Приложение. Областная целевая программа "Развитие донорства крови и ее компонентов в Смоленской области" на 2005-2010 годы

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 9 февраля 2007 г. N 7-з в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Приложение
к областному закону
"Об областной целевой
программе "Развитие донорства
крови и ее компонентов в Смоленской области"
на 2005-2010 годы"

Областная целевая программа
"Развитие донорства крови и ее компонентов в Смоленской области" на 2005 - 2010 годы
(утв. законом Смоленской области от 20 декабря 2004 г. N 100-з)

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 132-з в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Развитие донорства крови и ее компонентов в Смоленской области" на 2005-2010 годы
Правовое основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению (далее - Департамент по здравоохранению)
Разработчики Программы	Департамент по здравоохранению; областное государственное учреждение здравоохранения "Смоленский центр крови" (далее - ОГУЗ "Смоленский центр крови")
Цель и задачи Программы	целью Программы является финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в Смоленской области; задачами Программы являются: - привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Смоленской области; - пропаганда на территории Смоленской области донорства крови и ее компонентов; - формирование на территории Смоленской области благоприятных условий для реализации донорской функции; - отвод от донорства крови и ее компонентов лиц с противопоказаниями и угрозой передачи инфекционных заболеваний; - повышение безопасности переливаемых пациентам донорской крови и ее компонентов; - совершенствование материально-технической базы областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; - расширение номенклатуры и обеспечение высокого качества продукции, производимой из донорской крови областными государственными учреждениями здравоохранения, осуществляющими заготовку, переработку и хранение донорской крови и ее компонентов; - повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку и хранение донорской крови и ее компонентов; - совершенствование системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку и хранение донорской крови и ее компонентов
Срок и этапы реализации Программы	срок реализации Программы - 2005-2010 годы, в том числе: I этап - 2005-2006 годы; II этап - 2007-2010 годы
Исполнители Программы	Департамент по здравоохранению; ОГУЗ "Смоленский центр крови"; юридические и физические лица (на конкурсной основе)
Объемы финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составит 42 661,5 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 40 313,8 тыс. рублей; - привлекаемые средства - 2 347,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение в Смоленской области условий для развития донорства крови и ее компонентов; - создание на территории Смоленской области единой областной информационной базы данных о донорах; - создание областного регистра лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"; - внедрение в практику работы областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, новых технологий длительного хранения компонентов донорской крови; - организация областными государственными учреждениями здравоохранения, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, обязательного страхования доноров на случай заражения их инфекционными заболеваниями при выполнении ими донорской функции
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством

1. Содержание имеющейся проблемы,
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы
и ее финансирования за счет средств областного бюджета

Проблема донорства крови и ее компонентов является одной из ключевых проблем в сфере здравоохранения в Смоленской области. От ее решения зависит качество оказания медицинской помощи в мирное время и при чрезвычайных ситуациях.

Донорство крови и ее компонентов как в Смоленской области, так и в Российской Федерации в целом, переживает значительный спад, что в основном связано с отсутствием пропаганды донорства в средствах массовой информации и крайне неудовлетворительным состоянием финансирования учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов.

Общее количество доноров в Смоленской области значительно уменьшилось. Так, в 1985 году общее количество доноров составляло 29 800 человек, в 1995 году - 21 300 человек, а к 2002 году этот показатель снизился до 14 921 человека.

В Смоленской области донорами являются только 1,4 процента ее населения. В период с 1998 по 2003 год на 23 процента сократилось количество первичных доноров, на 40,3 процента - иммунных доноров.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в Смоленской области в целях обеспечения специализированной медицинской помощи (за исключением оказываемой федеральными организациями здравоохранения), специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

Задачами Программы являются:

- привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Смоленской области;

- пропаганда на территории Смоленской области донорства крови и ее компонентов;

- формирование на территории Смоленской области благоприятных условий для реализации донорской функции;

- отвод от донорства крови и ее компонентов лиц с противопоказаниями и угрозой передачи инфекционных заболеваний;

- повышение безопасности переливаемых пациентам донорской крови и ее компонентов;

- совершенствование материально-технической базы областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

- расширение номенклатуры и обеспечение высокого качества продукции, производимой из донорской крови областными государственными учреждениями здравоохранения, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

- повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

- совершенствование системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов.

3. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2005-2010 годы, в том числе по этапам:

I этап (2005-2006 годы):

- проведение на территории Смоленской области анализа работы по организации донорства крови и ее компонентов, разработка предложений по ее оптимизации и совершенствованию;

- создание областного регистра лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России";

II этап (2007-2010 годы):

- создание при ОГУЗ "Смоленский центр крови" единой областной информационной базы данных о донорах;

- совершенствование работы областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, в целях обеспечения достаточности, безопасности и эффективности гемотрансфузионной терапии;

- обеспечение областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, специализированным медицинским оборудованием, отвечающим современным требованиям;

- разработка и внедрение в практику областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов и ее компонентов, новых технологий длительного хранения компонентов крови.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- обеспечение в Смоленской области условий для развития донорства крови и ее компонентов;

- создание на территории Смоленской области единой областной информационной базы данных о донорах;

- создание областного регистра лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России";

- внедрение в практику работы областных государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, новых технологий длительного хранения компонентов донорской крови;

- организация областными государственными учреждениями здравоохранения, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, обязательного страхования доноров на случай заражения их инфекционными заболеваниями при выполнении ими донорской функции.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 132-з в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и привлекаемых средств.

Общий объем финансирования Программы составит 42 661,5 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 40 313,8 тыс. рублей:

в 2005 году - 6 000 тыс. рублей;

в 2006 году - 5 229 тыс. рублей;

в 2007 году - 5 621 тыс. рублей;

в 2008 году - 5 930 тыс. рублей;

в 2009 году - 6 227 тыс. рублей;

в 2010 году - 11 306,8 тыс. рублей;

- привлекаемые средства (платные услуги, оказываемые ОГУЗ "Смоленский центр крови", благотворительные взносы и другие средства) - 2 347,7 тыс. рублей:

в 2007 году - 734,7 тыс. рублей;

в 2008 году - 434,5 тыс. рублей;

в 2009 году - 786 тыс. рублей;

в 2010 году - 392,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы.

7. Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы

Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой бюджетной, социальной, экономической эффективности Программы являются следующие показатели:

- увеличение в Смоленской области количества доноров на 30 процентов (к показателю 2003 года);

- увеличение производства компонентов и препаратов из донорской крови на 30 процентов (к показателю 2003 года);

- расширение номенклатуры продукции, производимой из донорской крови областными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

- сокращение материальных затрат на заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов в связи с совершенствованием организационной структуры управления донорством крови и ее компонентов;

- снижение риска заражения доноров инфекционными заболеваниями при выполнении ими донорской функции.

Для достижения указанных показателей в ходе реализации Программы предполагается взаимодействие Департамента по здравоохранению с ОГУЗ "Смоленский центр крови", областными государственными учреждениями здравоохранения "Смоленская областная клиническая больница", "Смоленский областной онкологический клинический диспансер", "Смоленская областная детская клиническая больница", "Смоленский областной клинический наркологический диспансер", "Смоленский областной клинический противотуберкулезный диспансер", "Смоленский областной кожно-венерологический диспансер", "Смоленский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", лечебно-профилактическими учреждениями других форм собственности, а также с федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Смоленской области" по вопросам заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов.

8. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 132-з в раздел 9 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия (годы)	Исполнители мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)							Источник финанси- рования мероприятия
				всего в 2005-2010 годах	в том числе по годам
					2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Смоленской области
1.1.	Обеспечение обязательного страхования доноров на случай заражения их инфекционными заболеваниями при выполнении ими донорской функции	2010	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови", юридические и физические лица (на конкурсной основе)	2 380	-	-	-	-	-	2 380	областной бюджет
1.2.	Пропаганда донорства крови и ее компонентов путем изготовления плакатов, брошюр, памяток	2007-2010	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови", юридические и физические лица (на конкурсной основе)	400	-	-	130	110	100	60	вне- бюджетные источники
1.3.	Пропаганда донорства крови и ее компонентов в средствах массовой информации	2007-2010	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови", юридические и физические лица (на конкурсной основе)	424,8	-	-	135,4	120,1	102,4	66,9	вне- бюджетные источники
	Итого в том числе: областной бюджет внебюджетные источники			3 204,8 2 380 824,8	- - -	- - -	265,4 - 265,4	230,1 - 230,1	202,4 - 202,4	2 506,9 2 380 126,9
2. Создание областного регистра лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"
2.1.	Создание областного регистра лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"	2005	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови"	-	-	-	-	-	-	-
	ИТОГО			-	-	-	-	-	-	-
3. Совершенствование материально-технической базы ОГУЗ "Смоленский центр крови"
3.1.	Строительство и монтаж низкотемпературной морозильной камеры для хранения карантинизированной плазмы	2005-2006	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови", юридические и физические лица (на конкурсной основе)	7 827,5 -	2 598,5 -	5 229 -	- -	- -	- -	- -	областной бюджет -
3.2.	Приобретение специальных транспортных средств для обеспечения деятельности ОГУЗ "Смоленский центр крови"	2007	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови"	- 252	- -	- -	- 252	- -	- -	- -	вне- бюджетные источники
3.3.	Капитальный ремонт подвала здания ОГУЗ "Смоленский центр крови" по улице Ковтюха, дом 6 в г. Смоленске	2007	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови", юридические и физические лица (на конкурсной основе)	1 475	-	-	1 475	-	-	-	областной бюджет
3.4.	Утратил силу См. текст пункта 3.4
3.5.	Капитальный ремонт здания (кроме подвала) ОГУЗ "Смоленский центр крови" по улице Ковтюха, дом 6 в г. Смоленске	2009	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови", юридические и физические лица (на конкурсной основе)	4 273,6 156,7	- -	- -	- -	- -	4 273,6 156,7	- -	областной бюджет вне- бюджетные источники
3.6.	Капитальный ремонт производственного корпуса ОГУЗ "Смоленский центр крови" по улице Чернышевского, дом 9 в г. Смоленске	2007, 2010	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови", юридические и физические лица (на конкурсной основе)	3 788,6 112,4	- -	- -	344 -	- -	- -	3 444,6 112,4	областной бюджет вне- бюджетные источники
	Итого в том числе: областной бюджет внебюджетные источники			17 885,8 17 364,7 521,1	2 598,5 2 598,5 -	5 229 5 229 -	2 071 1 819 252		4 430,3 4 273,6 156,7	3 557 3 444,6 112,4
4. Обеспечение на территории Смоленской области современного уровня производства компонентов и препаратов из донорской крови и контроля за их качеством
4.1.	Приобретение для ОГУЗ "Смоленский центр крови" низкотемпературных морозильников, рефрижераторных центрифуг	2005, 2008, 2010	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови"	7 197,3	3 000	-	-	2 197,3	-	2 000	областной бюджет
4.2.	Утратил силу См. текст пункта 4.2
4.3.	Утратил силу См. текст пункта 4.3
4.4.	Приобретение для ОГУЗ "Смоленский центр крови" множительной техники	2007-2010	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови"	1 001,8	-	-	217,3	204,4	426,9	153,2	вне- бюджетные источники
4.5.	Приобретение для ОГУЗ "Смоленский центр крови" аппаратов для автоматического плазмафереза, донорских кресел и другого оборудования	2005, 2007 - 2010	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови"	13 257,7	401,5	-	3 802	3 732,7	1 953,4	3 368,1	областной бюджет
	Итого в том числе: областной бюджет внебюджетные источники			21 456,8 20 455 1 001,8	3 401,5 3 401,5 -	- - -	4 019,3 3 802 217,3	6 134,4 5 930 204,4	2 380,3 1 953,4 426,9	5 521,3 5 368,1 153,2
5. Создание эффективной системы транспортировки и хранения компонентов и препаратов из донорской крови Утратил силу См. текст подраздела 5
6. Внедрение в клиническую практику технологий, альтернативных переливанию донорской крови Утратил силу См. текст подраздела 6
7. Организационно-методическое обеспечение мероприятий по совершенствованию организации донорства, развитию производственной и клинической трансфузиологии
7.1.	Организация в Смоленской области семинаров по обучению медицинских работников, оказывающих трансфузиологическую помощь Итого в том числе: областной бюджет	2010	Департамент по здравоохранению, ОГУЗ "Смоленский центр крови"	114,1 114,1 114,1	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	114,1 114,1 114,1	областной бюджет
8. Подготовка медицинских кадров Утратил силу См. текст подраздела 8
	Всего по программе в том числе: областной бюджет внебюджетные источники			42 661,5 40 313,8 2 347,7	6 000 6 000 -	5 229 5 229 -	6 355,7 5 621 734,7	6 364,5 5 930 434,5	7 013 6 227 786	11 699,3 11 306,8 392,5