Приложение N 6. Положение о конкурсном отборе на право осуществления пассажирских перевозок на автобусных маршрутах города Смоленска

Приложение 6

Положение
о конкурсном отборе на право осуществления пассажирских перевозок на
автобусных маршрутах города Смоленска
(утв. постановлением главы администрации города
от 16 июня 2003 г. N 1056)

I. Введение

1.1. Настоящее положение определяет порядок проведения конкурсного отбора среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих автобусами и микроавтобусами, на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных автобусных маршрутах, условия участия в нем, порядок определения победителя конкурсного отбора.

1.2. Цель конкурсного отбора: обеспечение исполнения федерального законодательства, Закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации" развитие конкуренции в данном секторе услуг, направленной на повышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров, организации труда.

1.3. Организатором конкурса является управление транспорта и связи администрации города Смоленска.

II. Общие положения

2.1. Предмет конкурса.

Предметом конкурса является право на осуществление пассажирских перевозок на регулярном автобусном маршруте в соответствии с маршрутной сетью автобусов и маршрутной сетью микроавтобусов.

2.2. Основные термины и понятия:

- "Заказчик" - администрация города Смоленска;

- "Организатор конкурса - управление транспорта и связи администрации города Смоленска;

- "Претендент" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым подано заявление на участие в квалификационном отборе;

- "Участник" - "Претендент", прошедший квалификационный отбор с момента подписания протокола квалификационного отбора;

- "Победитель" - "Участник", получивший по итогам конкурсного отбора право на заключение договора с "Организатором";

- "Социальный маршрут" - экономически невыгодный маршрут, наличие которого определяется необходимостью перед жителями города.

III. Права и обязанности Заказчика, Организатора, комиссии по квалификационному и конкурсному отбору

3.1. Заказчик:

- создает комиссию по квалификационному и конкурсному отбору;

- определяет регулярные автобусные маршруты, выносимые на конкурс, и требования к организации работы автобусов на них;

- утверждает протоколы квалификационной и конкурсной комиссии;

- временно разрешает организацию автобусных перевозок по вновь открываемым и освободившимся маршрутам.

3.2. Организатор:

- организует подготовку и публикует приглашение к участию в квалификационном и конкурсном отборах;

- выдает конкурсную документацию;

- консультирует по правильности оформления заявок и прилагаемых к ним документов;

- принимает заявки с подписью и печатью Претендента и присваивает каждой заявке номер с указанием даты ее поступления;

- по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, а также журнал приема заявок .с описями предоставленных документов передает в квалификационную (конкурсную) комиссию;

- заключает с Победителем договор на право осуществления пассажирских перевозок на регулярном автобусном маршруте;

- в случае невыполнения обязательств со стороны перевозчика расторгает договор на право осуществления перевозок до истечения срока;

разрабатывает инструкцию для Участника конкурса.

3.3. Комиссия по проведению квалификационного отбора:

- организует свою работу самостоятельно;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсном отборе или дает мотивированный отказ;

- имеет право отстранить Претендента от участия в квалификационном отборе в случае умышленного представления последним неполной, неточной или недостоверной информации в своей документации. К недостоверной информации относится выставление транспортного средства в двух и более транспортных организациях одновременно. В этом случае комиссия по квалификационному отбору для определения Претендента учитывает заявления, наличие договора купли-продажи, работу транспортного средства в предшествующий период;

- не допускает Претендента к участию в конкурсном отборе на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных автобусных маршрутах города Смоленска по тому маршруту, по которому с ним был расторгнут договор на организацию автобусных перевозок за нарушение им договорных условий;

- комиссия обязана при определении подвижного состава, необходимого на маршруте, выставляемом на конкурс, учесть количество автобусов, задействованных на городских маршрутах.

3.4. Комиссия по проведению конкурсного отбора:

- организует свою работу самостоятельно;

- оценивает Участников по балльной системе за предшествующий год с даты объявления конкурсного отбора, при обнаружении недостатков во время его проведения составляет акты (протоколы);

- вправе отстранить Участника от конкурсного отбора в случае подачи неполной или неточной информации;

- обязана отстранить Участника от участия в конкурсном отборе с формулировкой отказа, в случае представления последним заведомо недостоверной информации в своей документации;

- принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся в случаях, когда ни один из его участников, по решению комиссии, не соответствует требованиям, предъявляемым к организации работы на маршруте, выставленном на конкурс;

- при выставлении баллов по соответствующим критериям комиссия обязана руководствоваться только документами, подтверждающими невыполнение данного критерия. Такими документами являются: акт (протокол), составленный уполномоченными на это должностными лицами, путевые, билетно-учетные листы (в том числе замечания, указанные в них), уведомления, предписания о нарушениях в организации автобусных перевозок;

- члены комиссии, являющиеся должностными лицами соответствующих структур, при обнаружении недостатков в период проведения конкурсного отбора также составляют акты (протоколы) и только на их основании могут снижать баллы;

- при наличии акта (протокола) нарушения по соответствующему пункту критерий снижается на количество баллов, равное процентному отношению количества актов (протоколов) к числу транспортных средств на предприятии (например, общее количество транспортных средств - 8 единиц, число актов за год - 2 шт. Балл по данному критерию снижается на 25%).

3.5. Для установления соответствия представленных документов требованиям законодательства и условиям квалификационного (конкурсного) отбора комиссия вправе, при необходимости, запросить дополнительные сведения, а также направить представленные документы на экспертизу в течение 10 дней.

3.6. Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы. Она правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 от количества членов комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на ее заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель.

3.7. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

3.8. Приглашение к участию в конкурсном отборе публикуется не позднее чем за тридцать дней до объявленной в нем даты проведения и должно включать:

- дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

- адрес места приема заявок и документов;

- перечень документов, подаваемых Претендентами для участия в отборе, и требования к их оформлению;

- дату, время и место проведения отбора с указанием времени начала работы комиссии;

- номера телефонов и местонахождение комиссии;

- адрес, по которому Претенденты могут получить информацию о предмете конкурса, порядке проведения конкурсного отбора и иные сведения, интересующие Участника.

IV. Условия участия в квалификационном отборе

4.1. К участию в квалификационном отборе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - Претендент), владеющие автобусами, в том числе на правах аренды, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, определенным в документации квалификационного отбора.

4.2. Претендент:

- должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, оборудование и другие материальные возможности, опыт работы;

- должен обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения пассажирских автобусных перевозок по городским маршрутам. Исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

- не должен находиться в процессе ликвидации (для юридического лица) либо быть признанным несостоятельным (банкротом);

на имущество Претендента не должен быть наложен арест.

4.3. Для участия в квалификационном отборе Претенденты представляют Организатору в установленный срок следующие документы:

- заявку на участие в квалификационном отборе по установленной форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- информацию о Претенденте согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- справку налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие у Претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подаче заявки;

- копию генеральной лицензии на осуществление пассажирских перевозок;

- копии учредительных документов, заверенные органом регистрации или нотариально;

- копию сертификата соответствия оказания услуг городским транспортом;

- документ о регистрации транспортного средства;

- договор аренды (в случае аренды транспортного средства);

- свидетельство о поставке на налоговый учет;

- акт осмотра транспортного средства;

- договор на техническое обслуживание и ремонт транспортного средства;

- договор на прохождение предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования водителей;

- список водителей и документы, подтверждающие водительский стаж;

- сервисную книжку с отметками о прохождении ТО-1 и ТО-2 в установленные сроки;

- квитанцию об оплате сбора за участие в конкурсе на счет отдела государственной технической инспекции управления транспорта и связи администрации города.

4.4. К заявке прилагается подписанная Претендентом опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у Претендента, секретарь комиссии (лицо, ответственное за прием документов) ставит подпись, дату, время. В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем Претендента он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени Претендента.

4.5. Комиссия принимает решения об отказе в приеме заявок с прилагаемыми к ним документами в случаях, если:

- заявки составлены без необходимых документов;

- заявки поданы лицом, неуполномоченным на осуществление таких действий;

- транспортные средства не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя;

- транспортные средства не прошли в установленном порядке и в установленные сроки государственный технический осмотр;

- транспортные средства имеют двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;

- транспортные средства имеют срок эксплуатации без капитального ремонта более 10 лет, с капитальным ремонтом - более 15 лет;

- Претендент имеет нарушения условий лицензирования, связанные с приостановлением или аннулированием лицензий;

- Претендент имеет дорожно-транспортные происшествия или нарушения безопасности дорожного движения, связанные с управлением транспортом в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического опьянения;

- Претендент - нарушитель налоговой дисциплины.

4.6. Претендент имеет право изменить или отозвать поданную им заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

4.7. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных Претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании конкурсной комиссии.

Заявка на участие в конкурсном отборе действительна с момента ее подачи до момента подписания договора с победителем конкурсного отбора.

4.8. Готовность Претендента обслуживать Социальные маршруты.

V. Порядок проведения квалификационного отбора

5.1. Комиссия определяет порядок работы с заявками и документами Претендентов согласно п.3.3 настоящего Положения, которые рассматриваются по месту ее работы, в день и час, указанные в информационном сообщении.

5.2. При рассмотрении документов Претендентов на заседании комиссии присутствует Претендент или его представитель, имеющий надлежащим образом оформленную доверенность.

5.3. По результатам рассмотрения документов Претендентов комиссия принимает решение о допуске их к участию в конкурсном отборе. Решение оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с именами (наименованиями) Претендентов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в конкурсном отборе.

Основанием для отказа является:

- несоответствие требованиям, предъявляемым к организации перевозок на данном маршруте;

- наличие недостоверной информации в квалификационных документах.

5.4. Организатор доводит до сведения Претендентов итоги квалификационного отбора в 5-дневный срок и предоставляет Участникам Приглашение к участию в конкурсном отборе с его документацией.

VI. Порядок проведения конкурсного отбора

6.1. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

- информацию о подвижном составе согласно приложению 3 к настоящему Положению;

- требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой Участником в подтверждение своей квалификации;

- инструкцию по подготовке заявок на участие в конкурсном отборе (приложение 4 к настоящему Положению);

- критерии и порядок оценки Участников (приложение 5 к настоящему Положению);

- также любые подробные требования в части исполнения договорных обязательств.

6.2. Организатором устанавливается место представления заявок на участие в конкурсном отборе, дата и время окончания их приема.

6.3. Организатор по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсном отборе вправе продлить срок их представления.

6.4. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсном отборе незамедлительно направляется каждому Участнику,

которому Организатор предоставил конкурсную документацию.

6.5. Заявка с документацией на участие в конкурсном отборе оформляется в письменном виде.

6.6. Комиссия определяет порядок работы согласно п. 3.4 настоящего Положения.

6.7. График проверки предприятий утверждается председателем комиссии. Очередность проверки предприятий определяется комиссией самостоятельно с учетом места расположения и количества подвижного состава, указанного в заявке.

6.8. Заявки и документы Участников рассматриваются комиссией по месту ее работы, в день и час, указанные в информационном сообщении.

По результатам рассмотрения документов Участников комиссия принимает решение о допуске их к участию в конкурсном отборе. Решение оформляется протоколом, в котором перечисляются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) Участников, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в конкурсном отборе, с указанием оснований для отказа.

6.9. Победителем конкурсного отбора признается Участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства баллов Победитель определяется путем голосования. В случае равенства голосов Победителем признается тот Участник, за которого проголосовал председатель.

6.10. Протокол об итогах конкурсного отбора с момента его утверждения Заказчиком приобретает юридическую силу и является документом, подтверждающим право Победителя на заключение договоров на организацию автобусных перевозок по городским маршрутам.

6.11. Уведомление о признании Участника Победителем и выписка из протокола об итогах конкурсного отбора выдаются Победителю или его полномочному представителю под расписку не позднее 5 дней с даты утверждения протокола Организатором или высылается по почте заказным письмом.

6.12. С Победителем конкурса Заказчик заключает договор на пассажирские автобусные перевозки на каждый маршрут сроком на один год. Если стороны исполняют договорные условия и перевозчик не имеет нарушений правил и требований, предъявляемых к организации и осуществлению этого вида перевозок, договор автоматически продлевается на один год.

6.13. Организатор публикует сообщение об итогах конкурсного отбора в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении. Срок опубликования - не позднее 15 дней после подписания договоров с Победителями конкурсного отбора.

6.14. Организатор заключает договор на осуществление перевозок с юридическим или физическим лицом, обслуживающим данный автобусный маршрут, при условии победы по данному маршруту автобусной сети.

6.15. Маршрут, по которому конкурс признан несостоявшимся, объявляется социальным на период не более 6 месяцев. Организатор конкурса имеет право самостоятельно заключить договор.

VII. Заключение

7.1. В течение 20 дней с момента подписания протокола о результатах конкурса между заказчиком и перевозчиком должен быть оформлен договор на транспортное обслуживание.

7.2. В случае отказа Победителя от заключения договора либо если в течение установленного срока он не совершал действий, направленных на заключение договора, его результаты участия в конкурсе аннулируются, права Победителя предоставляются Претенденту, занявшему по итогам конкурса второе место.