Постановление Администрации Смоленской области от 14 июля 2004 г. N 242 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 14 июля 2004 г. N 242
"Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 год"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г., 15 июля, 19 августа, 16 ноября, 16 декабря 2005 г.

В целях улучшения и дальнейшего развития материально-технической базы медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, обеспечения населения Смоленской области качественной медицинской помощью Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 год.

И.о. Главы Администрации Смоленской области

А.В. Щелоков

Краткосрочная областная целевая программа
"Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области
от 14 июля 2004 г. N 242)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г., 15 июля, 19 августа, 16 ноября, 16 декабря 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2004 г. N 380 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	краткосрочная областная целевая программа "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Администрации Смолен-ской области от 24.05.2004 N 424 р/адм "О разработке проектов областных целевых программ на 2005 год"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению
Основные цели и задачи Программы	основными целями Программы являются: повышение качества медицинской помощи населению Смоленской области; внедрение новых технологий в практику здравоохранения; улучшение условий пребывания пациентов в медицинских учреждениях Смоленской области; обеспечение доступности медицинской помощи населению Смоленской области; улучшение условий транспортировки больных. Основными задачами Программы являются: проведение анализа наличия и технического состояния медицинского оборудования и санитарного автотранспорта в медицинских учреждений Смоленской области и подготовка прогноза финансовых затрат; определение приоритетных направлений расходования финансовых средств; проведение открытых конкурсов по закупке медицинской техники, санитарного автотранспорта и заключение государственных контрактов по их итогам
Сроки и этапы реализации Программы	2005 год
Исполнители Программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению, Смоленский областной фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 40 000 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 40 000 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реали-зации Программы	повышение качества и эффективности медицинской помощи населению Смоленской области; улучшение условий пребывания пациентов в медицинских учреждений Смоленской области; оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи населению Смоленской области; достижение положительной динамики социально-демографической ситуации в Смоленской области
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация Смоленской области

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В условиях недостаточного финансирования здравоохранения происходит ухудшение качества медицинской помощи населению Смоленской области из-за отсутствия возможности выполнения стандартов диагностики и лечения больных. В связи с переходом медицинских учреждений Смоленской области к работе в системе обязательного медицинского страхования повышаются требования к медицинским учреждениям по выполнению стандартов диагностики и лечения, соблюдению нормальных условий пребывания пациентов, своевременности оказания экстренной и плановой медицинской помощи.

Добиться повышения качества медицинской помощи населению невозможно без оснащения лечебных учреждений современным медицинским оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом, без проведения текущих и капитальных ремонтов зданий больниц и поликлиник. На сегодняшний день уровень технического износа медицинского оборудования составляет в среднем 80 процентов, около 20 процентов медицинского оборудования устарело. Уровень износа санитарного автотранспорта составляет также 80 процентов. Значительная часть зданий медицинских учреждений нуждается в проведении текущих и капитальных ремонтов.

Внедрение новых технологий диагностики и лечения больных позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы, сокращать сроки лечения больных, снижать заболеваемость и смертность населения Смоленской области. Вместе с тем внедрение новых технологий требует приобретения современной аппаратуры, расходных материалов, инструментов, больших материальных затрат. Из-за недостаточного оснащения медицинских учреждений Смоленской области современным оборудованием и аппаратурой отсутствует возможность развития высокотехнологичных видов медицинской помощи на должном уровне. Это вызывает необходимость направлять пациентов в федеральные лечебные учреждения и увеличивать затраты на их лечение за счет средств областного бюджета.

Финансирование Программы позволит повысить качество медицинской помощи за счет выполнения стандартов диагностики и лечения больных, улучшить условия пребывания пациентов в медицинских учреждениях Смоленской области, внедрить новые технологии и сократить затраты на лечение больных в федеральных лечебных учреждениях.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются улучшение качества медицинской помощи населению Смоленской области за счет выполнения стандартов диагностики и лечения больных, внедрения новых медицинских технологий, улучшение условий пребывания пациентов в медицинских учреждениях Смоленской области, обеспечение доступности медицинской помощи населению Смоленской области, улучшение условий транспортировки больных.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- улучшение условий пребывания больных в медицинских учреждениях Смоленской области путем соблюдения санитарно-противоэпидемического режима, профилактики внутрибольничных инфекций, обеспечения безопасности лечебно-диагностического процесса;

- внедрение новых медицинских технологий в практику здравоохранения, выполнение стандартов обследования и лечения больных, обеспечение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи населению Смоленской области, сокращение затрат на лечение больных в федеральных лечебных учреждениях, снижение заболеваемости и смертности населения Смоленской области;

- обеспечение доступности скорой и неотложной медицинской помощи, улучшение условий транспортировки больных, обеспечение преемственности и этапности оказания медицинской помощи;

- проведение анализа наличия и технического состояния медицинского оборудования и санитарного автотранспорта медицинских учреждений Смоленской области и подготовка прогноза финансовых затрат;

- определение приоритетных направлений расходования финансовых средств;

- проведение открытых конкурсов по закупке медицинской техники, санитарного автотранспорта и заключение государственных контрактов по их итогам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2004 г. N 380 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Основные мероприятия по реализации настоящей Программы включают:

- осуществление ремонтно-строительных работ на объектах медицинских учреждений Смоленской области, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования;

- обеспечение медицинских учреждений Смоленской области, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, санитарным автотранспортом;

- обеспечение медицинских учреждений Смоленской области, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, современным медицинским оборудованием.

Размеры субсидий медицинским учреждениям Смоленской области, функционирующим в системе обязательного медицинского страхования, на реализацию программных мероприятий указаны в приложениях N 1-3 к настоящей Программе.

Кроме того, медицинским учреждениям Смоленской области, функционирующим в системе обязательного медицинского страхования, предоставляются субсидии на приобретение запасных частей к санитарному автотранспорту. Общая сумма субсидий на эти цели в 2005 году составит 5000 тыс. рублей. Указанные субсидии предоставляются по мере износа санитарного транспорта.

4. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществлять по следующим направлениям:

- проведение текущих и капитальных ремонтов медицинских учреждений Смоленской области;

- оснащение медицинских учреждений Смоленской области современным медицинским оборудованием, аппаратурой и санитарным автотранспортом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2004 г. N 380 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 40 000 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 40 000 тыс. рублей;

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете, предусматривающего средства на реализацию данной Программы.

6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием медицинских учреждений Смоленской области, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, позволит внедрить новые медицинские технологии в практику здравоохранения и улучшить качество медицинской помощи, снизить заболеваемость и смертность населения Смоленской области. Реализация программных мероприятий повлечет за собой достижение определенного экономического эффекта как за счет сроков сокращения пребывания в стационаре, так и за счет более широкого применения на основе современных технологий обследования и лечения амбулаторного метода (как менее затратного).

Так, от сокращения сроков стационарного лечения только на один день можно получить экономический эффект, равный 565 рублям в расчете на каждого больного. Экономический эффект (Эф) от сокращения сроков стационарного лечения рассчитывается по следующей формуле:

Эф=(Мо+Нд+Бл) х Кд,

где:

Мо - затраты на медицинское обслуживание больного в стационаре за один день;

Нд - величина валового продукта, произведенного одним

работающим за один день;

Бл - размер материального пособия по больничному листу в один день;

Кд - количество дней, на которое сократилось стационарное лечение.

В 2003 году затраты на медицинское обслуживание одного больного в стационаре составили 264 рубля в день.

Даже если принять величину Нд в 2003 году равную условно 1 рублю, а Бл - 300 рублям, Мо - 264 рублям, и Кд - 1 дню, то экономический эффект будет равен:

Эф = (264+1+300) х 1 = 565.

Учитывая, что через стационары лечебно-профилактических учреждений Смоленской области (12 305 коек) проходить в среднем 483 200 больных, экономиический эффект за год составит 273 008 000 рублей.

От реализации программных мероприятий ожидается получение и косвенного эффекта, выражающегося в проведение научных исследований с использованием новейшего высокотехнологичного медицинского оборудования как практическими врачами, так и сотрудниками клинических кафедр.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Администрация Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 16 декабря 2005 г. N 372 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к краткосрочной областной целевой программе
"Улучшение материально-технического обеспечения
медицинских учреждений, функционирующих в системе
обязательного медицинского страхования" на 2005 год,
утвержденной постановлением
Администрации Смоленской области
от 14.07.2004 N 242
(в ред. постановлений
Администрации Смоленской области
от 29.12.2004 N 380,
от 15.07.2005 N 218,
от 19.08.2005 N 249,
от 16.11.2005 N 323,
от 16.12.2005 N 372)

Размеры субсидий
медицинским учреждениям Смоленской области, функционирующим в системе обязательного медицинского страхования, на проведение ремонтно-строительных работ

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г., 15 июля, 19 августа,16 ноября, 16 декабря 2005 г.

N п/п	Наименование учреждений здравоохранения	Размер субсидий (тыс. руб.)
1. Областные государственные учреждения здравоохранения
1.1.	ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"	3 500
1.2.	ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн"	6 000
1.3.	ОГУЗ "Смоленский областной онкологический клинический диспансер"	300
1.4.	ОГУЗ "Областная больница реабилитации и восстано-вительного лечения"	300
1.5.6.6.	ОГУЗ "Смоленская областная клиническая стоматологическая поликлиника"	400
1.6.7.	ОГУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации"	1 500
2. Муниципальные учреждения здравоохранения
2.1.	МЛПУ "Детская клиническая больница", г. Смоленск	5 000
2.2	МУЗ "Демидовская центральная районная больница"	500
2.3.	МУЗ "Угранская центральная районная больница"	1 000
	Итого	18 500

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 16 ноября 2005 г. N 323 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к краткосрочной областной целевой программе

"Улучшение материально-технического

обеспечения медицинских учреждений,

функционирующих в системе обязательного

медицинского страхования" на 2005 год,

утвержденной постановлением

Администрации Смоленской области

от 14.07.2004 N 242

(в ред. Постановлений

Администрации Смоленской области

от 29.12.2004 N 380,

от 15.07.2005 N 218,

от 19.08.2005 N 249,

от 16.11.2005 N 323)

Размеры субсидий
медицинским учреждениям Смоленской области,
функционирующим в системе обязательного медицинского страхования,
на приобретение санитарного автотранспорта

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г., 15 июля, 19 августа 16 ноября 2005 г.

N п/п	Наименование учреждений здравоохранения	Размер субсидий (тыс. руб.)
1	2	3
1. Областные государственные учреждения здравоохранения
1.1.	ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"	227,3
1.2. 6.6.	ОГУЗ "Областная больница реабилитации и восстановительного лечения"	448,1
2. Муниципальные учреждения здравоохранения
2.1.	МЛПУ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", г. Смоленск	252,5
2.2.	МЛПУ "Клиническая больница N 1", г. Смоленск	227,3
2.3.	МЛПУ "Детская клиническая больница", г. Смоленск	417,6
2.4.	МЛПУ " Клинический родильный дом", г. Смоленск	227,3
2.5.	МЛПУ "Поликлиника N 4", г. Смоленск	227,3
2.6.	МЛПУ "Поликлиника N 2", г. Смоленск	227,3
2.7.	МЛПУ "Поликлиника N 7", г. Смоленск	227,3
2.8.	МУЗ "Вяземская центральная районная больница"	227,3
2.9.	МУЗ "Гагаринская центральная районная больница"	227,3
2.10.	ММУ "Рославльская центральная районная больница"	227,3
2.11.	МУ "Руднянская центральная районная больница"	475,8
2.12.	МУЗ "Велижская центральная районная больница"	227,3
2.13.	МУЗ "Угранская центральная районная больница"	227,3
2.14.	МУ "Шумячская центральная районная больница"	227,3
2.15.	МУЗ "Стодолищенская районная больница"	227,3
2.16.	МУЗ "Кардымовская центральная районная больница"	227,3
3. Федеральные учреждения здравоохранения
3.1.	Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 135" Федерального медико-биологического агентства, г. Десногорск	429,5
	Итого	5 205,7

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 16 ноября 2005 г. N 323 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к краткосрочной областной целевой программе

"Улучшение материально-технического

обеспечения медицинских учреждений,

функционирующих в системе обязательного

медицинского страхования" на 2005 год,

утвержденной постановлением

Администрации Смоленской области

от 14.07.2004 N 242

(в ред. Постановлений

Администрации Смоленской области

от 29.12.2004 N 380,

от 15.07.2005 N 218,

от 19.08.2005 N 249,

от 16.11.2005 N 323)

Размеры субсидий
медицинским учреждениям Смоленской области,
функционирующим в системе обязательного медицинского страхования,
на приобретение медицинского оборудования

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г., 15 июля, 19 августа, 16 ноября 2005 г.

N п/п	Наименование учреждений здравоохранения	Размер субсидий (тыс. руб.)
1	2	3
1. Областные государственные учреждения здравоохранения
1.1.	ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"	1 000
1.2.	ОГУЗ "Областная больница реабилитации и восстановительного лечения"	400
1.3.	ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн"	1 521
2. Муниципальные учреждения здравоохранения
2.1.	МЛПУ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", г. Смоленск	2 300
2.2.	МЛПУ "Клиническая больница N 1", г. Смоленск	1 370,3
2.3.	МЛПУ "Клинический родильный дом", г. Смоленск	500
2.4.	МЛПУ "Больница восстановительного лечения", г. Смоленск	110
2.5.	МУЗ "Велижская центральная районная больница"	300
2.6.	МУЗ "Вяземская центральная районная больница"	1000
2.7.	МУЗ "Гагаринская центральная районная больница"	500
2.8.	МУЗ "Глинковская центральная районная больница"	200
2.9.	МУЗ "Демидовская центральная районная больница"	300
2.10.	МУЗ "Дорогобужская центральная районная больница"	300
2.11.	ММУ "Духовщинская центральная районная больница"	300
2.12.	ММУ "Озернинская районная больница N 1"	200
2.13.	ММУ"Екимовичская районная больница N 1"	300
2.14.	МУЗ "Ельнинская центральная районная больница"	300
2.15.	МУЗ "Ершичская центральная районная больница"	300
2.16.	МУЗ "Кардымовская центральная районная больница"	300
2.17.	МУЗ "Краснинская центральная районная больница"	300
2.18.	МУЗ "Монастырщинская центральная районная больница"	300
2.19.	МУЗ "Новодугинская центральная районная больница"	200
2.20.	ММУ "Починковская центральная районная больница"	300
2.21.	МУЗ "Стодолищенская районная больница"	200
2.22.	ММУ "Рославльская центральная районная больница"	500
2.23.	МУЗ "Рославльская межрайонная стоматологическая поликлиника"	300
2.24.	МУ "Руднянская центральная районная больница"	300
2.25.	ММУ "Сафоновская центральная районная больница"	200
2.26.	ММУ "Смоленская центральная районная больница"	200
2.27.	МУЗ "Сычевская центральная районная больница"	200
2.28.	МУЗ "Темкинская центральная районная больница"	200
2.29.	МУЗ "Угранская центральная районная больница"	300
2.30.	МУЗ "Хиславичская центральная районная больница"	300
2.31.	МУЗ "Холм-Жирковская центральная районная больница"	300
2.32.	МУ"Шумячская центральная районная больница"	300
2.33.	ММУ "Ярцевская центральная районная больница"	393
	Итого	16 294,3