Постановление Администрации Смоленской области от 2 сентября 2003 г. N 228 "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2004 год"

1. Обоснование необходимости разработки программы

Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста. На территории Смоленской области проживают 1140 тысяч человек, из них 314,7 тысяч являются пенсионерами. Доля людей пенсионного возраста составляет 26,7 процентов от всего населения области.

Старение населения Смоленской области обусловлено как длительным спадом рождаемости, так и сохранением высокой смертности всех групп населения, особенно трудоспособного возраста.

В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Пожилые люди фактически не имеют возможности пользоваться необходимыми им услугами социального, медицинского, социокультурного, бытового назначения.

В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства, направленная как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В связи с этим, организация социального обслуживания граждан пожилого возраста занимает прочное место среди направлений практической деятельности органов и учреждений социальной защиты населения.

Важным шагом в этом направлении стало принятие федеральной целевой программы "Старшее поколение" на 2002-2004 годы, в рамках которой осуществляются мероприятия по социальной защите граждан пожилого возраста, укреплению здоровья и оптимизации их жизнедеятельности, созданию условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей, по формированию дополнительных организационных и социально-экономических условий деятельности государственных служб, ответственных за социальное благополучие пожилых людей.

Постановлением Администрации Смоленской области от 16.06.2003 N 144 "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2003 год" была принята областная целевая программа "Старшее поколение" на 2003 год.

В настоящее время в Смоленской области действуют 17 домов-интернатов, где проживают 3800 человек. В 21 центре социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов более 36 тысяч человек пользуются социальными услугами, продолжая жить в привычных домашних условиях.

Динамика развития сети учреждений социального обслуживания является положительной:

В среднем по Смоленской области на каждые 10 тысяч пенсионеров обслуживается на дому 338 пожилых человека и инвалида (по России - 311 человек).

Вместе с тем, по причине постоянного возрастания доли людей пенсионного возраста от общего количества населения области сохраняется очередность на получение мест в домах-интернатах - более 1100 человек, потребность пожилых людей, нуждающихся в социально-медицинских услугах, оказываемых на дому, удовлетворяется лишь на 75 процентов.

В связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений по оказанию социальных услуг.

Среди пожилых граждан, пользующихся услугами социальных служб, большинство являются ветеранами Великой Отечественной войны - это инвалиды и участники войны, лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", труженики тыла, а также бывшие узники фашизма. В связи с приближением 60-летия Великой Победы важно создать более комфортные условия пребывания в стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания, расширить спектр и повысить качество социальных услуг, организовать предоставление качественной социально-медицинской помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности.

Принятие областной целевой программы "Старшее поколение" на 2004 год (далее - Программа) позволит улучшить положение пожилых граждан, проживающих в Смоленской области, на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности социальных, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- усиление защиты прав и законных интересов пожилых граждан;

- повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан и упрочение социальных связей;

- поддержание жизненной активности пожилых людей путем привлечения их к участию в творческих объединениях и клубах;

- улучшение социального положения граждан пожилого возраста путем расширения сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социальных услуг, укрепление их материальной базы;

- разработка новых форм социального обслуживания, приближение уровня социального обслуживания к потребностям граждан пожилого возраста;

- повышение профессионального уровня специалистов социальных служб.

3. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышения уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества (приложение).

Предполагается проведение мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и услуг гражданам старшего поколения, проведение обследований материально-бытовых условий пожилых людей.

Опытно-экспериментальный (пилотный) проект "Разработка и апробация форм и методов культурно-досуговой работы с гражданами старшего поколения" реализуется на долевых началах с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и направлен на поддержание жизненной активности пожилых людей путем привлечения их к участию в творческих объединениях и клубах.

Планируется осуществление мер по улучшению материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания путем за счет оснащения медицинским и технологическим оборудованием, автотранспортными средствами.

Планируется осуществление проектных работ на строительство двух жилых корпусов Вяземского дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов, а также строительство и ввод в эксплуатацию профилактория дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов в пос. Дрюцк Смоленского района.

Предполагается проведение мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня специалистов социальных служб.

4. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Департамент Смоленской области по труду и социальному развитию.

Исполнителями мероприятий Программы являются Департамент Смоленской области по труду и социальному развитию, Государственное учреждение "Управление капитального строительства администрации Смоленской области", органы социальной защиты населения муниципальных образований Смоленской области, которые согласились на участие в реализации Программы, а также учреждения и организации, с которыми заказчик Программы заключает на конкурсной основе государственные контракты (договоры).

Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области осуществляет финансовое обеспечение Программы.

Заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы в 2004 году потребуется направить из средств федерального бюджета - 4300 тыс. рублей, из них капитальные вложения - 4000 тыс. рублей, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 100 тыс. рублей, прочие расходы - 200 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 11092 тыс. рублей, из них капитальные вложения - 5400 тыс. рублей, прочие расходы - 5692 тыс. рублей.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными услугами.

Реализация мероприятий Программы позволит сократить очередь на получение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания путем ввода в эксплуатацию спального корпуса на 144 места профилактория дома интерната для престарелых граждан и инвалидов в пос. Дрюцк Смоленского района.

Выполнение проектных работ на строительство двух жилых корпусов на 100 мест каждый Вяземского дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов позволит включить строительство названных объектов в федеральную целевую программу "Старшее поколение" на 2005 год.

Приобретение медицинского оборудования и функциональных кроватей значительно улучшит условия пребывания пожилых людей в 5 домах-интернатах и областном государственном стационарном учреждении системы социальной защиты населения "Смоленский геронтологический центр "Вишенки", а также будет способствовать их реабилитации.

Обеспечение стационарных учреждений социального обслуживания технологическим оборудованием и автотранспортными средствами позволит улучшить качество обслуживания в 17 домах-интернатах для 3800 пожилых людей.

Проведение целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и услуг будет способствовать улучшению социального положения пожилых людей.

Реализация опытно-экспериментального (пилотного) проекта "Разработка и апробация форм и методов культурно-досуговой работы с гражданами старшего поколения" будет способствовать поддержанию жизненной активности 11200 пожилым людям, находящимся на социальном обслуживании, путем организации культурного досуга и привлечения их к участию в творческих объединениях и клубах.

Приложение

к областной целевой программе

"Старшее поколение" на 2004 год

Перечень
программных мероприятий областной целевой программы
"Старшее поколение" на 2004 год