Решение Смоленского Городского Совета от 30 апреля 2004 г. N 847 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Смоленска" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Смоленского Городского Совета
от 30 апреля 2004 г. N 847
"Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 28 декабря 2004 г., 26 августа 2005 г., 26 мая 2006 г.

ГАРАНТ:

Решением Смоленского городского Совета от 27 июня 2008 г. N 910 настоящее решение признано утратившим силу

В целях совершенствования транспортного обслуживания населения, повышения качества и культуры обслуживания пассажиров, руководствуясь статьями 6, 19 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7 областного закона от 07.10.96 N 31-з "О местном самоуправлении в Смоленской области", статьями 12, 18 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить:

1.1. Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Смоленска (прилагаются).

1.2. Положение о конкурсном отборе на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта (прилагается).

1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.3 пункта 1

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы города Смоленска по городскому хозяйству и промышленности Логутова А.И. и постоянную комиссию Смоленского городского Совета по вопросам землепользования, промышленности, транспорта и связи (Г.Б. Саницкий).

Председатель

Смоленского городского Совета

В.В.Вовченко

Правила
организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом
на территории города Смоленска
(утв. решением Смоленского городского Совета от 30 апреля 2004 г. N 847)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Смоленска (далее по тексту - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.95 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.97 г. N 2, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 N 200.

1.2. Настоящие Правила устанавливают требования к организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городе Смоленске с целью обеспечения бесперебойной транспортной связи, функционирования муниципальной транспортной сети и установления единой транспортной политики: определяют отношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки автомобильным транспортом в городе Смоленске.

1.3. Деятельность городского пассажирского автомобильного транспорта осуществляется на основе принципов:

- приоритета жизни, здоровья и сохранности имущества пассажиров, экологической безопасности над экономическими результатами деятельности автомобильного пассажирского транспорта;

- равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортную деятельность;

- доступности для населения города услуг пассажирского транспорта;

- обеспечения на территории города единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления транспортной деятельности;

- осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции.

1.4. Исполнение настоящих Правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории города Смоленска.

2. Основные понятия и термины

Для целей настоящих Правил используются следующие понятия и термины:

Пассажирский автотранспорт (автобус) - транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3);

Заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории города Смоленска (далее - Заказчик (организатор) - администрация города Смоленска либо уполномоченный главой города орган;

Муниципальный маршрут (далее - маршрут) - установленный органом местного самоуправления путь следования пассажирского транспорта между начальными и конечными пунктами, оборудованный объектами инфраструктуры, используемыми для оказания пассажирам услуг, связанных с перевозками;

Муниципальная транспортная сеть - совокупность муниципальных маршрутов в пределах городской черты;

Объекты инфраструктуры муниципального маршрута пассажирского транспорта - посадочные площадки, заездные "карманы", дорожное полотно, остановочные модули (кроме находящихся в частной собственности) и другие объекты благоустройства, расположенные на муниципальных маршрутах, ремонт и содержание которых производится муниципальными предприятиями;

Паспорт маршрута - оформленный в установленном порядке документ, характеризующий маршрут, утвержденный Заказчиком (организатором) транспортного обслуживания;

Пассажир - физическое лицо, заключившее с Перевозчиком публичный договор по доставке лица и его багажа по маршруту;

Перевозчик - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее перевозку пассажиров по муниципальной транспортной сети города на основании договора с Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

Субъекты транспортной деятельности - Заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории города и Перевозчик;

Транспортное обслуживание населения (пассажирские перевозки) - перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам;

Тариф - установленная для пассажира в соответствии с действующим законодательством стоимость одной поездки независимо от ее протяженности.

3. Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом
и использование муниципальной транспортной сети

Информация об изменениях:

Решением Смоленского Городского Совета от 26 августа 2005 г. N 114 в пункт 3.1 раздела 3 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Привлечение Перевозчиков к пассажирским перевозкам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам осуществляется на основании договоров с Заказчиком (организатором), заключенного по результатам конкурсного отбора на использование муниципальных маршрутов.

Организация и порядок проведения конкурсного отбора определяются Положением, утверждаемым Смоленским городским Советом.

3.2. Перевозчики осуществляют пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам и графикам движения, утвержденным Заказчиком (организатором);

3.3. Открытие муниципальных маршрутов, изменение и прекращение движение по маршрутам осуществляется по решению Смоленского городского Совета. Изменение и прекращение движения по муниципальному маршруту может производиться только после своевременного уведомления субъектов транспортной деятельности;

3.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4 раздела 3

4. Права и обязанности субъектов транспортной деятельности

4.1. Права и обязанности Заказчика (организатора) пассажирских перевозок.

4.1.1. Заказчик (организатор) пассажирских перевозок населения автомобильным транспортом имеет право:

- контролировать выполнение Перевозчиками настоящих Правил и положений договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта;

- координировать взаимодействие Перевозчиков при осуществлении ими пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам;

- заключать и расторгать договора с Перевозчиками на использование муниципальных маршрутов автомобильным автотранспортом;

- определять на маршрутах места отдыха водителей между рейсами.

4.1.2. Заказчик (организатор) пассажирских перевозок автомобильным транспортом обязан:

- контролировать выполнение графиков и маршрутов движения при осуществлении автобусами пассажирских перевозок;

- вести реестр утвержденных паспортов маршрутов и графиков движения автобусов на маршруте, осуществлять их хранение;

- информировать население города об изменениях муниципальных маршрутов и графиков движения пассажирского транспорта;

- рассматривать жалобы пассажиров и принимать меры к нарушителям по выявленным фактам;

- производить систематическое обследование пассажиропотока;

- производить обследование муниципальной транспортной сети на предмет соответствия безопасности движения и принимать своевременные меры по улучшению состояния объектов инфраструктуры муниципального маршрута пассажирского транспорта;

- разрабатывать и представлять на утверждение в Смоленский городской Совет предложения об открытии новых маршрутов и изменении существующих маршрутов;

- утверждать паспорта маршрутов и графики движения автобусов;

- проводить мониторинг состояния дорожного покрытия и определять необходимость установки искусственных сооружений.

4.2. Права и обязанности Перевозчика.

4.2.1. Перевозчик имеет право:

- участвовать в конкурсном отборе на право заключения договора использования муниципального маршрута пассажирским автотранспортом;

- вносить предложения по изменению действующих и организации новых маршрутов;

- вносить предложения по изменению графиков движения автобусов на маршрутах;

- вносить предложения по изменению тарифов;

- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии автобуса;

- заключать и расторгать с Заказчиком (организатором) договор использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.

4.2.2. Перевозчик обязан:

- осуществлять пассажирские перевозки по муниципальному маршруту в соответствии с договором с Заказчиком (организатором);

- осуществлять выпуск на линию технически исправных автобусов;

- обеспечивать, в соответствии с действующим законодательством, ежедневное прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водительским персоналом;

- обеспечивать на начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах наличие информационных указателей в соответствии с установленными нормами;

- составлять и утверждать у Заказчика (организатора) паспорт на маршрут, согласовав с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения;

- разрабатывать и утверждать у Заказчика(организатора) график движения автобуса на маршруте;

- обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения;

- осуществлять, в целях выполнения санитарных и иных норм труда и отдыха, необходимые мероприятия по обустройству и содержанию в надлежащем санитарном состоянии выделенных Заказчиком (организатором) мест отдыха водителей между рейсами;

- обеспечивать безопасность перевозок пассажиров;

- обеспечивать соблюдение культуры обслуживания пассажиров;

- обеспечивать расчеты с пассажирами билетами установленного образца по действующим тарифам;

- предоставлять Заказчику (организатору) при проведении контроля всю необходимую документацию и обеспечивать беспрепятственный допуск для осмотра автобуса и на объекты, используемые для обслуживания автобусов, выполняющих пассажирские перевозки;

- осуществлять льготную перевозку пассажиров в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивать наличие у водителя автобуса путевой документации, схемы движения на маршруте (с указанием опасных участков), графика движения на маршруте, договора с Заказчиком (организатором) и оригинал выданной Заказчиком (организатором) карточки "Автобусные перевозки на территории города Смоленска" (должна быть установлена на стекле входной двери внутри салона);

- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.

5. Осуществление контроля за транспортным обслуживанием населения

Контроль за транспортным обслуживанием населения в соответствии с настоящими Правилами осуществляют Заказчик (организатор) пассажирских перевозок населения, органы государственной власти в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.

6. Ответственность субъектов транспортной деятельности

Нарушение субъектами транспортной деятельности настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Положение
о конкурсном отборе на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта
(утв. решением Смоленского городского Совета от 30 апреля 2004 г. N 847)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсном отборе на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 447 Гражданского Кодекса Российской Федерации, определяет порядок проведения конкурсного отбора среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта, условия участия в нем, порядок определения победителей конкурсного отбора.

1.2. Цель конкурсного отбора - обеспечение наиболее безопасных условий перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, укрепление транспортной дисциплины, удовлетворение потребности населения города в пассажирских перевозках, развитие конкуренции среди перевозчиков, повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского Городского Совета от 26 августа 2005 г. N 114 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Конкурсный отбор проводится среди претендентов имеющих в пользовании:

- автобусы до 18 посадочных мест;

- автобусы свыше 18 посадочных мест.

1.4. Предметом конкурсного отбора является право на заключение договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.

1.5. Проведение конкурсного отбора на освободившиеся муниципальные маршруты осуществляется не позднее одного месяца после расторжения договора на использование муниципальных маршрутов пассажирским автотранспортом.

1.6. Использование вновь открываемых муниципальных маршрутов осуществляется после проведения конкурсного отбора.

1.7. Конкурсный отбор признается не состоявшимся в случае отсутствия заявлений Претендентов или участия только одного Претендента, а также при равенстве голосов членов комиссии по конкурсному отбору.

2. Основные термины и понятия

2.1. Заказчик конкурсного отбора - Заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории города Смоленска (администрация города);

2.2. Организатор конкурсного отбора - управление промышленности, транспорта и связи администрации города Смоленска (или уполномоченное лицо, наделенное полномочиями по проведению конкурсного отбора);

2.3. Комиссия по конкурсному отбору - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурсного отбора Претендентов на право заключения договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта;

2.4. Конкурсный отбор - определение среди Претендентов победителя на право заключения договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта;

2.5. Претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшие заявление, установленные перечнем документы на участие в конкурсном отборе и предложения по улучшению транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте;

2.6. Победитель - участник, получивший по итогам конкурсного отбора право на заключение договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта;

2.7. Договор использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта (далее - Договор) - соглашение между Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на территории города Смоленска и Перевозчиком, содержащее условия использования муниципального маршрута при перевозке пассажиров, права и обязанности сторон, порядок его изменения и расторжения, а также иные существенные условия.

2.8. Нормирование скоростей движения - установление норм времени (скорости) движения автобусов по маршруту и между остановочными пунктами;

2.8. Режим перевозки - признак перевозки, отражающий соотношение прав и возможностей исполнителя и потребителя в установлении параметров перевозки (маршрут, места остановки, интервал движения, наличие расписания);

2.9. Расписание движения - изложенная в систематизированном виде информация (в виде таблицы, графика и т.п.) о последовательности выполнения рейсов и времени прохождения остановочных пунктов.

3. Полномочия Заказчика конкурсного отбора и Организатора конкурсного отбора

3.1. Заказчик конкурсного отбора:

а) создает комиссию по конкурсному отбору;

б) определяет муниципальные маршруты пассажирского автотранспорта, предлагаемые для использования Победителям конкурсного отбора;

в) утверждает протоколы комиссии по конкурсному отбору;

г) заключает и расторгает с Победителем договоры использования муниципального маршрута пассажирским автотранспортом;

д) разрешает организацию пассажирских перевозок автотранспортом по договору, заключенному на срок до проведения конкурсного отбора на освободившиеся муниципальные маршруты;

е) привлекает, в случае признания конкурсного отбора не состоявшимся, Претендента к осуществлению пассажирских перевозок по муниципальному маршруту на основании договора, заключенного на срок до проведения повторного конкурсного отбора.

3.2. Организатор конкурсного отбора:

а) осуществляет подготовку и публикует в средствах массовой информации извещение о проведении конкурсного отбора не позднее чем за тридцать дней до даты его проведения.

Извещение о проведении конкурсного отбора должно включать:

- адрес, место приема заявлений, дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявлений с прилагаемыми к ним документами;

- дату, время и место проведения конкурсного отбора;

- адрес, по которому Претенденты могут получить всю необходимую информацию - о предмете и порядке конкурсного отбора, перечень документов, подаваемых Претендентами для участия в конкурсном отборе и требования к их оформлению, условия договора использования муниципального маршрута пассажирским автотранспортом и порядок его заключения;

б) принимает заявления (за исключением, поданных после истечения срока, указанного в информационном сообщении) и прилагаемые документы согласно описи, скрепленной подписью и печатью Претендента. Опись представляется Претендентом в двух экземплярах: первый экземпляр сдается Организатору конкурсного отбора вместе с документами и предложениями по улучшению транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте, а второй возвращается Претенденту с отметками о регистрации, дате и времени поступления. Организатор ведет учет заявлений по мере поступления в журнале приема, с присвоением каждому заявлению номера с указанием даты и времени их поступления (месяц, число, время (в часах и минутах);

в) регистрирует в журнале приема отзыв заявления Претендента, который имеет право изменить или отозвать поданное им заявление до окончания установленного срока приема заявлений, в письменной форме уведомив об этом Организатора конкурсного отбора;

г) обеспечивает сохранность представленных Претендентами заявлений с прилагаемыми документами;

д) гарантирует конфиденциальность сведений о Претендентах, подавших заявления и о содержании представленных ими документов и предложений до момента их оглашения на заседании комиссии по конкурсному отбору;

е) публикует сообщение об итогах конкурсного отбора в средствах массовой информации.

4. Условия участия в конкурсном отборе

4.1. К участию в конкурсном отборе допускаются Претенденты, своевременно подавшие заявление и представившие (по описи) надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, установленным п.4.2. настоящего Положения.

4.2. Перечень документов для участия в конкурсном отборе:

- заявление на участие в конкурсном отборе по установленной форме;

- список с данными о пассажирском автотранспорте (автобусах), численности и квалификации водительского состава, привлекаемых Претендентом для осуществления пассажирских перевозок на муниципальном маршруте (не допускается повторений внесения Претендентами в список одних и тех же единиц автотранспорта для использования на разных муниципальных маршрутах);

- копия лицензии на осуществление пассажирских перевозок;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- договор на проведение медицинского освидетельствования водительского состава;

- документы, подтверждающие проведение технического обслуживания автотранспортных средств;

- документы, подтверждающие наличие охраняемой стоянки, предотвращающей несанкционированное использование автотранспортных средств.

Кроме того, Претендент представляет в письменном виде предложения, согласно установленным критериям, по улучшению транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте.#

4.3. Претендент должен обеспечивать на предлагаемом к использованию муниципальном маршруте достаточное количество пассажирского автотранспорта для соблюдения установленного режима перевозки, нормирования скоростей движения и расписания движения.

5. Полномочия комиссии по конкурсному отбору

5.1.Комиссия по конкурсному отбору:

а) самостоятельно определяет регламент своей работы и правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании комиссии присутствует не менее 2/3 членов комиссии. На заседании могут присутствовать все Претенденты или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности, а также представители средств массовой информации;

б) не допускает Претендента к участию в очередном конкурсном отборе, если с ним ранее был расторгнут договор за нарушение им договорных условий по тому муниципальному маршруту, который предоставляется Заказчиком (организатором) Победителю конкурсного отбора для использования;

в) принимает решение об отказе в рассмотрении заявлений и документов в случаях если они:

- поданы лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий (факт полномочности подтверждается доверенностью или приказом о назначении руководителем - для юридических лиц, паспортом - для индивидуальных предпринимателей);

- представлены не в полном объеме согласно перечню, установленному п.4.2., либо с недостоверной информацией;

Решение комиссии об отказе в рассмотрении заявлений и документов направляется Претенденту вместе с документами, ранее принятыми для рассмотрения Организатором конкурсного отбора по описи;

г) определяет Победителя конкурсного отбора путем голосования присутствующих членов комиссии, после рассмотрения представленных документов и поступивших от Претендентов письменных предложений по улучшению пассажирских перевозок на муниципальном маршруте, предлагаемом для использования.

5.2. Решение комиссией по конкурсному отбору принимается простым большинством голосов, каждый член комиссии имеет один голос. Принятое решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании и утверждается Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на территории города Смоленска.

5.3. Копия протокола об итогах конкурсного отбора выдается Победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) в течение 3-х дней после утверждения Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на территории города Смоленска.

5.4. Протокол об итогах конкурсного отбора, с момента его утверждения Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на территории города Смоленска является документом, подтверждающим право Победителя на заключение с Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на территории города Смоленска договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта.

5.5. Договор использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта заключается не позднее 10 дней после утверждения протокола об итогах конкурсного отбора Заказчиком (организатором) пассажирских перевозок на территории города Смоленска.

5.6. При уклонении (отказе) Победителя конкурса от заключения договора использования муниципального маршрута пассажирским автотранспортом в установленный срок он утрачивает право на заключение данного договора.

Муниципальная маршрутная сеть пассажирского транспорта города Смоленска
(утв. решением Смоленского городского Совета от 30 апреля 2004 г. N 847)

Подпункт 1.3 пункта 1 постановления, утвердивший настоящую Муниципальную маршрутную сеть, утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст Муниципальной маршрутной сети

ГАРАНТ:

См. Муниципальную маршрутную сеть пассажирского транспорта города Смоленска, утвержденную решением Смоленского городского Совета от 26 мая 2006 г. N 299