Приложение. Областная целевая Программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы"

Приложение

к областному закону

"Об областной целевой Программе

"Реформирование и модернизация

жилищно-коммунального комплекса

Смоленской области на 2004-2010 годы"

Областная целевая Программа
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса
Смоленской области на 2004-2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая Программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы"
Правовое основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; распоряжение Администрации Смоленской области от 15.08.2003 N 404-р/адм "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству
Основные цели и задачи Программы	основными целями Программы являются: - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения Смоленской области; - улучшение обеспечения населения Смоленской области тепловой энергией и питьевой водой нормативного качества; - снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг; - уменьшение тарифов на жилищно-коммунальные услуги основными задачами Программы являются: - обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунального комплекса Смоленской области (далее по тексту - ЖКК); - обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; - обеспечение инвестиционной привлекательности ЖКК; - модернизация жилищного фонда, коммунальных объектов и инженерной инфраструктуры в Смоленской области
Сроки и этапы реализации Программы	2004-2010 годы, в том числе: 1-й этап - 2004-2005 годы; 2-й этап - 2006-2007 годы; 3-й этап - 2008-2010 годы
Исполнители Программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту - органы местного самоуправления) (по согласованию); предприятия и организации жилищно-коммунального комплекса Смоленской области (далее по тексту - предприятия ЖКК) (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы - 15 364,1898 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 5 711,668 млн. рублей; привлекаемые средства: федеральный бюджет - 1 590,378 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту - местные бюджеты) - 5 694,3928 млн. рублей; внебюджетные источники - 2 367,751 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы ожидается повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания населения Смоленской области, надежности работы в Смоленской области инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания жителей Смоленской области, обеспечение социальной защиты населения Смоленской области при оплате жилищно-коммунальных услуг
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством

1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое
обоснование необходимости утверждения Программы и ее
финансирования за счет средств областного бюджета

Программа разработана с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 15.08.2003 N 404-р/адм "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы".

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области (далее по тексту - ЖКХ) обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту - ЖКУ) и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий ЖКК, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Анализ состояния систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и жилищного фонда в Смоленской области:

1.1. Техническое состояние систем водоснабжения

Общая протяженность водопроводных сетей предприятий ЖКК по состоянию на 01.01.2003 составила 2 353 километра, число водопроводов - 186 единиц, отдельных водопроводных сетей - 57 единиц, 203 водозабора. Водоснабжение городов и районов Смоленской области централизованное. Источниками централизованного водоснабжения служат подземные воды.

Анализируя состояние систем водоснабжения ЖКХ следует отметить, что 84 процента общей протяженности сетей (1 977 километров) имеют износ от 40 до 100 процентов, в том числе 585 километров сетей находятся в аварийном состоянии и нуждаются в замене. В перспективе до 2010 года необходимо будет заменить, реконструировать или построить 959,3 километра водопроводов. Неудовлетворительное состояние сетей и сооружений, высокая степень износа действующих систем водоснабжения, использование морально устаревших материалов в конструкциях трубопроводов и сооружений влечет за собой большие потери водных ресурсов.

Показателем технического состояния водопроводных сетей ЖКХ может служить количество произошедших аварий. В течение 2002 года на водопроводных сетях и сооружениях в Смоленской области произошло 2 328 аварий. Наибольшее число аварий в расчете на 1 километр водопроводных сетей произошло в Холм-Жирковском (6), Новодугинском (4) и Краснинском (3) районах.

Потери и неучтенные расходы воды за 2002 год составили 10 процентов, что соответствует 8 196 тыс. куб. метров воды питьевого качества. На основании сравнения с предыдущими годами можно сделать вывод, что объем потерь в системах водоснабжения в среднем по Смоленской области ежегодно увеличивается на 20 процентов при том, что рост объемов подаваемой воды в сеть увеличивается в среднем на 9,7 процента.

Эта проблема усугубляется тем, что за последние 10 лет практически прекращено обновление основных производственных фондов. В настоящее время низкими темпами осуществляется строительство и капитальный ремонт сетей и сооружений водоснабжения. Так, из-за отсутствия необходимых финансовых ресурсов из запланированных в 2002 году к замене 36,2 километра ветхих водопроводных сетей было заменено 32,1 километра, или 88 процентов.

Сведения о техническом состоянии водопроводных сетей и сооружений по муниципальным образованиям Смоленской области приведены в таблицах 1, 2 и 3.

Таблица 1

Сведения о состоянии водоводов

N п/п	Наименование района, города	Одиночное протяжение
		Водоводов, км				Физический износ, %			Остаточная балансовая стоимость, млн. руб.
		всего, км	срок эксплуатации			срок эксплуатации			срок эксплуатации
			до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Велижский	1	-	1	-	-	94	-	0	0,07	0
2	Глинковский	2,5	0,6	-	1,9	40	-	100	0,003	0	0
3	Демидовский	1,2	-	1,2	-	-	70	-	0	0,06	0
4	Дорогобужский	16,0	-	12	4	-	56	72	0	0,207	0,041
5	Духовщинский	14,4	-	8,4	6	-	42	80	0	1,3	0,46
6	Ельнинский	1,0	-	1,0	-	-	56	-	0	0,008	0
7	Ершичский	3,2	-	-	3,2	-	-	76	0	0	0,009
8	Кардымовский	2,9	-	0,4	2,5	-	68	100	0	0,01	0
9	Краснинский	2,7	0,5	1,2	1	28	55	92	0,027	0,009	0,07
10	Монастырщинский	8	-	-	8	-	-	50	0	0	0,05
11	Новодугинский	2	-	-	2	-	-	100	0	0	0
12	Починковский	6,3	-	5	1,3	-	68	100	0	0,330	0
13	Руднянский	1,9	-	-	1,9	-	-	90	0	0	0,015
14	Смоленский	16,1	0,9	6,4	8,8	27	65	95	0,13	0,316	0,095
15	Сычевский	6,5	-	-	6,5	-	-	70	0	0	0,34
16	Темкинский	1,2	0,9	-	0,3	40	-	90	0,04	0	0,015
17	Угранский	5,5	-	-	5,5	-	-	95	0	0	0,35
18	Хиславичский	1,7	-	-	1,7	-	-	100	0	0	0
19	Холм-Жирковский	4,8	-	-	4,8	-	-	95	0	0	0,053
20	Шумячский	3,3	-	-	3,3	-	-	78	0	0	0,015
21	г. Смоленск	79,3	17,9	12,1	49,3	25	34	88	5,38	4,17	7,72
22	Вяземский	20,0	-	9,5	10,5	-	45	100	0	1,19	0
23	Гагаринский	15,5	2,8	10,4	2,3	4	68	100	0,029	0,194	0
24	Рославльский	9,8	1,0	2,0	6,8	10	20	70	0,03	0,06	0,1
25	Сафоновский	7,2	-	2,2	5	-	51	100	0	0,2	0
26	Ярцевский	32,3	-	-	32,3	-	-	80	0	0	1,4
	Всего по Смоленской области	266,3	24,6	72,8	168,9	-	-	-	5,639	8,124	10,733

Таблица 2

Сведения о состоянии уличных водопроводных сетей

N п/п	Наименование района, города	В двухтрубном исчислении
		Уличные водопроводные сети, км				Физический износ, %			Остаточная балансовая стоимость, млн. руб.
		всего, км	срок эксплуатации			срок эксплуатации			срок эксплуатации
			до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Велижский	25,2	1,9	2	21,3	51	94	100	3,7	0,03	0
2	Глинковский	18,1	1,5	9,6	7	40	70	100	0,052	0,04	0
3	Демидовский	41,6	8	6,8	26,8	40	50	70	0,5	0,34	1,36
4	Дорогобужский	51,6	-	6,5	45,1	-	28	67	0	2,3	0,04
5	Духовщинский	29,2	-	15	14,2	-	20	80	0	2,1	1,1
6	Ельнинский	21	0,8	5,6	14,6	45	56	70	0,009	0,03	0,065
7	Ершичский	21	-	-	21	-	-	85	0	0	0,04
8	Кардымовский	41,4	17,6	23,8	-	40	8	-	2,78	3,03	0
9	Краснинский	39,7	1,6	15,5	22,6	2	55	92	0,17	0,08	0,307
10	Монастырщинский	28,7	3,5	-	25,2	2	-	73	0,45	0	0,155
11	Новодугинский	19,3	10	3,6	5,7	75	90	100	0,04	0,112	0
12	Починковский	140,2	4	87,5	48,7	40	88	100	0,02	3,53	0
13	Руднянский	72,9	1,2	19,3	52,4	23	46	75	0,069	0,073	0,915
14	Смоленский	129,7	29,2	9,6	90,9	45	65	90	1,8	1,45	0,82
15	Сычевский	26,4	4,1	1,3	21	19	66	99	3,1	0,03	0,015
16	Темкинский	19,5	7,8	-	11,7	30	-	100	0,11	0	0
17	Угранский	24	-	-	24	-	-	80	0	0	0,738
18	Хиславичский	25	5	4,6	15,4	40	50	98	0,02	0,5	0,04
19	Холм-Жирковский	34,6	0,1	-	34,5	25	-	95	0,007	0	0,377
20	Шумячский	15,7	-	-	15,7	-	-	75	0	0	0,103
21	г. Смоленск	373,4	63,6	82,5	227,3	14	33	90	6,02	5,11	4,33
22	Вяземский	122,2	18,9	73,6	29,7	35	58	100	1,036	3,615	0
23	Гагаринский	51,5	11,6	8,8	31,1	30	54	60	0,637	0,43	1,058
24	Рославльский	96	10	18	68	10	20	70	0,100	0,2	0,9
25	Сафоновский	63,4	-	19,0	44,4	-	51	100	0	0,7	0
26	Ярцевский	119,7	-	-	119,7	-	-	80	0	0	5,1
	Всего по Смоленской области	1651	200,4	412,6	1038	-	-	-	20,62	23,7	17,463

Таблица 3

Сведения о состоянии водопроводных сооружений

N п/п	Наименование района, города	Мощность		Физический износ очистных сооружений, %	Остаточная балансовая стоимость очистных сооружений, млн. руб.	Дефицит мощности водопроводных очистных сооружений, %	Удельное водопотребление на 1 чел./сутки, исходя из норм отпуска воды населению
		водопроводных очистных сооружений, тыс. куб. м/сутки	водопроводов, тыс. куб. м/сутки
	1	2	3	4	5	6	7
1	Велижский	0,4	0,6	65	0,8	80	94
2	Глинковский	-	0,4	-	0	-	70
3	Демидовский	-	4,1	-	0	-	75
4	Дорогобужский	-	3	-	0	100	250
5	Духовщинский	0,2	7,6	80	0,6	100	120
6	Ельнинский	-	1,9	-	0	-	150
7	Ершичский	-	0,5	-	0	-	80
8	Кардымовский	-	5	-	0	-	128
9	Краснинский	-	0,3	-	0	-	204
10	Монастырщинский	-	0,6	-	0	-	40
11	Новодугинский	-	0,1	-	0	-	48
12	Починковский	-	8,8	-	0	-	155
13	Руднянский	-	5,7	-	0	-	120
14	Смоленский	-	18,4	-	0	-	230
15	Сычевский	-	3	-	0	-	125
16	Темкинский	-	0,6	-	0	-	85
17	Угранский	-	2,4	-	0	-	130
18	Хиславичский	-	1,8	-	0	-	140
19	Холм-Жирковский	-	2,1	-	0	-	195
20	Шумячский	-	0,4	-	0	-	150
21	г. Смоленск	17	144,9	-	15,832	57	215
22	Вяземский	39	22,6	70	2,7	-	227
23	Гагаринский	21,9	22	27	1,1	-	219
24	Рославльский	14	10	50	0,6	70	175
25	Сафоновский	1	24,6	100	0	100	185
26	Ярцевский	-	21,9	-	0	-	210
	Всего по Смоленской области	93,5	313,3	-	21,632	-	-

1.2. Техническое состояние систем водоотведения

Для отведения и очистки сточной жидкости предприятиями ЖКК эксплуатируется 65 канализационных насосных станций, 41 комплекс очистных сооружений, обслуживается 1 323,2 километра сетей водоотведения.

Главной причиной неустойчивой работы систем водоотведения в Смоленской области является то, что доля основных фондов систем водоотведения со степенью износа от 40 до 100 процентов составляет почти 80 процентов от их общего количества.

Из общего числа канализационных сетей, состоящих на балансе предприятий ЖКК, 425 километров, или 44 процента, имеют степень износа от 70 до 100 процентов и требуют срочного восстановления.

Очистные сооружения и канализационные насосные станции ЖКК также находятся в плохом состоянии. В целом по Смоленской области из 41 очистного сооружения только 3 единицы, или 7,3 процента, являются пригодными для эксплуатации, 11 (26,8 процента) - имеют степень износа от 20 до 40 процентов.

Из 65 канализационных насосных станций 11 единиц, или 17 процентов от общего количества, являются пригодными для эксплуатации, 25 (38,4 процента) имеют степень износа до 40 процентов.

В Глинковском, Монастырщинском и Темкинском районах централизованная система водоотведения отсутствует. Программой предусмотрено строительство такой системы в данных районах. В Угранском и Хиславичском районах централизованная система коммунальной канализации работает неэффективно и имеет недостаточную пропускную способность. При модернизации системы канализации в данных районах необходима ее реконструкция с увеличением мощности и прокладкой новых канализационных сетей.

Установленная пропускная способность очистных сооружений по состоянию на 01.01.2003 составила 259,4 тыс. куб. метров в сутки. В результате неудовлетворительного технического состояния очистных сооружений предприятиями ЖКК за 2002 год пропущено сточных вод 67,9 млн. куб. метров, что составляет 186 тыс. куб. метров в сутки, или 71,7 процента от установленной мощности. Таким образом, пропускная способность канализационных сетей сократилась в 1,4 раза из-за высокой степени износа существующих сооружений и сетей водоотведения.

Отрицательное влияние на качество сточных вод оказывают происходящие в ЖКХ аварии канализационных систем. В 2002 году зарегистрировано 256 аварий. По сравнению с 2001 годом увеличилось количество аварий в Смоленском районе в 1,2 раза, в Духовщинском районе - в 12 раз, в Кардымовском районе - в 2 раза.

Неудовлетворительная работа очистных сооружений, канализационных насосных станций осложняет экологическую обстановку в Смоленской области, приводит к загрязнению р. Днепр, являющейся главной водной магистралью Средне-Русской возвышенности, протекающей также за пределами Смоленской области и Российской Федерации. Большая часть сточных вод хозяйственно-фекальной канализации и недостаточно очищенных токсичных промышленных стоков поступает в реки, являющиеся непосредственно притоками р. Днепр или расположенными в ее бассейне. Особенно критическая ситуация складывается в весенний период, когда большинство рек и озер разливаются, разрушаются дамбы.

Согласно статистическим данным, Смоленская область является неблагополучным регионом Российской Федерации по санитарно-эпидемиологическим показателям.

Из анализа технического состояния систем водоотведения ЖКХ следует, что для их оздоровления необходимо проведение специальных мероприятий, реализация которых требует постоянных капитальных вложений на модернизацию очистных сооружений в районах и городах Смоленской области за счет государственных инвестиций.

Сведения о техническом состоянии канализационных сетей и сооружений по муниципальным образованиям Смоленской области приведены в таблицах 4, 5 и 6.

Таблица 4

Сведения о состоянии главных канализационных коллекторов

N п/п	Наименование района, города	Одиночное протяжение
		Главных канализационных коллекторов, км				Физический износ, %			Остаточная балансовая стоимость, млн. руб.
		всего, км	срок эксплуатации			срок эксплуатации			срок эксплуатации
			до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Велижский	1,6	-	-	1,6	-	-	100	0	0	0
2	Демидовский	3,2	-	1,2	2	-	40	70	0	0,52	0,67
3	Дорогобужский	14,4	-	9,4	5	-	27	94	0	0,31	0,02
4	Духовщинский	10,2	-	9,0	1,2	-	40	60	0	0,8	0,4
5	Ершичский	2,1	1,3	-	0,8	20	-	80	0,08	0	0,004
6	Кардымовский	8,5	0,8	6,7	1	42	55	97	0,2	2,4	0,01
7	Краснинский	8,5	-	5	3,5	-	76	100	0	0,47	0
8	Новодугинский	2,2	2,2	-	-	60	-	-	0,100	0	0
9	Починковский	12,8	0,5	4,8	7,5	11	40	68	0,003	0,58	0,783
10	Руднянский	9,6	0,4	3,3	5,9	10	49	88	0,003	0,31	0,112
11	Смоленский	12,8	1,5	2,1	9,2	29	60	83	0,158	0,135	0,146
12	Хиславичский	0,5	0,1	0,3	0,1	20	50	100	0,05	0,07	0
13	ХолмЖирковский	0,3	-	-	0,3	-	-	80	0	0	0,012
14	Шумячский	2,8	-	-	2,8	-	-	63	0	0	0,09
15	г. Смоленск	106,4	20,1	35,5	50,8	25	65	89	3,79	3,99	1,38
16	Вяземский	1,7	-	-	1,7	-	-	70	0	0	0,57
17	Гагаринский	32,6	4,9	20,1	7,6	20	53	52	0,306	0,796	0,49
18	Рославльский	16,9	-	-	16,9	-	-	80	0	0	0,4
19	Сафоновский	9,6	-	-	9,6	-	-	75	0	0	0,9
20	Ярцевский	6,6	-	-	6,6	-	-	70	0	0	5,6
	Всего по Смоленской области	263,3	31,8	97,4	134,1	-	-	-	4,69	10,381	11,587

Таблица 5

Сведения о состоянии уличных канализационных сетей

N п/п	Наименование района, города	В однотрубном исчислении
		Уличные канализационные сети, км				Физический износ, %			Остаточная балансовая стоимость, млн. руб.
		всего, км	срок эксплуатации			срок эксплуатации			срок эксплуатации
			до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Велижский	7,9	5,2	-	2,7	51	-	100	0,332	0	0
2	Демидовский	4,3	1,5	2,3	0,5	10	40	70	1,5	0,98	0,17
3	Дорогобужский	42,5	-	8,3	34,2	-	65	75	0	0,37	0,48
4	Духовщинский	19,3	4,0	11	4,3	15	20	65	1,3	15	1,3
5	Ельнинский	8,5	-	8,1	0,4	-	67	100	0	0,4	0
6	Ершичский	3,5	2,5	-	1	25	-	100	0,156	0	0
7	Кардымовский	6,2	-	6,2	-	-	44	-	0	0,7	0
8	Краснинский	8,0	-	3,8	4,2	-	70	100	0	0,27	0
9	Новодугинский	2,9	1,4	-	1,5	40	-	80	0,008	0	0,048
10	Починковский	55,1	3,6	7,2	44,3	12	40	60	0,427	0,8	3,317
11	Руднянский	29,1	1,3	4,6	23,2	23	50	87	0,1	0,35	1,725
12	Смоленский	51,5	7,8	28,7	15	38	55	83	0,485	2,131	0,205
13	Угранский	0,7	0,6	-	0,1	25	-	62	0,197	0	0,009
14	Хиславичский	6,6	2,5	2,3	1,8	26	32	74	0,15	1,33	0,5
15	ХолмЖирковский	9,2	-	2,1	7,1	-	70	95	0	0,047	0,287
16	Шумячский	4,7	-	-	4,7	-	-	65	0	0,4	0,287
17	г. Смоленск	272,2	135	46,5	90,7	23	46	80	13,86	3,68	0,25
18	Вяземский	72,7	-	8,3	64,4	-	45	70	0	0,4	2,01
19	Гагаринский	30	18,1	4,4	7,5	27	38	68	0	0,45	1,427
20	Рославльский	19,8	-	-	19,8	-	-	80	0	0	0,4
21	Сафоновский	66,3	-	-	66,3	-	-	77	0	0	2,1
22	Ярцевский	79,4	-	-	79,4	-	-	70	0	0	6,6
	Всего по Смоленской области	800,4	183,5	143,8	473,1	-	-	-	18,515	27,308	21,115

Таблица 6

Сведения о состоянии канализационных сооружений

N п/п	Наименование района, города	Установленная пропускная способность очистных сооружений канализации, тыс. куб. м/сутки	Физический износ очистных сооружений канализации, %	Остаточная балансовая стоимость очистных сооружений канализации, млн. руб.	Дефицит мощности очистных сооружений канализации, %	Удельный вес нормативно очищенных сточных вод к общему объему сточных вод, %	Удельный вес сточных вод, поданных на очистку, к общему объему сточных вод, %
	1	2	3	4	5	6	7
1	Велижский	0,4	65	4,8	-	80	62
2	Глинковский	-	-	-	100	-	-
3	Демидовский	1	70	7,9	75	40	30
4	Дорогобужский	2,0	47	0,941	80	90	95
5	Духовщинский	0,2	40	4,300	67	50	-
6	Ельнинский	-	-	-	100	-	-
7	Ершичский	0,5	80	0,26	-	100	90
8	Кардымовский	1,5	70	4,67	44	83	76
9	Краснинский	0,8	90	0,929	-	100	55
10	Монастырщинский	-	-	-	100	-	-
11	Новодугинский	0,1	50	0,19	-	100	100
12	Починковский	8,3	70	15,6	-	40	35
13	Руднянский	6,3	90	1,114	50	80	52
14	Смоленский	3,3	52	16,2	-	68	15
15	Сычевский	-	-	-	100	-	-
16	Темкинский	-	-	-	100	-	-
17	Угранский	-	-	-	100	-	-
18	Хиславичский	1,2	95	0,17	-	82	20
19	Холм-Жирковский	0,7	41	2,4	-	33	40
20	Шумячский	0,3	60	1,252	63	90	80
21	г. Смоленск	135,5	35	79,35	-	94	80
22	Вяземский	10	50	-	-	80	20
23	Гагаринский	17	65	0,933	-	100	70
24	Рославльский	-	-	-	100	51	-
25	Сафоновский	18	77	4,032	56	70	20
26	Ярцевский	35	42	21	-	100	100
	Всего по Смоленской области	242,1	-	166,041	-	-	-

1.3. Техническое состояние систем теплоснабжения

На долю ЖКХ и социальной сферы в Смоленской области приходится 49,5 процента потребления тепловой энергии.

Выработка тепловой энергии на нужды жилищной и социальной сфер осуществляется в 858 котельных, из которых 636 являются муниципальными. Суммарная мощность котельных установок составляет 2,49 тыс. Гкал/час.

В то же время более 70 процентов котельных в Смоленской области, вырабатывающих тепло для жилищной и социальной сфер, имеют устаревшее оборудование с низким коэффициентом полезного действия (далее по тексту - КПД), срок эксплуатации которых составляет 15 и более лет. Физический износ основных фондов систем теплоснабжения составляет 65,1 процента, 523 котельных агрегата выработали свой ресурс и требуют замены. Суммарная мощность котлов, выработавших свой ресурс, составляет 752,1 Гкал/час, или 30 процентов от общей суммарной мощности котельных установок.

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 1 478 километров, их средний износ - 67 процентов. Около 422,7 километра - это ветхие сети, которые требуют замены, 577 километров тепловых сетей находятся в эксплуатации более 20 лет.

Из-за ограниченности финансовых ресурсов, необходимых для восстановления основных фондов, обновления оборудования котельных установок, замены ветхих тепловых сетей, не обеспечивается устойчивая подача тепловых ресурсов потребителям, не достигаются ресурсосберегающие и экологические эффекты. Удельный показатель количества аварий на тепловых сетях в Смоленской области в 2002 году составил 88 в расчете на 100 километров тепловых сетей и возрос по сравнению с 2001 годом на 33 процента.

Особенно критическое положение сложилось в г. Смоленске, Вяземском, Дорогобужском, Починковском, Рославльском, Сафоновском, Руднянском и Велижском районах, в которых сконцентрировано наибольшее количество котельных установок, выработавших свой ресурс и имеющих низкий КПД. Поэтому в этих районах и городе особенно высока себестоимость производства тепловой энергии.

Из анализа технического состояния объектов и сетей топливно-энергетического комплекса ЖКХ следует, что для устойчивого функционирования ЖКК и обеспечения техногенной, технологической и эксплуатационной безопасности производства необходимо проведение комплекса специальных мероприятий, обеспечивающих модернизацию систем теплоснабжения в районах и городах Смоленской области.

Сведения о техническом состоянии систем теплоснабжения в Смоленской области приведены в таблицах 7 и 8.

Таблица 7

Сведения о состоянии коммунальных отопительных котельных

N п/п	Наименование района, города, организации	Мощность отопительных котельных, Гкал/час	Установленные котлы (энергоустановки), выработавшие ресурс (подлежат замене)		Физический износ котельных, %	Остаточная балансовая стоимость отопительных котельных, млн. руб.	Удельный расход тепловой энергии на отопление 1 кв. м отапливаемой площади, Гкал/кв.м	Удельный расход топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии (кг.у.т./Гкал)
			суммарная мощность, Гкал/час	количество, единиц
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Велижский	41	9,12	12	65	0,28	0,026	267
2	Глинковский	20,03	14,43	41	70,4	0,433	0,025	187
3	Демидовский	35,6	4,1	27	40	1,6	0,02	194
4	Дорогобужский	19,3	15,5	42	70	0,743	0,02	148
5	Духовщинский	7	3,6	30	50	0,51	0,015	193
6	Ельнинский	9	-	-	67	0,2	0,022	158
7	Ершичский	13,7	6,2	17	80	0,3	0,017	204
8	Кардымовский	98,95	88,9	16	61	6,8	0,024	156
9	Краснинский	4	-	-	48	0,36	0,023	172
10	Монастырщинский	9	0,54	3	58	1,14	0,02	179
11	Новодугинский	10,04	3,4	9	75	0,008	0,023	152
12	Починковский	218,95	72	72	70	28	0,02	165
13	Руднянский	70	43	32	60	4,64	0,02	172
14	Смоленский	100,9	26	16	64	7,5	0,02	178
15	Сычевский	4,6	1,8	2	67	0,04	0,022	180
16	Темкинский	13,68	8,18	26	55	0,184	0,025	179
17	Угранский	25,7	2	2	35	1,165	0,02	228
18	Хиславичский	32,1	4	4	50	1,7	0,02	186
19	Холм-Жирковский	15	9,4	12	61	2,72	0,019	203
20	Шумячский	43,4	-	-	52	0,785	0,02	236
21	г. Смоленск	301,6	25	20	80	8,2	0,015	152
22	Вяземский	184	90	20	48	25,61	0,015	182
23	Гагаринский	22,15	8	17	55	12	0,016	168
24	г. Десногорск	-	-	-	-	0	0,02	-
25	Рославльский	28,7	18,3	15	60	5,98	0,015	163
26	Сафоновский	169,92	89,92	57	59	3,6	0,015	159
27	Ярцевский	624,1	138,9	9	82,2	1,177	0,016	175
28	ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго"	371,9	69,8	22	44,3	35,9	-	177
	Всего по Смоленской области	2494,32	752,09	523	65,1	151,575	0,02	182

Таблица 8

Сведения о состоянии тепловых сетей и сооружений

N п/п	Наименование района, города, организации	Кол-во центральных тепловых пунктов	Общая протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении), км				Физический износ тепловых сетей, %			Остаточная балансовая стоимость тепловых сетей, млн. руб.
			всего, км	срок эксплуатации			срок эксплуатации			срок эксплуатации
				до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Велижский	-	10,8	2,8	6,4	1,6	48	60	100	0,1	0,2	0
2	Глинковский	-	0,57	-	-	0,57	-	-	100	0	0	0
3	Демидовский	-	4,5	1,31	1,35	1,84	10	30	60	0,25	0,2	0,15
4	Дорогобужский	10	82,9	-	39,8	43,1	-	90	100	0	5	0,5
5	Духовщинский	-	8,0	-	-	8,0	-	-	80	0	0	2,1
6	Ельнинский	-	15,8	-	5,5	10,3	-	66	100	0	0,3	0
7	Ершичский	1	5,54	-	-	5,54	-	-	85	0	0	0,078
8	Кардымовский	2	15,58	5,61	9,97	-	46	68	-	0,5	0,13	0
9	Краснинский	-	4,1	4,1	-	-	16	-	-	0,012	0	0
10	Монастырщинский	-	5,0	-	-	5,0	-	-	70	0	0	0,13
11	Починковский	3	50	14,5	30	5,5	52	70	100	0,387	0,824	0,398
12	Руднянский	1	31,51	-	3,15	28,36	-	64	80	0	0,9	5,78
13	Смоленский	5	63,8	-	63,8	-	-	60	-	0	1,7	0
14	Сычевский	-	7,66	-	-	7,66	-	-	97	0	0	0,021
15	Темкинский	-	3,25	1,33	1,69	0,23	55	60	100	0,082	0,01	0
16	Угранский	-	6,95	4,73	2,22	-	34	81	-	0,33	0,152	0
17	Хиславичский	-	9,1	-	-	9,1	-	-	100	0	0	0,12
18	Холм-Жирковский	-	8,58	2,2	-	6,38	40	-	88	0,65	0	0,38
19	Шумячский	-	18,6	18,6	-	-	63	-	-	0,634	0	0
20	г. Смоленск	242	414,2	103,6	153,3	157,3	40	68	100	37,2	37,6	0
21	Вяземский	18	85,1	65,5	19,6	-	25	69	-	7,6	5,000	0
22	Гагаринский	18	78,2	47,7	8,6	21,9	40	65	80	5,6	0,52	0,12
23	г. Десногорск	-	61,12	-	-	61,12	-	-	-	0	0	0
24	Рославльский	8	62,3	-	19,9	42,4	-	60	100	0	8	5
25	Сафоновский	12	128,5	11,3	10,5	106,7	14	57	88	2,1	1,2	1,1
26	Ярцевский	18	105,0	50,4	30,4	24,2	50	60	100	5,1	3,495	0
27	ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго"	35	191,5	126,4	34,5	30,6	52	67	84	20,4	2,6	0,8
	Всего по Смоленской области	373	1478,16	460,08	440,68	577,4	-	-	-	80,945	67,831	16,677

1.4. Техническое состояние жилищного фонда в Смоленской области

По состоянию на 01.01.2003 общая площадь жилищного фонда в Смоленской области составила 23,1 млн. кв. метров, в том числе муниципального - 10,98 млн. кв. метров.

Основной проблемой эксплуатации жилищного фонда в осенне-зимний период является нехватка в местных бюджетах финансовых средств, необходимых для проведения текущего и капитального ремонтов жилья. Из местных бюджетов на капитальный и текущий ремонты жилищного фонда выделяется только небольшая часть от заявленных предприятиями ЖКК средств или совсем не выделяется.

Следствием такого положения является ухудшающееся из года в год техническое состояние жилищного фонда в Смоленской области. В настоящее время средняя степень износа муниципального жилищного фонда в целом по Смоленской области, определенная по результатам проведенной паспортизации, составляет 30,8 процента. Наибольшая средняя степень износа муниципального жилищного фонда отмечена в Темкинском (45,9 процента), Ершичском (41,2 процента), Глинковском (40,3 процента), Монастырщинском (37,4 процента) районах и г. Смоленске (38,6 процента).

В целом по Смоленской области площадь муниципального жилищного фонда, имеющего степень износа более 65 процентов (для деревянных) и более 70 процентов (для каменных зданий), составляет 547,4 тыс. кв. метров, или 5 процентов от общей площади муниципального жилья. Жилищный фонд с такой степенью износа является потенциально ветхим или аварийным.

Неудовлетворительное техническое состояние имеют и отдельные конструктивные элементы зданий, в первую очередь мягкие кровли и внутридомовые инженерные сети.

Мягкими кровлями оборудовано 68,3 процента жилищного фонда. Площадь таких кровель составляет 1 846,2 тыс. кв. метров, из них в капитальном ремонте нуждается 715,4 тыс. кв. метров, или 38,7 процента от общей площади. Наиболее остро данная проблема стоит в г. Смоленске, Гагаринском, Рославльском, Сафоновском, Починковском районах. Перспективным направлением является переоборудование плоских мягких кровель путем замены их на коньковые кровли, срок службы которых гораздо больше, а затраты на эксплуатацию ниже.

В целом по Смоленской области больше нормативного срока (срока службы до капитального ремонта) служат 62 процента внутридомовых водопроводных сетей, 71 процент внутренних сетей горячего водоснабжения, 47 процентов отопительных сетей, 55 процентов внутридомовых газопроводов.

Площадь жилищного фонда в Смоленской области, имеющего сверхнормативный износ и требующего модернизации (реконструкция, комплексный капитальный ремонт, ремонт основных конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем), составляет 2 560,4 тыс. кв. метров. При этом ежегодно производится ремонт только 0,7 - 0,9 процента жилищного фонда.

Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что проблема неудовлетворительного технического состояния жилищного фонда стоит очень остро и требует решения.

Сведения о техническом состоянии муниципального жилищного фонда в Смоленской области приведены в таблице 9.

Таблица 9

                         Сведения о техническом состоянии муниципального жилищного фонда в Смоленской области

N п/п	Наименование района, города	Всего				В том числе по степеням износа																Средняя степень износа
		кол- во домов	площадь жилищного фонда			до 30%				от 30 до 65 (70)%				более 65% (для деревянных домов)				более 70% (для каменных домов)
			всего	в том числе со сверх- нормативной степенью износа		площадь жилищного фонда		кол-во домов		площадь жилищного фонда		кол-во домов		площадь жилищного фонда		кол-во домов		площадь жилищного фонда		кол-во домов
		ед.	м кв.	м кв.	%	м кв.	%	ед.	%	м кв.	%	ед.	%	м кв.	%	ед.	%	м кв.	%	ед.	%	%
1	Велижский	373	100250	38364	38,3	9452	9,4	35	9,4	52434	52,3	209	56	36877	36,8	120	32,2	1487	1,5	9	2,4	58,5
2	Глинковский	225	15434	3278	21,2	7230	46,8	109	48,4	4926	31,9	83	36,9	2116	13,7	29	12,9	1162	7,5	4	1,8	40,3
3	Демидовский	711	88614	2964	3,3	61308	69,2	356	50,1	24342	27,5	317	44,6	2964	3,3	38	5,3	-	-	-	-	26,6
4	Дорогобужский	339	492110	1931	0,4	324222	65,9	166	49	165957	33,7	153	45,1	362	0,1	5	1,5	1569	0,3	15	4,4	26,7
5	Духовщинский	238	162602	-	-	121082	74,5	112	47,1	41520	25,5	126	52,9	-	-	-	-	-	-	-	-	23,7
6	Ельнинский	368	80018	4586	5,7	42499	53,1	187	50,8	32933	41,2	140	38	4586	5,7	41	11,1	-	-	-	-	32,8
7	Ершичский	193	39954	8376	21	17328	43,4	27	14	14250	35,7	107	55,4	8376	21	59	30,6	-	-	-	-	41,2
8	Кардымовский	151	71366	3114	4,4	64206	90	68	45	4046	5,7	49	32,5	3114	4,4	34	22,5	-	-	-	-	19,9
9	Краснинский	219	57100	5719	10	27780	48,7	102	46,6	23601	41,3	53	24,2	5432	9,5	61	27,9	287	0,5	3	1,4	35,8
10	Монастырщинский	257	51879	-	-	17651	34	113	44	34228	66	144	56	-	-	-	-	-	-	-	-	37,4
11	Новодугинский	324	28296	1340	4,7	20332	71,9	219	67,6	6624	23,4	97	29,9	1340	4,7	8	2,5	-	-	-	-	26,1
12	Починковский	524	216979	2231	1	196930	90,8	386	73,7	17818	8,2	109	20,8	2231	1	29	5,5	-	-	-	-	18,5
13	Руднянский	325	183434	374	0,2	78291	42,7	126	38,8	104769	57,1	199	61,2	374	0,2	-	-	-	-	-	-	34,6
14	Смоленский	736	353300	7016	2,0	310556	87,9	431	58,6	35728	10,1	228	31	7016	2	77	10,5	-	-	-	-	19,8
15	Сычевский	258	71000	8593	12,1	38968	54,9	110	42,6	23439	33	91	35,3	6047	8,5	47	18,2	2546	3,6	10	3,9	34,4
16	Темкинский	205	18376	2450	13,3	4074	22,2	29	14,1	11852	64,5	151	73,7	2450	13,3	25	12,2	-	-	-	-	45,9
17	Угранский	330	66465	13596	20,5	24890	37,4	48	15	27979	42,1	160	48,5	13596	20,5	122	37,0	-	-	-	-	43,0
18	Хиславичский	251	56251	-	-	46555	82,8	148	59	9696	17,2	103	41	-	-	-	-	-	-	-	-	20,9
19	Холм-Жирковский	187	55568	2254	4,1	24695	44,4	64	34,2	28619	51,5	93	49,7	2254	4,1	30	16,0	-	-	-	-	35,2
20	Шумячский	152	40496	299	0,7	29348	72,5	83	54,6	10849	26,8	66	43,4	299	0,7	3	2,0	-	-	-	-	24,6
21	г. Смоленск	2451	4669890	392491	8,4	1815075	38,9	976	39,8	2462324	52,7	1269	51,8	392491	8,4	206	8,4	-	-	-	-	38,6
22	г. Десногорск	25	151195	-	-	151195	100	25	100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	15,0
23	Вяземский	524	1158570	11825	1	806595	69,6	245	46,8	340150	29,4	250	47,7	10979	0,9	25	4,8	846	0,1	4	0,8	25,7
24	Гагаринский	456	498377	12014	2,4	450676	90,4	226	49,6	35687	7,2	150	32,9	9924	2	69	15,1	2090	0,4	11	2,4	19,1
25	Рославльский	373	579613	3924	0,7	483044	83,3	179	48	92645	16	173	46,4	3843	0,7	20	5,4	81	0,01	1	0,3	20,9
26	Сафоновский	376	781149	17056	2,2	539545	69,1	178	47,3	224548	28,7	154	41	16454	2,1	43	11,4	602	0,08	1	0,3	26,2
27	Ярцевский	502	891525	3607	0,4	710395	79,7	233	46,4	177523	19,9	250	49,8	3607	0,4	19	3,8	-	-	-	-	22,0
Всего по Смоленской области		11073	10979811	547402	5	6423922	58,5	4981	45	4008487	36,5	4924	44,5	536732	4,9	1110	10,0	10670	0,1	58	0,5	30,8

1.5. Техническое состояние банно-прачечного хозяйства

Общее количество муниципальных бань в Смоленской области, требующих модернизации, по состоянию на 01.01.2003 составило 63 единицы, их единовременная вместимость - 2 874 места.

Большинство бань в Смоленской области работает более 20 лет, а в сельской местности бани практически не эксплуатируются, так как находятся в аварийном состоянии. Наибольшую степень износа имеют основные фонды муниципального банного хозяйства в Сычевском, Кардымовском, Духовщинском районах.

Восстановление и реконструкция банного хозяйства имеют большое социальное значение, так как направлены на защиту преимущественно малообеспеченных слоев населения Смоленской области, пользующихся услугами муниципальных бань.

Муниципальные прачечные оказывают услуги населению городов Смоленска, Десногорска, Вяземского, Дорогобужского и Сафоновского районов. Установленная мощность данных прачечных составляет 7,15 тонн белья в сутки.

По состоянию на 01.01.2003 средний износ основных фондов прачечного хозяйства достиг 93,8 процента, в том числе в Сафоновском районе - 100 процентов, Вяземском районе и городе Смоленске - по 90 процентов. В Дорогобужском районе прачечное хозяйство находится в аварийном состоянии и не эксплуатируется. Дефицит мощности прачечного хозяйства составляет в Сафоновском, Дорогобужском районах и городе Десногорске соответственно 100, 100 и 86 процентов.

Сведения о техническом состоянии банно-прачечного хозяйства в Смоленской области приведены в таблицах 10 и 11.

Таблица 10

                   Сведения о техническом состоянии банного хозяйства

N п/п	Наименование района, города	Кол-во мест, единиц	Бани, единиц				Физический износ бань, %			Остаточная балансовая стоимость бань, млн. руб.
			всего, единиц	срок эксплуатации			срок эксплуатации			всего, млн. руб.	срок эксплуатации
				до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет		до 15 лет	до 20 лет	свыше 20 лет
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Дорогобужский	26	1	1	-	-	60	-	-	0,154	0,154	0	0
2	Духовщинский	30	1	-	-	1	-	-	92	0,275	0	0	0,275
3	Ершичский	50	2	-	-	2	-	-	79	0,07	0	0	0,07
4	Кардымовский	40	1	-	-	1	-	-	95,8	0,016	0	0	0,016
5	Краснинский	50	1	-	-	1	-	-	80	0,182	0	0	0,182
6	Монастырщинский	30	1	-	-	1	-	-	60	0,732	0	0	0,732
7	Новодугинский	37	2	1	-	1	22	-	62	0,158	0,111	0	0,047
8	Починковский	50	1	-	-	1	-	-	37,5	2,76	0	0	2,76
9	Сычевский	70	1	-	-	1	-	-	100	0	0	0	0
10	Темкинский	202	10	-	-	10	-	-	81,1	0,376	0	0	0,376
11	Хиславичский	50	2	1	1	-	30	20	-	1,2	0,3	0,9	0
12	г. Смоленск	737	8	-	-	8	-	-	60	3,8	0	0	3,8
13	Вяземский	151	3	-	-	3	-	-	85	0,083	0	0	0,083
14	Гагаринский	100	1	-	1	-	-	20	-	6,6	0	6,60	0
15	г. Десногорск	200	1	1	-	-	55	-	-	6,78	6,78	0	0
16	Рославльский	291	3	-	-	3	-	-	66	1,87	0	0	1,87
17	Сафоновский	140	2	-	-	2	-	-	67,2	0,52	0	0	0,52
18	Ярцевский	620	22	-	-	22	-	-	80	6,1	0	0	6,1
	Всего по Смоленской области	2874	63	4	2	57	-	-	-	31,676	7,345	7,5	16,831

Таблица 11

                Сведения о техническом состоянии прачечного хозяйства

N п/п	Наименование района, города	Мощность, т. белья/сутки	Прачечные, единиц			Физический износ прачечных, %		Остаточная балансовая стоимость прачечных, млн. руб.
			всего, единиц	срок эксплуатации		срок эксплуатации		всего, млн. руб.	срок эксплуатации
				до 15 лет	свыше 20 лет	до 15 лет	свыше 20 лет		до 15 лет	свыше 20 лет
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Дорогобужский	0,5	1	-	1	100	-	0	0	0
2	г. Смоленск	5,45	1	-	1	-	90	2,1	0	2,1
3	Вяземский	0,5	1	-	1	-	90	0,005	0	0,005
4	г. Десногорск	0,5	1	1	-	86	-	0,14	0,14	0
5	Сафоновский	0,2	1	-	1	-	100	0	0	0
	Всего по Смоленской области	7,15	5	1	4	-	-	2,245	0,14	2,105

2. Основные цели и задачи Программы.
Сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения Смоленской области;

- улучшение обеспечения населения Смоленской области тепловой энергией и питьевой водой нормативного качества;

- снижение себестоимости ЖКУ;

- уменьшение тарифов на ЖКУ.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение финансового оздоровления ЖКК;

- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления ЖКУ;

- обеспечение инвестиционной привлекательности ЖКК;

- модернизация жилищного фонда, коммунальных объектов и инженерной инфраструктуры в Смоленской области.

Сроки реализации Программы - 2004-2010 годы, в том числе по этапам:

1-й этап - 2004-2005 годы;

2-й этап - 2006-2007 годы;

3-й этап - 2008-2010 годы.

3. Механизм реализации Программы

3.1. Модернизация объектов ЖКХ и жилищного фонда

Основой Программы является система мероприятий, обеспечивающих модернизацию систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, а также модернизацию жилищного фонда и банно-прачечного хозяйства.

Анализ технического состояния инженерных сетей позволил определить основные мероприятия по модернизации систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, объединенные по следующим направлениям:

а) для систем теплоснабжения:

- модернизация коммунальных отопительных котельных суммарной мощностью 954,7 Гкал/час;

- модернизация магистральных, квартальных, уличных тепловых сетей общей протяженностью 653,73 км;

- модернизация центральных тепловых пунктов мощностью 54,23 Гкал/час;

б) для систем водоснабжения:

- модернизация водозаборов подземных вод производительностью 213,125 тыс. куб. метров/сутки;

- модернизация водоочистных станций мощностью 135,12 тыс. куб. метров/сутки;

- модернизация водоводов и уличной водопроводной сети протяженностью 959,29 километра;

- обустройство 16,76 километра зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений;

в) для систем водоотведения:

- модернизация и строительство новых очистных сооружений канализации мощностью 200,96 куб метров/сутки;

- модернизация и строительство новых главных канализационных коллекторов и уличных канализационных сетей протяженностью 350,43 километра.

Распределение затрат на модернизацию систем тепло-, водоснабжения и водоотведения приведено в таблицах 12 - 20.

Таблица 12

                  Распределение затрат на модернизацию коммунальных

                               отопительных котельных

N п/п	Наименование района, города, организации	Мощность объектов, Гкал/час	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Велижский	21	22,9	4	5,9	13	22,9	0
2	Глинковский	14,4	16,84	0	9,26	7,58	15,5	1,34
3	Демидовский	4,1	9,1	1,9	2,1	5,1	9,1	0
4	Дорогобужский	45	193	51	62	80	193	0
5	Духовщинский	7	2,6	0,2	2,2	0,2	2,6	0
6	Ершичский	6,2	12,8	3,5	6,2	3,1	12,8	0
7	Кардымовский	33,0	35,9	8,7	13,0	14,2	35,9	0
8	Краснинский	4,0	12,4	0,5	11,9	0	12,4	0
9	Монастырщинский	2,7	5,67	0	1,05	4,62	5,67	0
10	Новодугинский	7,8	10,38	3,48	3,06	3,84	10,38	0
11	Починковский	18,0	44,5	16,97	16,83	10,7	44,5	0
12	Руднянский	55	82,5	9	16,5	57	63,1	19,4
13	Смоленский	56,6	90	48	0	42	90	0
14	Сычевский	1,8	4,45	3,25	0,4	0,8	4,45	0
15	Темкинский	8,2	6,6	0,3	1,6	4,7	6,6	0
16	Угранский	6	0,435	0,435	0	0	0,435	0
17	Хиславичский	7	16,3	3,9	5,4	7	15,3	1
18	Холм-Жирковский	9,4	7,2	6,9	0,3	0	7,2	0
19	Шумячский	5	8,2	5	3,2	0	8,2	0
20	г. Смоленск	200	289	72,50	60,25	156,25	289	0
21	Вяземский	90	153	41,5	41,5	70	120	33
22	Гагаринский	17	35,9	4,3	8,4	23,2	35,9	0
23	Рославльский	20	64,2	3,5	35,4	25,3	64,2	0
24	Сафоновский	181	272	65	62,5	144,5	272	0
25	Ярцевский	57,5	94,6	14,8	37,52	42,28	94,6	0
26	ООО "Смоленскрегион- теплоэнерго"	77,0	184,8	36,8	51,8	96,2	184,80	0
	Всего по Смоленской области	954,7	1675,275	405,435	458,27	811,57	1620,535	54,74

Таблица 13

                   Распределение затрат на модернизацию тепловых сетей

N п/п	Наименование района, города, организации	Протяжен- ность сетей, км	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Велижский	9,6	5,96	0,7	1	4,26	5,96	0
2	Глинковский	0,6	1,5	0	1,5	0	1,2	0,3
3	Демидовский	2,1	11,2	2,3	2,7	6,2	11,2	0
4	Дорогобужский	64,3	95,5	25,0	30	40,5	95,5	0
5	Духовщинский	3,8	0,83	0,54	0,24	0,05	0,83	0
6	Ершичский	2,92	2,4	0,5	0,6	1,3	2,4	0
7	Кардымовский	9,6	7,92	1,8	3,6	2,52	7,92	0
8	Краснинский	5,15	24,4	0	11,3	13,1	24,4	0
9	Монастырщинский	2,7	4,7	0,2	1,4	3,1	4,7	0
10	Новодугинский	1,4	2,1	2,1	0	0	2,1	0
11	Починковский	12,5	37,5	6,95	11,75	18,8	37,5	0
12	Руднянский	8,6	17,3	4,2	4,2	8,9	17,3	0
13	Сычевский	1,3	2	0,4	0,4	1,2	2	0
14	Темкинский	2,02	4,04	0,56	0,22	3,26	4,04	0
15	Угранский	3	2,16	1,09	1,07	0	2,16	0
16	Хиславичский	4,5	14	1,5	5	7,5	13	1
17	Холм-Жирковский	5,64	6,54	3,3	1,3	1,94	6,54	0
18	Шумячский	4,6	5,5	1,3	1,8	2,4	5,5	0
19	г. Смоленск	270	580,5	129	129	322,5	580,5	0
20	Вяземский	9,6	22,84	5,12	5,12	12,6	20	2,84
21	Гагаринский	36,3	133	24,8	37,1	71,1	133	0
22	Рославльский	31,6	48,6	20	20,4	8,2	48,6	0
23	Сафоновский	46	69	15,2	15,2	38,6	69	0
24	Ярцевский	55,4	64,04	6,8	12,2	45,04	64,04	0
25	ООО "Смоленскрегион- теплоэнерго"	60,5	80,8	20	26	34,8	80,8	0
	Всего по Смоленской области	653,73	1244,33	273,36	323,10	647,87	1240,19	4,14

Таблица 14

            Распределение затрат на модернизацию центральных тепловых пунктов

N п/п	Наименование района, города	Мощность объектов, Гкал/час	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Хиславичский	2	12,2	12,2	0	0	12,2	0
2	Вяземский	13,23	11,40	2	2	7,40	10,3	1,1
3	Рославльский	18	8,2	8,2	0	0	8,2	0
4	Сафоновский	21	16,2	16,2	0	0	16,2	0
	Всего по Смоленской области	54,23	48,0	38,6	2	7,4	46,9	1,1

Таблица 15

            Распределение затрат на модернизацию водозаборов подземных вод

N п/п	Наименование района, города	Мощность объектов, тыс. куб. м/сутки	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Велижский	1,62	10,02	8,02	2	0	10,02	0
2	Глинковский	3,68	7,4	1,79	2,3	3,31	7,4	0
3	Дорогобужский	19,3	87,5	32,49	28,43	26,58	87,5	0
4	Духовщинский	2	5,1	3,5	1,6	0	5,1	0
5	Ельнинский	0,34	0,78	0,15	0,2	0,43	0,78	0
6	Ершичский	0,5	4,8	0,6	1,5	2,7	4,8	0
7	Кардымовский	0,75	1,75	0,8	0,95	0	1,75	0
8	Краснинский	1,1	16,9	2,6	6,1	8,2	16,9	0
9	Монастырщинский	0,66	6	3	3	0	6	0
10	Новодугинский	0,108	1	0,8	0,1	0,1	1	0
11	Починковский	7,1	17,1	7,2	6,2	3,7	17,1	0
12	Руднянский	3	2,9	0,4	0,6	1,9	2,9	0
13	Смоленский	12,2	47,6	10,5	16,4	20,7	47,6	0
14	Темкинский	0,362	10,95	3,9	2,6	4,45	10,95	0
15	Угранский	0,275	5,5	0,5	1	4	5,5	0
16	Хиславичский	0,23	1,7	0	0	1,7	1,2	0,5
17	Холм-Жирковский	0,1	1,65	0	0	1,65	1,65	0
18	г. Смоленск	109,2	143,5	24,7	41,2	77,6	143,5	0
19	Вяземский	30	10	1	2	7	8	2
20	Гагаринский	10	10	7	3	0	10	0
21	Сафоновский	10,6	30,3	11,5	13	5,8	30,3	0
	Всего по Смоленской области	213,125	422,45	120,45	132,18	169,82	419,95	2,5

Таблица 16

         Распределение затрат на модернизацию водоочистных станций

N п/п	Наименование района, города	Мощность объектов, тыс. куб. м/сутки	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Демидовский	4,2	8,4	2	2	4,4	8,4	0
2	Духовщинский	0,8	3,5	3,5	0	0	3,5	0
3	Кардымовский	1	2,48	0,75	0,74	0,99	2,48	0
4	Новодугинский	0,04	0,7	0	0,7	0	0,7	0
5	Сычевский	0,08	1,6	0,8	0,8	0	1,6	0
6	Шумячский	0,8	4,6	4,6	0	0	4,6	0
7	г. Смоленск	52,2	96,5	17	17	62,5	96,5	0
8	Вяземский	39	14,3	3,4	3,4	7,5	10	4,3
9	Рославльский	12	24,2	16,2	3	5	24,2	0
10	Ярцевский	25	10	1	1,4	7,6	10	0
	Всего по Смоленской области	135,12	166,28	49,25	29,04	87,99	161,98	4,3

Таблица 17

                Распределение затрат на модернизацию водоводов

                         и уличной водопроводной сети

N п/п	Наименование района, города	Протяжен- ность, км	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Велижский	22,1	13,2	2	2,4	8,8	13,2	0
2	Глинковский	7	4	0	1,5	2,5	4,0	0
3	Демидовский	12,3	6,22	1,3	1,5	3,42	6,22	0
4	Дорогобужский	36	13	2	2	9	13	0
5	Духовщинский	11,3	6,3	6,3	0	0	6,3	0
6	Ельнинский	15,3	7,9	1,73	1,77	4,4	7,9	0
7	Ершичский	21	12	2,5	2,5	7	12	0
8	Кардымовский	25,72	11,01	2,9	2,1	6,01	11,01	0
9	Краснинский	37	21,5	3,4	4,3	13,8	21,5	0
10	Монастырщинский	8,2	7	0,6	2	4,4	7	0
11	Новодугинский	16,54	8,8	3,2	2,1	3,5	8,8	0
12	Починковский	59,3	30,6	1,8	13,6	15,2	30,6	0
13	Руднянский	32,1	9,9	1,5	1,8	6,6	9,9	0
14	Смоленский	91,5	44,55	23,4	11,7	9,45	44,55	0
15	Сычевский	22	10	0,9	6,6	2,5	10	0
16	Темкинский	30,13	23,57	2,91	2,18	18,48	23,57	0
17	Угранский	24	12	1,5	3	7,5	12	0
18	Хиславичский	10	5	0	0	5	3,1	1,9
19	Холм-Жирковский	32,9	10,72	1,97	2,01	6,74	10,72	0
20	Шумячский	18	12,6	2,8	2,8	7	12,6	0
21	г. Смоленск	192,5	184	33	33	118	184	0
22	Вяземский	50	36	8	8	20	30	6
23	Гагаринский	109,2	59,2	7,4	10,1	41,7	59,2	0
24	Рославльский	15,2	8,3	1,5	1,5	5,3	8,3	0
25	Сафоновский	47,8	24	3,5	14,8	5,7	24	0
26	Ярцевский	12,2	15,4	1,6	2,3	11,5	15,4	0
	Всего по Смоленской области	959,29	596,77	117,71	135,56	343,50	588,87	7,9

Таблица 18

              Распределение затрат на обустройство зон санитарной

                 охраны водозаборов и водопроводных сооружений

N п/п	Наименование района, города	Протяжен- ность, км	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Глинковский	0,3	0,5	0	0	0,5	0,35	0,15
2	Дорогобужский	2,16	1,1	0,1	0,2	0,8	1,1	0
3	Кардымовский	0,2	0,3	0	0,3	0	0,29	0,01
4	Краснинский	2,8	0,33	0	0,12	0,21	0,3	0,03
5	Руднянский	4,5	0,7	0	0,1	0,6	0,4	0,3
6	Темкинский	3	0,78	0,05	0,12	0,61	0,78	0
7	Хиславичский	0,6	1	0	0	1	0,7	0,3
8	Сафоновский	1,2	2	0,4	1,1	0,5	2	0
9	Ярцевский	2	10	1,5	3,5	5	10	0
	Всего по Смоленской области	16,76	16,71	2,05	5,44	9,22	15,92	0,79

Таблица 19

      Распределение затрат на модернизацию очистных сооружений канализации

N п/п	Наименование района, города	Мощность объектов, тыс. куб. м/сутки	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Велижский	0,4	2,76	0	1,9	0,86	2,76	0
2	Глинковский	0,45	4,5	0	4,5	0	4,3	0,2
3	Демидовский	4	9	6,5	2,5	0	9	0
4	Дорогобужский	10	66,8	22,4	22,2	22,2	66,8	0
5	Духовщинский	0,6	7,05	6,37	0,68	0	7,05	0
6	Ершичский	0,5	0,9	0,1	0,8	0	0,9	0
7	Кардымовский	2,7	7,02	1,8	2,1	3,12	7,02	0
8	Краснинский	0,81	10,27	5,5	4,77	0	10,27	0
9	Новодугинский	0,1	0,3	0	0,3	0	0,3	0
10	Починковский	6,3	26,15	6,52	7,58	12,05	26,15	0
11	Руднянский	12,7	19,7	1,8	3,7	14,2	19,7	0
12	Смоленский	1,2	15,9	5,08	5,3	5,52	15,9	0
13	Темкинский	0,2	20,96	0	20,96	0	20,96	0
14	Угранский	1,35	5,28	0,18	2,55	2,55	5,28	0
15	Хиславичский	1,2	12	3,5	3,5	5	11	1
16	Холм-Жирковский	0,35	0,25	0,25	0	0	0,25	0
17	Шумячский	0,8	6,2	6,2	0	0	6,2	0
18	г. Смоленск	59,5	110	23,2	53,4	33,4	97	13
19	Вяземский	10	8,1	1	1	6,1	8,1	0
20	Гагаринский	12	61,2	48,4	7,6	5,2	61,2	0
21	Рославльский	12	12	4	3	5	12	0
22	Сафоновский	43	408,7	117	228	63,7	408,7	0
23	Ярцевский	20,8	50	7	25	18	50	0
	Всего по Смоленской области	200,96	865,04	266,8	401,34	196,9	850,84	14,2

Таблица 20

Распределение затрат на модернизацию главных канализационных
коллекторов и уличных канализационных сетей

N п/п	Наименование района, города	Протя- женно- сть, км	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Велижский	5,8	2,4	0	0,9	1,5	2,4	0
2	Глинковский	3,5	2	0	2	0	1,7	0,3
3	Демидовский	1,7	0,91	0,2	0,2	0,51	0,91	0
4	Дорогобужский	9	4,5	0,5	1	3	4,5	0
5	Духовщинский	4,70	3,00	0,77	1,6	0,63	3	0
6	Ельнинский	6,6	3,1	0,5	0,6	2	3,1	0
7	Ершичский	5,6	2,8	1	1,8	0	2,8	0
8	Кардымовский	14,9	5,07	1	1	3,07	5,07	0
9	Краснинский	13,8	7,7	0	0,9	6,8	7,7	0
10	Монастырщинский	0,4	0,2	0,2	0	0	0,2	0
11	Новодугинский	5,1	2,55	0	0,8	1,75	2,55	0
12	Починковский	22,30	11,15	4,55	5	1,60	11,15	0
13	Руднянский	29,8	14,9	0,9	1,5	12,5	14,9	0
14	Смоленский	19,1	8,5	3,58	0,54	4,38	8,5	0
15	Темкинский	10,77	4,4	4,4	0	0	4,4	0
16	Угранский	1,2	0,6	0,6	0	0	0,6	0
17	Хиславичский	26	17,5	0	0	17,5	16,9	0,6
18	Холм-Жирковский	4,92	2,02	1,02	1	0	2,02	0
19	Шумячский	8	3,2	0	1,2	2	3,2	0
20	г. Смоленск	77,1	94,5	19	19	56,5	94,5	0
21	Вяземский	36	18	4	4	10	14,8	3,2
22	Гагаринский	4	4,2	3,4	0,8	0	4,2	0
23	Рославльский	27	13,5	2,8	2,6	8,1	13,5	0
24	Сафоновский	7,14	10	2	5,5	2,5	10	0
25	Ярцевский	6	15,2	1,2	1,6	12,4	15,2	0
	Всего по Смоленской области	350,43	251,9	51,62	53,54	146,74	247,8	4,1

Программой предусмотрены также мероприятия по развитию и укреплению 11 производственно-эксплуатационных баз ЖКХ (таблица 21).

Таблица 21

Распределение затрат на развитие и укрепление
производственно-эксплуатационных баз ЖКХ

N п/п	Наименование района, города	Кол-во, единиц	Объем финансирования, млн. руб.
			всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
				2004- 2005 годы	2006- 2007 годы	2008- 2010 годы	капитальные вложения	текущие затраты
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Глинковский	1	3,5	0	2,8	0,7	3,2	0,3
2	Дорогобужский	1	13,5	2	2,5	9	11,7	1,8
3	Ершичский	1	2	0	2	0	1,6	0,4
4	Кардымовский	1	2,5	0	2,5	0	2,5	0
5	Краснинский	1	2	0,3	0,4	1,3	1,5	0,5
6	Монастырщинский	1	2,8	0	2,8	0	2	0,8
7	Починковский	1	3,2	0,2	2	1	3,2	0
8	Руднянский	1	5,5	0	0,5	5	4,45	1,05
9	Темкинский	1	5,12	1,25	1,33	2,54	3,5	1,62
10	Хиславичский	1	15,6	0,8	1	13,8	12	3,6
11	Вяземский	1	8	2	2	4	4	4
	Всего по Смоленской области	11	63,72	6,55	19,83	37,34	49,65	14,07

Сводный перечень мероприятий по модернизации систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также по развитию и укреплению 11 производственно-эксплуатационных баз ЖКХ приведен в таблице 22.

Проведенный анализ технического состояния жилищного фонда в Смоленской области позволил определить основные мероприятия по модернизации (реконструкции, капитальному ремонту) жилищного фонда, имеющего сверхнормативный износ (как в целом, так и отдельных конструктивных элементов), общей площадью 2 560,4 тыс. кв. метров.

При модернизации жилищного фонда должно быть уделено особое внимание таким видам работ, как:

- ремонт и утепление наружных ограждающих конструкций зданий;

- установка домовых приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества;

- ремонт и оптимизация внутренних систем отопления и горячего водоснабжения;

- улучшение режимов вентиляции жилых помещений;

- повышение эффективности работы лифтового оборудования;

- использование энергоэффективных приборов освещения в местах общего пользования.

Мероприятия по модернизации жилищного фонда и распределение затрат по муниципальным образованиям Смоленской области приведены в таблицах 23 и 24.

При проведении комплексного капитального ремонта жилых зданий необходимо временное переселение проживающих в нем граждан в другие жилые помещения. Для осуществления этой задачи Программой предусмотрено создание маневренного жилищного фонда (далее по тексту - маневренный фонд) площадью 42 933,1 кв. метров.

Основные направления модернизации банно-прачечного хозяйства включают в себя:

- увеличение пропускной способности бань и установленной мощности прачечных путем их расширения при реконструкции и строительстве новых;

- замена устаревшего оборудования на новое, более эффективное.

Распределение затрат на модернизацию банно-прачечного хозяйства по муниципальным образованиям Смоленской области приведено в таблицах 25, 26 и 27.

Таблица 22

              Сводный перечень мероприятий и затрат на модернизацию ЖКХ (системы тепло-, водоснабжения и водоотведения,

                                         производственно-эксплуатационные базы ЖКХ)                                    

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, млн. руб.
		общий объем финансирования			в том числе по годам
		всего, млн. руб.	в том числе по видам затрат		2004-2005 годы			2006-2007 годы			2008-2010 годы
			капитальные вложения	текущие затраты	всего	капиталь- ные вложения	текущие затраты	всего	капиталь- ные вложения	текущие затраты	всего	капиталь- ные вложения	текущие затраты
1	Модернизация коммунальных отопительных котельных	1675,275	1620,535	54,740	405,435	395,935	9,5	458,27	446,03	12,24	811,57	778,57	33
2	Модернизация магистральных, квартальных, уличных тепловых сетей и центральных тепловых пунктов	1292,33	1287,09	5,24	311,96	310,84	1,12	325,1	323,98	1,12	655,27	652,27	3
Итого по системам теплоснабжения		2967,605	2907,625	59,98	717,395	706,775	10,62	783,37	770,01	13,36	1466,84	1430,84	36
1	Модернизация водозаборов подземных вод	422,45	419,95	2,5	120,45	120,45	0	132,18	132,18	0	169,82	167,32	2,5
2	Модернизация водоочистных станций	166,28	161,98	4,3	49,25	48,25	1	29,04	28,04	1	87,99	85,69	2,3
3	Модернизация водоводов и уличной водопроводной сети	596,77	588,87	7,9	117,71	116,71	1	135,56	134,56	1	343,5	337,6	5,9
4	Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений	16,71	15,92	0,79	2,05	2,05	0	5,44	5,4	0,04	9,22	8,47	0,75
5	Модернизация очистных сооружений канализации	865,04	850,84	14,2	266,8	263,8	3	401,34	395,14	6,2	196,9	191,9	5
6	Модернизация главных канализационных коллекторов и уличных канализационных сетей	251,9	247,8	4,1	51,62	51,02	0,6	53,54	52,64	0,9	146,74	144,14	2,6
Итого по системам водоснабжения и водоотведения		2319,15	2285,36	33,79	607,88	602,28	5,6	757,1	747,96	9,14	954,17	935,12	19,05
Развитие и укрепление производственно-экс- плуатационных баз ЖКХ		63,72	49,65	14,07	6,55	4,95	1,6	19,83	16,63	3,2	37,34	28,07	9,27
Всего по Программе		5350,475	5242,635	107,84	1331,825	1314,005	17,82	1560,300	1534,6	25,7	2458,350	2394,030	64,320

Таблица 23

           Распределение затрат на модернизацию жилищного фонда, имеющего сверхнормативный износ конструктивных элементов,

                              по муниципальным образованиям Смоленской области

N п/п	Наименование района, города	Площадь жилых помещений, кв. м		Объем финансирования, млн. руб. (в ценах 2002 года)
				всего, млн. рублей	в том числе по годам				в том числе по видам затрат
		всего, кв. м	в том числе для создания маневренного фонда		2004-2005 годы				капитальные вложения	текущие затраты
					всего	в том числе для создания маневренного фонда	2006-2007 годы	2008-2010 годы
1	Велижский	13549,1	336,8	52,3	6,3	1,3	12	34	50	2,3
2	Глинковский	3609	155,4	13,9	1,9	0,6	3	9	13,9	0
3	Демидовский	9292	388,6	35,9	4,5	1,5	8,4	23,0	35,9	0
4	Дорогобужский	29022,3	1036,3	112	14	4	24	74	100	12
5	Духовщинский	1323	77,7	5,1	0,6	0,3	1,5	3,0	5,1	0
6	Ельнинский	18034	518,1	70,6	8,6	2	19	43	66	4,6
7	Ершичский	954	51,8	3,7	0,5	0,2	1	2,2	3,7	0
8	Кардымовский	10423	310,9	40,2	5,2	1,2	10	25,0	40,2	0
9	Краснинский	6405	285,0	24,7	3,1	1,1	6,6	15,0	24,7	0
10	Монастырщинский	15582	388,6	60,2	7,5	1,5	15	37,7	58	2,2
11	Новодугинский	4726,7	155,4	17,3	2,3	0,6	5	10	17,3	0
12	Починковский	11449,8	310,9	44,2	5,2	1,2	10	29	44,2	0
13	Руднянский	44160	1684,0	170,5	21,5	6,5	41	108	160	10,5
14	Смоленский	24093	777,2	93	11,6	3	24,4	57	87	6
15	Сычевский	8361	336,8	32,3	4,3	1,3	9	19	32,3	0
16	Темкинский	13394	440,4	51,7	6,7	1,7	15	30	51,7	0
17	Угранский	13272	420	51,1	6,6	1,6	14,5	30	51,1	0
18	Хиславичский	6600	259,1	25,5	3,5	1	7	15	25,5	0
19	Холм-Жирковский	3263	77,7	12,6	1,6	0,3	3	8	12,6	0
20	Шумячский	2414,8	77,7	9,3	1,3	0,3	2	6	9,3	0
21	г. Смоленск	1453250,1	12953,4	5610	710	50	1400	3500	5400	210
22	Вяземский	405209	9844,6	1564	194	38	370	1000	1480	84
23	Гагаринский	20349	673,6	78,6	9,6	2,6	20,0	49,0	73,0	5,6
24	Рославльский	35282,5	1088,1	136,2	16,2	4,2	31,0	89,0	128,0	8,2
25	Сафоновский	197104	4870,5	760,8	95,8	18,8	190,0	475,0	730,0	30,8
26	Ярцевский	209291	5414,5	807,9	100,9	20,9	207,0	500,0	750,0	57,9
	Всего по Смоленской области	2560413,3	42933,1	9883,6	1243,3	165,7	2449,4	6190,9	9449,5	434,1

Таблица 24

               Распределение затрат на модернизацию жилищного фонда в Смоленской области, имеющего сверхнормативный износ

                                            (реконструкция, капитальный ремонт)                                          

Наименование мероприятия	Объем финансирования, млн. рублей (в ценах 2002 года)
	общий объем финансирования			в том числе по годам
	всего, млн. рублей	в том числе по видам затрат		2004-2005 годы			2006-2007 годы			2008-2010 годы
		капитальные вложения	текущие затраты	всего	капитальные вложения	текущие затраты	всего	капитальные вложения	текущие затраты	всего	капитальные вложения	текущие затраты
Модернизация жилищного фонда, имеющего сверхнормативный износ	9883,6	9449,5	434,1	1243,3	1183,9	59,4	2449,4	2339,2	110,2	6190,9	5926,4	264,5
в том числе на создание маневренного фонда	165,7	165,7	0	165,7	165,7	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 25

                          Распределение затрат на модернизацию банно-прачечного хозяйства в Смоленской области

N п/п		Объем финансирования, млн. рублей
	Наименование мероприятия	общий объем финансирования			в том числе по годам
		всего, млн. рублей	в том числе по видам затрат	всего, млн. рублей	2004-2005 годы	всего, млн. рублей	2006-2007 годы	всего, млн. рублей	2008-2010 годы
			капитальные вложения		капитальные вложения		капитальные вложения		капитальные вложения
1	Модернизация банного хозяйства	116,1948	116,1948	16,88	16,88	31,2488	31,2488	68,066	68,066
2	Модернизация прачечного хозяйства	13,92	13,92	0	0	7,22	7,22	6,7	6,7
	Всего по Программе	130,1148	130,1148	16,88	16,88	38,4688	38,4688	74,766	74,766

Таблица 26

  Распределение затрат на модернизацию банного хозяйства по муниципальным образованиям Смоленской области

N п/п	Наименование района, города	Кол- во бань, еди- ниц	Кол-во мест после модерниза- ции, единиц	Объем финансирования, млн. руб.
				всего, млн. руб.	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
					2004-2005 годы	2006-2007 годы	2008-2010 годы	капитальные вложения
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Дорогобужский	1	50	1,36	1,36	0	0	1,36
2	Духовщинский	1	30	2,3	0	1,5	0,8	2,3
3	Ершичский	2	50	1,6	0	0,8	0,8	1,6
4	Кардымовский	1	40	6,7	0,47	6,23	0	6,7
5	Краснинский	1	50	1,1	1,1	0	0	1,1
6	Монастырщинский	1	30	0,7	0,3	0,4	0	0,7
7	Новодугинский	2	37	1,35	0,9	0,45	0	1,35
8	Починковский	1	50	0,4	0,4	0	0	0,4
9	Сычевский	1	70	5,2	2	3,2	0	5,2
10	Темкинский	10	202	7,5	1,2	2,6	3,7	7,5
11	Хиславичский	2	50	6,2	0	3,5	2,7	6,2
12	г. Смоленск	8	737	16	3	5	8	16
13	Вяземский	3	367	49,73	0,05	2,38	47,3	49,73
14	Гагаринский	1	100	3,45	1	1,25	1,2	3,45
15	г. Десногорск	1	200	0,35	0	0,35	0	0,35
16	Рославльский	3	291	3,35	0,3	1,95	1,1	3,35
17	Сафоновский	2	140	7	4,7	1,5	0,8	7
18	Ярцевский	22	620	1,9048	0,1	0,1388	1,6660	1,9048
	Всего по Смоленской области	63	3114	116,1948	16,88	31,2488	68,066	116,1948

Таблица 27

         Распределение затрат на модернизацию прачечного хозяйства по муниципальным образованиям

                                             Смоленской области

N п/п	Наименование района, города	Прачечные, единиц	Мощность после модерни- зации, т.белья в сутки	Объем финансирования, млн. руб.
				всего, млн. рублей	в том числе по годам			в том числе по видам затрат
					2004-2005 годы	2006-2007 годы	2008-2010 годы	капитальные вложения
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Дорогобужский	1	0,5	2,5	0	2,5	0	2,5
2	г. Смоленск	1	5,45	6,5	0	1,5	5	6,5
3	Вяземский	1	1,5	1,7	0	0	1,7	1,7
4	г. Десногорск	1	0,5	0,82	0	0,82	0	0,82
5	Сафоновский	1	0,2	2,4	0	2,4	0	2,4
	Всего по Смоленской области	5	8,15	13,92	0	7,22	6,7	13,92

3.2. Механизм, обеспечивающий переход на самофинансирование ЖКК.
Пути снижения затрат на оплату жилья и коммунальных услуг.
Обеспечение социальной защиты населения Смоленской области
при оплате ЖКУ

Одним из направлений реформирования системы финансирования ЖКК является переход от остаточного принципа финансирования из бюджетов всех уровней к полному возмещению расходов предприятий ЖКК в доле бюджетного финансирования.

Основными источниками финансирования ЖКК являются:

- средства потребителей, которые реализуются в форме платежей за жилье и коммунальные услуги;

- ассигнования из бюджета в виде прямых дотаций на покрытие затрат от предоставления льгот населению по оплате ЖКУ;

- средства от сдачи в аренду объектов ЖКК;

- адресные субсидии малообеспеченным семьям на оплату жилья и ЖКУ;

- средства потребителей услуг в виде инвестиционной составляющей тарифа, обеспечивающей частичное покрытие затрат на реконструкцию и новое строительство объектов ЖКК.

Реформирование системы финансирования ЖКК сопровождается перераспределением этих источников с увеличением доли платежей населения, но не превышающей установленных стандартов уровня платежей населения.

При этом сокращаются бюджетные ассигнования в виде прямых дотаций предприятиям ЖКК, постепенно прекращается перекрестное субсидирование тепло-, электро-, водо-, газоснабжения в целях приближения структуры расходов населения к структуре реальных затрат на жилищно-коммунальное обслуживание, а также снижения завышенных тарифов по отношению к экономически обоснованным тарифам для промышленных потребителей.

Для финансовой устойчивости предприятий ЖКК предусматривается разработка мероприятий по сокращению финансовой задолженности, возникшей в условиях кризиса неплатежей.

В целях недопущения банкротства предприятий ЖКК, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов, когда их хозяйственная деятельность не обеспечивает покрытие расходов на оказание услуг в пределах установленных минимальных социальных стандартов, Администрация Смоленской области совместно с органами местного самоуправления должна предусмотреть механизм покрытия выпадающих доходов этих предприятий.

Реформа ЖКК в конечном итоге должна обеспечить переход к самофинансированию предприятий отрасли и созданию условий по ее инвестиционной привлекательности.

Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, приведет к снижению себестоимости ЖКУ и, как следствие, к уменьшению тарифов для потребителей за счет:

- внедрения энергосберегающего оборудования и технологий;

- перевода части жилого фонда на поквартирное отопление;

- повсеместного внедрения индивидуальных приборов регулирования и учета воды, газа и других ресурсов;

- заключения договоров между управляющей организацией и организациями, предоставляющими ЖКУ, как правило, на конкурсной основе для обеспечения качества услуг с минимальными затратами;

- строительства высокоэкономичных модульных и индивидуальных котельных.

При переходе на рыночные принципы оплаты ЖКУ необходимо проведение мероприятий по социальной защите населения в виде предоставления льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Меры по совершенствованию механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг должны быть направлены на решение следующих вопросов:

- исключение возможности отказа в выделении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим на них право, в том числе проживающим в домах ведомственного жилищного фонда;

- при расчете величины субсидий при оплате жилья и коммунальных услуг недопустимо исключение отдельных видов фактически предоставляемых ЖКУ;

- обеспечение со стороны органов местного самоуправления служб субсидий необходимым оборудованием, программными средствами и финансированием, а также осуществление ими контроля за предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всем имеющим на то право гражданам;

- установление процедур, не допускающих отказа в выдаче субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг при их согласии погасить эту задолженность в согласованные сроки. Это дает возможность стимулировать снижение задолженности по оплате за ЖКУ малообеспеченных семей.

4. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для выполнения Программы, составляет 15 364,1898 млн. рублей.

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет:

средств областного бюджета - 5 711,668 млн. рублей (37 процентов), с учетом того, что решение проблем ЖКК будет осуществляться комплексно, как в рамках данной Программы, так и в ходе реализации мероприятий иных областных целевых программ, а также прочих мероприятий, финансирование которых предусмотрено за счет средств областного бюджета, направленных на реформирование и модернизацию объектов ЖКХ;

привлекаемых средств:

- федерального бюджета - 1 590,378 млн. рублей (11 процентов);

- местных бюджетов - 5 694,3928 млн. рублей (37 процентов);

- внебюджетных источников - 2 367,751 млн. рублей (15 процентов).

Нормативы распределения средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по муниципальным образованиям Смоленской области утверждаются заказчиком Программы.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию данной Программы.

5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
от реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит в Смоленской области:

- улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

- повысить эффективность работы предприятий ЖКК и снизить затраты на предоставление ЖКУ;

- ликвидировать критический уровень износа основных фондов в ЖКК;

- повысить хозяйственную самостоятельность предприятий ЖКК и их ответственность за качество обслуживания потребителей.

6. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Ответствен- ные исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования (млн. руб.)
					всего, млн. руб.	в том числе по годам
						2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Модернизация систем теплоснабжения, в том числе: коммунальных отопительных котельных; магистральных, квартальных, уличных тепловых сетей; центральных тепловых пунктов	2004-2010	органы местного самоуправ- ления, предприятия ЖКК	федеральный бюджет	324,094	64,214	64,213	33,299	33,298	43,023	43,023	43,024
				областной бюджет	1012,452	113,801	113,801	133,694	133,694	172,487	172,487	172,488
				местные бюджеты	1006,452	110,801	110,801	133,694	133,694	172,487	172,487	172,488
				средства предприятий ЖКК	384,357	42,025	42,025	52,298	52,299	65,236	65,237	65,237
				другие внебюджетные источники	240,25	27,857	27,857	38,7	38,7	35,712	35,712	35,712
				Итого	2967,605	358,698	358,697	391,685	391,685	488,945	488,946	488,949
2	Модернизация систем водоснабжения и водоотведения, в том числе: водозаборов подземных вод; водоочистных станций; водоводов и уличной водопроводной сети; очистных сооружений канализации; главных канализационных коллекторов; уличных и канализационных сетей; обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений	2004-2010	органы местного самоуправ- ления, предприятия ЖКК	федеральный бюджет	243,809	60,055	60,056	25,786	25,787	24,042	24,042	24,041
				областной бюджет	667,486	86,349	86,349	103,145	103,145	96,166	96,166	96,166
				местные бюджеты	667,486	86,349	86,349	103,145	103,145	96,166	96,166	96,166
				средства предприятий ЖКК	166,869	21,586	21,587	25,786	25,786	24,041	24,041	24,042
				другие внебюджетные источники	573,5	49,6	49,6	120,687	120,688	77,641	77,642	77,642
				Итого	2319,15	303,939	303,941	378,549	378,551	318,056	318,057	318,057
3	Развитие и укрепление производственно-экс- плуатационных баз ЖКХ, в том числе: приобретение техники для нужд ЖКХ; модернизация цехов по ремонту теплоэнергетического оборудования	2004-2010	органы местного самоуправ- ления, предприятия ЖКК	федеральный бюджет	6,352	0,317	0,318	0,991	0,992	1,244	1,245	1,245
				областной бюджет	25,408	1,27	1,27	3,966	3,966	4,978	4,979	4,979
				местные бюджеты	25,608	1,37	1,37	3,966	3,966	4,978	4,979	4,979
				средства предприятий ЖКК	6,352	0,317	0,318	0,991	0,992	1,244	1,245	1,245
				Итого	63,72	3,274	3,276	9,914	9,916	12,444	12,448	12,448
4	Модернизация жилищного фонда, имеющего сверхнормативный износ, в том числе: реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда; ремонт и утепление наружных ограждающих конструкций зданий; установка домовых приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества; улучшение режимов вентиляции жилых помещений; повышение эффективности работы лифтового оборудования; использование энергоэффективных приборов освещения в местах общего пользования	2004-2010	органы местного самоуправ- ления, предприятия ЖКК	федеральный бюджет	988,37	62,165	62,175	122,47	122,47	206,363	206,363	206,364
				областной бюджет	3953,43	248,66	248,66	489,88	489,87	825,453	825,453	825,454
				местные бюджеты	3953,43	248,66	248,66	489,88	489,87	825,453	825,453	825,454
				средства предприятий ЖКК	988,37	62,155	62,165	122,48	122,48	206,363	206,363	206,364
				Итого	9883,6	621,64	621,66	1224,71	1224,69	2063,632	2063,632	2063,636
5	Модернизация банного хозяйства, в том числе: увеличение пропускной способности бань путем реконструкции и строительства новых; замена устаревшего оборудования	2004-2010	органы местного самоуправ- ления, предприятия ЖКК	федеральный бюджет	26,381	1,038	1,038	2,017	2,018	6,756	6,757	6,757
				областной бюджет	47,404	3,624	3,625	6,787	6,788	8,86	8,86	8,86
				местные бюджеты	35,7388	2,959	2,95	5,382	5,4018	6,3486	6,3486	6,3488
				средства предприятий ЖКК	5,921	0,673	0,683	1,245	1,25	0,69	0,69	0,69
				другие внебюджетные источники	0,75	0,145	0,145	0,18	0,18	0,033	0,033	0,034
				Итого	116,1948	8,439	8,441	15,611	15,6378	22,6876	22,6886	22,6898
6	Модернизация прачечного хозяйства, в том числе: увеличение мощности прачечных путем их реконструкции; замена устаревшего оборудования	2004-2010	органы местного самоуправ- ления, предприятия ЖКК	федеральный бюджет	1,372	0	0	0,361	0,361	0,216	0,217	0,217
				областной бюджет	5,488	0	0	1,444	1,454	0,866	0,867	0,857
				местные бюджеты	5,678	0	0	1,444	1,424	0,943	0,933	0,934
				средства предприятий ЖКК	1,382	0	0	0,361	0,371	0,216	0,217	0,217
				Итого	13,92	0	0	3,61	3,61	2,241	2,234	2,225
	Итого по Программе			федеральный бюджет	1590,378	187,789	187,8	184,924	184,926	281,644	281,647	281,648
				областной бюджет	5711,668	453,704	453,705	738,916	738,917	1108,81	1108,812	1108,804
				местные бюджеты	5694,3928	450,139	450,13	737,511	737,5008	1106,3756	1106,3666	1106,3698
				средства предприятий ЖКК	1553,251	126,756	126,778	203,161	203,178	297,79	297,793	297,795
				другие внебюджетные источники	814,5	77,602	77,602	159,567	159,568	113,386	113,387	113,388
Всего по Программе					15364,1898	1295,99	1296,015	2024,079	2024,0898	2908,0056	2908,0056	2908,0048

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.