Приложение. Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2004-2010 годы

Приложение

к областному закону

от 4 февраля 2004 г. N 4-з

Областная целевая программа
"Ипотечное жилищное кредитование
в Смоленской области" на 2004-2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2004-2010 годы
Правовое основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", распоряжение Администрации Смоленской области от 30.07.2003 N 366-р/адм "О разработке проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы	Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области
Разработчик Программы	Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области
Цель Программы	Улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке (далее по тексту - граждане), путем приобретения ими жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов
Задачи Программы	- разработка органами государственной власти Смоленской области механизма поддержки граждан, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов; - создание областной нормативной правовой базы в сфере поддержки граждан, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов; - обеспечение получения гражданами ипотечных кредитов для приобретения жилья
Сроки реализации Программы	2004-2010 годы
Исполнители Программы	Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области; Департамент экономического развития Смоленской области; Правовой департамент Смоленской области; Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области; Аппарат Администрации Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту - органы местного самоуправления) (по согласованию); кредитная организация, определенная по конкурсу и действующая в Смоленской области (далее по тексту - Банк) (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 370 968 000 рублей, в том числе: средства областного бюджета - 39 800 000 рублей; привлекаемые средства - 331 168 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий граждан; - повышение доступности приобретения жилья гражданами; - привлечение в жилищную сферу денежных средств граждан и других внебюджетных финансовых ресурсов; - развитие в Смоленской области жилищного строительства и рынка вторичного жилья
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством

1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое
обоснование необходимости утверждения Программы и ее
финансирования за счет средств областного бюджета

За период проводимых в России реформ в жилищной сфере произошли серьезные изменения, в том числе в жилищной сфере в Смоленской области.

В результате бесплатной приватизации сформировался и быстро развивается рынок жилья.

В то же время в Смоленской области, как и в большинстве регионов России, сократилось бюджетное финансирование жилищного строительства, что в условиях недостаточного платежеспособного спроса большей части населения на вновь построенное жилье, а также отсутствия кредитов на строительство и приобретение жилья привело к сокращению объемов жилищного строительства и значительному снижению объема бесплатно предоставляемого социального жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Рынок жилья в Смоленской области оказался не обеспечен необходимыми кредитно-финансовыми механизмами и средствами, которые могли бы восполнить сокращение бюджетного финансирования строительства жилья.

Основная часть граждан, имеющих относительно стабильные доходы и желающих приобрести жилье в собственность, не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных накоплений и долгосрочных кредитов.

Одним из выходов из создавшейся ситуации является развитие в Смоленской области ипотечного жилищного кредитования - эффективного рычага жилищной политики.

Реализация Программы позволит через небольшие расходы областного бюджета обеспечить приобретение гражданами жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, что улучшит жилищные условия граждан и снизит социальную напряженность.

2. Цель и задачи, сроки реализации Программы, прогноз
ожидаемых социально-экономических результатов ее реализации

Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан путем приобретения ими жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- разработка органами государственной власти Смоленской области механизма поддержки граждан, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- создание областной нормативной правовой базы в сфере поддержки граждан, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- обеспечение получения гражданами ипотечных кредитов для приобретения жилья.

Программа будет реализовываться в течение 2004-2010 годов.

В ходе реализации Программы в Смоленской области ожидаются следующие положительные социально-экономические результаты:

- улучшение жилищных условий граждан;

- повышение доступности приобретения жилья гражданами;

- привлечение в жилищную сферу денежных средств граждан и других внебюджетных финансовых ресурсов;

- развитие в Смоленской области жилищного строительства и рынка вторичного жилья.

3. Механизм реализации Программы

Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области совместно с органами местного самоуправления осуществляет формирование и уточнение списков граждан, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов. Утверждение данных списков производится Департаментом строительства и архитектурной политики Смоленской области. В списки включаются граждане способные и готовые внести первоначальный денежный взнос за приобретаемое жилье в размере не менее 30 процентов от его стоимости.

Выделение кредитов гражданам на приобретение жилья осуществляется Банком в соответствии с определяемым им порядком кредитования физических лиц на приобретение жилья.

Выбор Банка, который будет участвовать в реализации Программы, осуществляется на конкурсной основе. Конкурс по выбору Банка проводит Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области на основании правового акта Администрации Смоленской области с учетом требований федерального и областного законодательства.

Вопросы финансового обеспечения мероприятий Программы регламентируются правовым актом Администрации Смоленской области с учетом положений настоящего областного закона.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Критерии количественной и качественной оценки результатов
реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы

Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы являются:

- количество граждан, приобретших жилье;

- размер площади жилья, приобретенного гражданами;

- объем средств граждан, привлеченных для приобретения жилья.

5. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

6. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименования мероприятий	Сроки испол- нения	Исполнители	Объемы финансирования (тыс. рублей)								Источники финансиро- вания
				всего 2004- 2010 годы	в том числе по годам
					2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Разработка проектов областных нормативных правовых актов в сфере поддержки граждан, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов	2004 год	Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области; Правовой департамент Смоленской области; Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области; Департамент экономического развития Смоленской области	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Формирование и уточнение списков граждан, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов	2004- 2010 годы	Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Информационное обеспечение реализации Программы	2004- 2010 годы	Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области; Аппарат Администрации Смоленской области	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Предоставление Банком ипотечных кредитов гражданам на приобретение жилья	2004- 2010 годы	Банк (по согласованию)	331168	17246	28090	45119	54213	58000	62000	66500	привлекае- мые средства
5.	Возмещение Банку определяемой правовым актом Администрации Смоленской области части процентной ставки кредитования по кредитам, предоставленным гражданам на приобретение жилья в соответствии с данной Программой	2004- 2010 годы	Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области; Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области	39800	2000	3400	5400	6500	7000	7500	8000	областной бюджет
Итого по Программе в том числе: средства областного бюджета привлекаемые средства				370968 39800 331168	19246 2000 17246	31490 3400 28090	50519 5400 45119	60713 6500 54213	65000 7000 58000	69500 7500 62000	74500 8000 66500