Раздел I. Итоговые статистические данные о работе Смоленского городского Совета

I. Итоговые статистические данные о работе Смоленского городского
Совета за этот период характеризуются следующим образом:

1. Проведено 9 сессий городского Совета, из них 3 - внеочередных. На 51-й внеочередной сессии (январь) утверждена новая структура администрации города, которая уточнена с учетом опыта первого года работы нового главы администрации и в связи с его избранием в декабре 2003 года главой города. Основным вопросом внеочередной 54 сессии (март) было внесение изменений и дополнений в Устав города, определивших, в частности, полномочия нового должностного лица муниципального образования - главы города. 56 внеочередная сессия (апрель) в первом чтении приняла важное решение по наведению порядка в организации пассажирских перевозок в Смоленске.

2. Все сессии городского Совета прошли при активном участии депутатов. Средний процент их явки на сессии отчетного полугодия составил 92,6%. При голосовании по каждому рассматриваемому вопросу имелся кворум.

Сессии проведены с приглашением и присутствием представителей областной прокуратуры, областного объединения организаций профсоюзов, Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, представителей средств массовой информации. Закрытых заседаний на сессиях не было.

При рассмотрении некоторых вопросов на сессиях присутствовали депутаты Смоленской областной Думы, руководители ряда департаментов Администрации области.

3. На сессиях всего рассмотрено 149 вопросов. Из них непосредственно по финансово-бюджетным проблемам - 32 (21,5%), проблемам городского хозяйства, жизнеобеспечения населения - 10 (6,7%), промышленности, транспорта, связи и землепользования - 10 (6,7%), здравоохранения и экологической безопасности - 7 (4,7%), торговли и бытового обслуживания, среднего и малого бизнеса - 3 (2%), образования, науки, культуры, спорта и молодежи - 10 (6,7%), самоуправления, законности, правопорядка и защиты прав граждан - 18 (12%). 68 вопросов (45,6%) прямо или косвенно относились к социальной сфере.

Все указанные проблемы комплексно обсуждались также при утверждении бюджета города 2004 года, его исполнения в 1-м квартале 2004 года, рассмотрении проекта расходной части бюджета на 2005 год, итогов выполнения Программы социально-экономического развития города на 2003 год и принятии Программы социально-экономического развития на 2004 год.

4. 84 вопроса (56,4%) обсуждены с заслушиванием отчетов, докладов и информации должностных лиц администрации города. В том числе:

- главы города Халецкого В.Н. (об оптимизации структуры администрации города);

- заместителя главы города по городскому хозяйству и промышленности Логутова А.И. (о ходе выполнения Комплексной программы по энергосбережению и внедрению энергосберегающих технологий на 2003 - 2005 годы; о работе муниципального пассажирского транспорта; об эксплуатации и техническом обслуживании внутридомовых газовых сетей; о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период; о ходе выполнения решения городского Совета "Об утверждении Правил благоустройства города"; о реализации плана благоустройства городских территорий в соответствии с наказами избирателей);

- заместителя главы города по социальной сфере Шведа Н.Ф. (о социальной поддержке населения города в 2003 году);

- заместителя начальника УВД области - начальника милиции общественной безопасности Гудилина С.А. (о состоянии правопорядка в городе);

- заместителя начальника управления госнаркоконтроля по Смоленской области Ковалева А.А., директора Федерального экспериментального Центра по разработке и апробации технологий профилактики наркомании среди молодежи Брук Т.М., заместителя начальника управления образования и молодежной политики Леоненкова М.В. (о ходе выполнения Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы);

- глав администраций районов города (о подготовке зон отдыха города к летнему сезону 2004 года);

- исполняющей обязанности начальника управления образования и молодежной политики Вороновой Н.А. и начальника Смоленского городского отдела департамента Федеральной государственной службы занятости населения Тихоновой Т.А. (об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2004 году); Вороновой Н.А. (о работе детских учреждений дополнительного образования; о мероприятиях управления образования и молодежной политики по упорядочению системы и повышению эффективности работы детских общественных объединений);

- начальника финансово-казначейского управления Абрамова В.Н. (о финансировании городского управления по делам ГО и ЧС; о бюджете города 2004 года и внесении в него изменений; об уточнении бюджета города 2003 года; об исполнении бюджета города за 2003 год и 1-й квартал 2004 года; о проекте расходной части бюджета города на 2005 год);

- начальника управления экономики Акуловой Н.В. (о тарифной политике на 2004 год; об изменении действующих тарифов на коммунальные услуги и утверждении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями; о выполнении Программы социально-экономического развития города на 2003 год и Программе социально-экономического развития г. Смоленска на 2004 год);

- начальников управлений жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, транспорта и связи Голубева Д.Н. и Киселева С.А. (о работе подчиненных управлений в 2003 году и организации работы в 2004 году); Киселева С.А. (об организации пассажирских перевозок на территории города);

- начальника управления здравоохранения Старовойтова В.И. (о реализации Программы иммунопрофилактики и работе управления здравоохранения);

- главного санитарного врача по г. Смоленску Пономарева И.Г. и начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Голубева Д.Н. (о санитарно-эпидемиологической ситуации в г. Смоленске и о ходе выполнения принятого по этому вопросу решения);

- начальника управления культуры Михненкова В.М. (о ходе подготовки к празднованию 70-летия Ю.А. Гагарина, 59-й годовщины Победы советского народа над немецко-фашистскими захватчиками и 200-летия со дня рождения М.И. Глинки);

- председателя комитета по физической культуре и спорту Лысакова А.М. (о состоянии и мерах по дальнейшему развитию в городе спорта инвалидов);

- начальника отдела туризма Корсак О.И. (о ходе выполнения муниципальной Программы "Развитие туризма в г. Смоленске на 2003-2007 гг." в 2003 году);

- директора МУП "Спецавтохозяйство" Филипенкова Г.А. (о чрезвычайных мерах по предотвращению нападения безнадзорных собак на граждан).

5. По остальным вопросам с отчетами, докладами и информациями выступали депутаты городского Совета. В том числе: Вовченко В.В. - о работе Смоленского городского Совета во втором полугодии 2003 года и обращении Смоленского городского Совета к Председателю Правительства РФ об оказании финансовой помощи городу в связи с подготовкой к 60-летию Великой Победы; Соловьев Л.А. - об итогах выполнения Комплексной программы по укреплению законности и правопорядка в г. Смоленске на 2001-2003 годы и внесении изменений и дополнений в Устав города; о законодательных инициативах в Смоленскую областную Думу о принятии областных законов "О статусе города-героя Смоленска - административного центра Смоленской области" и "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области"; о проекте Положения о порядке отзыва депутата Смоленского городского Совета, главы города Смоленска; Полупанов И.П. - о Комплексной программе по укреплению законности и правопорядка на территории города на 2004 - 2006 годы; Олейникова В.М., Деткова А.В., Носик В.Ф., Ульяненкова Е.А., Соловьев Л.А., Антипенко А.С., Саницкий Г.Б., Павлов Д.С. - о работе возглавляемых ими постоянных депутатских комиссий; Павлов Д.С. - о награждении смолян Почетными грамотами Смоленского городского Совета и внесении изменений в Положение "О премии имени Ю.А. Гагарина для учащихся муниципальных образовательных учреждений города"; Носик В.Ф. - об обращении в Государственную Думу по проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".

6. Все вопросы вносились в повестки дня и готовились к рассмотрению заблаговременно, за исключением 3-х вопросов, поставленных на обсуждение непосредственно на сессиях (о финансировании городского штаба ГО и ЧС - 51 сессия; об отказе депутатов от льготы по бесплатному проезду на городском пассажирском транспорте - 52 сессия, об обращении городского Совета к Председателю Правительства РФ об оказании финансовой помощи городу - 57 сессия).

Вопросов, снятых с повестки дня в ходе сессии, не было.

7. По рассмотренным вопросам принято 135 решений (в том числе протокольных), в 19 случаях представленная на обсуждение депутатов информация принималась лишь к сведению.

83,1% решений принято единогласно, 13% - 2/3 от установленного числа депутатов, остальные - простым большинством голосов.

8. Ввиду важности правовых актов для жизни города все они проходили тщательную детальную проработку в депутатских комиссиях, управлениях, комитетах и отделах администрации города. 7 из них рассматривались на сессиях дважды (вначале принимались в первом чтении), 4 документа направлялись в комиссии для доработки в соответствии с высказанными на сессиях предложениями депутатов.

По 3 вопросам решения на сессиях приняты не были, так как не получили одобрения большинства депутатов (в том числе по предложению переименовать Смоленский городской Совет в городскую Думу).

9. Для повышения оперативности в подготовке и качества принимаемых городским Советом правовых актов отдельные вопросы до сессий предварительно обсуждались на депутатских слушаниях, на которые приглашались все депутаты Совета, а также руководители, специалисты подразделений администрации.

За отчетный период проведено 4 слушания с обсуждением проектов 11 документов организационно-планирующего и нормативного характера, других решений.

10. Решениями городского Совета в 1-м полугодии 2004 года:

а) приняты новые руководящие документы организационно-планирующего характера:

- Программа социально-экономического развития города на 2004 год;

- Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2004 год;

- Комплексная программа по укреплению законности и правопорядка в городе на 2004 - 2006 годы;

- Программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2004 - 2006 годы;

- Реестр объектов муниципальной (городской) собственности города Смоленска;

б) подведены итоги (либо промежуточные итоги) реализации руководящих документов организационно-планирующего характера:

- Программы социально-экономического развития города на 2003 год;

- Комплексной программы по укреплению законности и правопорядка в г. Смоленске на 2001 - 2003 годы;

- Комплексной программы по энергосбережению и внедрению энергосберегающих технологий на 2003 - 2005 годы;

- Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы;

в) утверждены новые руководящие документы нормативного характера:

- Правила благоустройства города Смоленска;

- новая редакция Положения о Книге Почета школьников города-героя Смоленска;

- Правила организации пассажирских перевозок на территории города;

- Положение о проведении торгов на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта;

- Маршрутная сеть городского транспорта общего пользования;

- Порядок определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности;

- Правила размещения и условий эксплуатации объектов мелкорозничной торговой сети;

- Правила размещения объектов наружной рекламы и информации;

г) внесены изменения и дополнения в действующие документы нормативного характера:

- в Положение "О премии имени Ю.А. Гагарина для учащихся образовательных учреждений города";

- в Положение об увековечении памяти выдающихся событий и личностей;

- в Правила содержания собак и кошек в городе Смоленске и Правила отлова и содержания безнадзорных животных;

- в Положение о муниципальном земельном контроле на территории города;

- в Порядок расчета годовой арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Всего принято 18 решений по корректировке содержания ранее принятых городским Советом правовых актов, в том числе один раз - по представлению прокуратуры Смоленской области.

11. Важное социально-экономическое значение имели также решения:

- о передаче администрации города полномочий по установлению (согласованию) тарифов на отдельные виды услуг, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

- о внесении изменений в решение 52 сессии "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями на 2004 год" (установлен понижающий коэффициент к тарифу за техническое содержание и обслуживание лифтов для жильцов 2 этажа; увеличен тариф на содержание и текущий ремонт квадратного метра общей площади для возмещения расходов на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования);

- о нормах предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;

- о базовых размерах арендной платы по видам использования земель на 2004 год;

- об обеспечении населения города льготными лекарственными средствами.

12. Трижды городской Совет выступил перед Смоленской областной Думой с законодательными инициативами:

- о принятии областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" (дважды);

- о принятии областного закона "О статусе города-героя Смоленска - административного центра Смоленской области".

Кроме того 57 сессия городского Совета приняла решение об обращении в Государственную Думу РФ по проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".

13. За отчетное полугодие принято 6 решений, гарантирующих предоставление налоговых льгот некоторым категориям граждан и организаций, нуждающимся в поддержке. Среди них - ООО "Антарестрансавто", на территории которого размещены объекты мобилизационного значения; автовокзал; областное отделение Фонда социального страхования; областной онкологический клинический диспансер; общественные организации инвалидов.

Решением 53 сессии льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены ветеранам боевых действий, многодетным семьям (имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет), реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, членам их семей.

14. Рядом правовых актов городской Совет использовал свои права по поощрению лучших жителей города, в том числе детей и подростков, чествованию смолян, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие Смоленска и Смоленщины.

Почетными грамотами Смоленского городского Совета (9 решений) были награждены ряд лучших социальных работников, работников образования, культуры, здравоохранения, бывшие малолетние узники концлагерей.

За высокие творческие результаты, успехи в учебе 12 городским школьникам присуждены премии им. Ю.А. Гагарина, 6 учащимся музыкальных школ - имени М.И. Глинки, 4 учащимся детских художественных школ - премии имени М.К. Тенишевой. Лауреаты указанных премий, а также учащиеся - победители и призеры чемпионатов мира, Европы и России, победители молодежных и юниорских Кубков мира и Европы, учащиеся, отличившиеся в других видах деятельности (всего 21 человек) и 3 детских коллектива решением городского Совета занесены в Книгу Почета школьников города-героя Смоленска.

В соответствии с Положением об увековечении памяти выдающихся событий и личностей приняты решения об установлении мемориальных досок доктору медицинских наук, основоположнику хирургической школы в Смоленской области профессору Картавенко А.Н.; выдающемуся скульптору, народному художнику России, Почетному гражданину города Смоленска Сергееву А.Г.; доктору медицинских наук, бывшему ректору Смоленской медицинской академии Козлову Н.Б.; бывшему генеральному директору ПО "Кристалл", Почетному гражданину города Смоленска Шкадову А.И.

15. Предварительное рассмотрение вопросов, проектов правовых актов городского Совета, их подготовку к рассмотрению на сессиях также в тесном взаимодействии с администрацией города, руководителями предприятий, учреждений и организаций, некоторых региональных и федеральных структур проводили, как и прежде, постоянные депутатские комиссии городского Совета. В отчетном полугодии продолжали работать 8 комиссий:

- планово-бюджетная;

- по вопросам городского хозяйства;

- по вопросам землепользования, промышленности, транспорта и связи;

- по социальной политике;

- по вопросам здравоохранения и экологической безопасности;

- по вопросам самоуправления, законности, правопорядка и защиты прав граждан;

- по вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодежи;

- по регламенту и депутатской этике.

На 52 и 53 сессиях Совета в январе - феврале 2004 года все комиссии отчитались о своей работе в 2003 году.

За отчетный период комиссиями проведено 63 заседания, в том числе 9 совместных и 17 расширенных (с приглашением депутатов других комиссий).

Всего на заседаниях комиссий рассмотрено 278 различных вопросов и проектов правовых актов (решений). Многие вопросы, рассмотренные городским Советом на сессиях, обсуждались несколькими и даже всеми комиссиями Совета.

Сводная информация об итогах полугодовой работы
депутатских комиссий

	Постоянные депутатские комиссии
	Планово-бюджетная	По вопросам городского хозяйства	По вопросам земплепользования, промышленности, транспорта и связи	По социальной политике	По вопросам здравоохранения и экологической безопасности	По вопросам самоуправления, законности и правопорядка и защиты прав граждан	По вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодежи
Проведено заседаний	15	13	9	8	6	6	6
В т.ч. совместных	3	-	2	2	2	-	-
Рассмотрено вопросов	62	49	36	35	26	25	45
В т.ч. вынесено на сессии Совета	35	28	15	13	10	16	29
Средняя явка депутатов на заседания	70%	64,1%	68%	89%	77,1%	83,3%	56%

Примечание. Ввиду отсутствия обращений комиссия по регламенту и депутатской этике в отчетном полугодии заседаний не проводила.

16. Городской Совет систематически информировал горожан о своей работе, используя при этом средства массовой информации и непосредственное общение депутатов со своими избирателями в избирательных округах.

В газетах "Смоленские новости" и "Рабочий путь" опубликовано 38 принятых решений, а также краткие отчеты обо всех проведенных сессиях Совета, информационно-аналитические материалы о наиболее важных правовых актах социального характера.

Депутаты городского Совета вместе с руководителями администрации города приняли участие в 25 радиопередачах прямого эфира, в ходе которых информировали смолян о работе Совета и депутатских комиссий, получили более 80 вопросов слушателей, по которым либо дали разъяснения, либо направили депутатские запросы по их разрешению в соответствующие подразделения администрации города, региональные органы власти.

В установленные дни депутатами был организован прием горожан. Регулярно проводились встречи депутатов с избирателями по месту жительства, в трудовых коллективах.

17. Во исполнение принятого в 2003 году решения депутаты Совета в отчетном полугодии продолжали организовывать выполнение наказов избирателей по благоустройству города на основе использования специальных денежных средств, выделенных на эти цели из бюджета города (из расчета 300 тыс. руб. на каждый избирательный округ).