением о городской комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов.

4. Объекты, выставляемые на торги, определяются городской комиссией по выбору земельных участков, в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (генеральный план города, проекты планировок и застроек жилых районов и микрорайонов города и др.). Приоритетным принципом определения участков, подлежащих застройке, является социальная направленность, интересы горожан, улучшение обслуживания населения.

5. Подготовку заседания городской комиссии по выбору земельных участков осуществляет управление архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска (далее - УАиГ).

Поступающие в администрацию города Смоленска заявки (ходатайства) на предоставление земельных участков направляются в УАиГ для анализа градостроительной ситуации.

Независимо от поступающих заявок, исходя из социальной необходимости и спроса на земельные участки под строительство объектов различного назначения, УАиГ прорабатывает возможные варианты мест размещения этих объектов.

На основании предварительного анализа и градостроительных проработок объектов УАиГ поручает муниципальному унитарному предприятию "Архитектура" города Смоленска (далее - МУП "Архитектура") подготовку необходимых материалов к проведению городской комиссии по выбору земельных участков.

Инженерные службы города и органы государственного надзора предоставляют свои технические условия и заключения в УАиГ в течение двух недель со дня получения запроса.

6. УАиГ и МУП "Архитектура" совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города (далее - Горкомзем) и управлением имущественных и земельных отношений администрации города Смоленска (далее - УИиЗО) готовит пакет исходно-разрешительной документации, необходимой для проведения торгов, который должен содержать следующие сведения и условия продажи земельных участков или получения права заключения договоров их аренды (в частности, под застройку):

- месторасположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- проект границ земельного участка с указанием сервитутов и иных обременении, установленных для данного земельного участка;

- конкурсные (аукционные) условия по градостроительной ситуации;

- проект договора купли - продажи или аренды земельного участка;

- градостроительное заключение о разрешенном использовании земельного участка;

- акт выбора земельного участка;

- кадастровый план земельного участка;

- заключение УИиЗО о характеристиках земельного участка (нормативная цена участка, ставка земельного налога и др.);

- другие сведения.

7. Аукционный фонд земельных участков формируется из:

- ранее предоставленных, но неосвоенных земельных участков (за счет изъятия);

- вновь отводимых под застройку земельных участков (из свободных земель городской застройки);

- участков существующей застройки (под реконструкцию или со сносом существующих объектов недвижимости);

- участков, с объектами, незавершенными строительством (по заявке заказчика);

- участков, выделяемых для реализации городских программ.

8. В качестве организатора торгов выступает УИиЗО (далее - Организатор).

Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

9. Организатор:

- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

- знакомит с необходимыми материалами и документами по каждому объекту всех юридических и физических лиц, желающих принять участие в торгах (далее именуются - заявители);

- определяет на основании отчета независимого оценщика начальную цену объекта, а также шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

- определяет срок внесения задатка заявителями;

- представляет заявителям для ознакомления конкурсные (аукционные) условия застройки земельных участков;

- готовит проекты договоров купли - продажи или аренды земельных участков с условиями их освоения;

- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

- проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.

Перечень объектов, предлагаемых на утверждение главе администрации города Смоленска к реализации их с торгов, оформляется протоколом городской комиссии по предоставлению земельных участков.

10. Конкурсные (аукционные) условия на застройку каждого конкретного земельного участка подготавливает УАиГ, которые затем отражаются в разделе "Особые условия" договоров купли - продажи или аренды земельных участков.

11. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано Организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка и другие необходимые для индивидуализации земельного участка сведения;

- реквизиты постановления главы администрации города о проведении торгов;

- наименование организатора торгов;

- начальная цена объекта торгов, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

- форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложении, а также перечень документов, представляемых заявителями для участия в торгах;

- условия конкурса;

- место, дата, время и порядок определения участников торгов;

- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

- дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

- сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

12. К торгам допускаются юридические, физические лица, в том числе и иностранные граждане, документально подтвердившие свое согласие с конкурсными (аукционными) условиями, подавшие заявку по форме, утверждаемой организатором торгов и не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов, и своевременно перечислившие задаток на объявленный Организатором счет.

Лица, не принявшие всех условий аукциона (конкурса), к нему не допускаются и в качестве участников торгов не регистрируются.

13. Для участия в торгах юридические и физические лица представляют Организатору заявку с приложением к ней следующих документов:

- предложение по цене (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы;

- предложения по условиям конкурса (в запечатанном конверте) в случае проведения торгов в форме конкурса;

- копия платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении счет;

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

- гарантийное письмо, подтверждающее принятие всех аукционных (конкурсных) условий;

- иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Юридические лица дополнительно представляют нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, при необходимости - выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки.

К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых (остающемся у заявителя) Организатор указывает дату и время подачи, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

14. Прием Организатором заявок прекращается за два дня до проведения торгов.

15. Сумма задатка определяется в размере 20% от начальной цены объекта и вносится на счет Организатора.

16. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по каждому объекту.

17. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

18. Заявителю может быть отказано в приеме заявки в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, определенного Организатором;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным Организатором в извещении о проведении торгов, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

19. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием заявок. Заявка и документы, не принятые Организатором, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку. Организатор торгов возвращает внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании заявителей участниками торгов.

20. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Организатор возвращает внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки позднее даты окончания приема заявок, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

21. Решение Организатора о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием имен и оснований для такого отказа.

22. Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания Организатором протокола приема заявок.

23. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

24. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения торгов. Извещение об отказе проведения торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия такого решения в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

Снятие объекта с торгов осуществляется по решению комиссии по выбору земельных участков с обязательным письменным обоснованием причин снятия.

25. Заявитель приобретает статус участника торгов с момента оформления Организатором протокола о признании заявителей участниками торгов.

26. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется заявителем в день подачи заявки или в любой день до окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок (во втором случае делается отметка в журнале приема заявок и выдается заявителю соответствующая выписка). Участник торгов может подать такие предложения непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

27. Проведение торгов, оформление результатов торгов, а также признание торгов несостоявшимися осуществляется Организатором в строгом соответствии с разделами: третьим, четвертым и пятым Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808.

28. В случае, если функции Организатора торгов будут переданы специализированной организации, то состав и размер ее расходов должен определяться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.08.2002 N 615 "Об утверждении норм расходов при продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".