Постановление Смоленской областной Думы от 27 мая 2004 г. N 196 "О законодательной инициативе Законодательной Думы Хабаровского края о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Смоленская областная Дума постановляет:

Законодательную инициативу Законодательной Думы Хабаровского края о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И.Анисимов

Проект

Вносится Законодательной

Думой Хабаровского края

Российская Федерация
Федеральный закон

О внесении изменения в статью 4 Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"

Статья 1. Внести в статью 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27 (ч. 2), ст. 2709) следующее изменение:

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие вышеназванного федерального закона вызвано необходимостью упорядочения определения численности депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, работающих на профессиональной основе.

В соответствии со статьей 4 действующего Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установление числа депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется законом субъекта Российской Федерации.

Данное жестко регламентированное требование не согласуется со статьей 11 вышеназванного федерального закона об условиях осуществления депутатом депутатской деятельности. Закон субъекта Российской Федерации, устанавливая определенное число депутатов, работающих на постоянной основе, ограничивает права депутатов.

Во-первых, любой депутат, работающий на непостоянной основе, имеет право заявить о своем желании работать на постоянной основе, в то же время депутат, работающий на постоянной основе, также может изъявить желание об осуществлении своей депутатской деятельности на непостоянной основе. Однако установленная законом субъекта Российской Федерации норма не позволит своевременно решать данные проблемы, потребуется многократное внесение изменений в закон субъекта Российской Федерации.

Кроме того, установлением конкретного числа депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, будут нарушены права депутатов на свободный выбор формы осуществления депутатской деятельности. В случае если число депутатов, изъявивших желание работать в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, окажется меньше числа, установленного в законе субъекта, он будет нарушен, поскольку не представляется возможным заставить депутата перейти на профессиональную постоянную основу против его воли.

Принятие вышеуказанного федерального закона, устанавливающего, что число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается не законом субъекта Российской Федерации, а законодательным (представительным) органом государственной власти самостоятельно, устранит эту коллизию и позволит оперативно решать вопросы осуществления депутатом депутатской деятельности.