Постановление Администрации Смоленской области от 28 июля 2004 г. N 257 "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2005 год"

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Пожилые люди являются хранителями нравственных ценностей, народных традиций, многонациональной российской культуры и жизненного опыта поколений. Эти люди отдали свой труд, знания, здоровье на благо Родины. Большинство из них испили горькую чашу военного лихолетья, тяжелые послевоенные годы.

На территории Смоленской области проживают 1 032 400 человек. Доля людей пенсионного возраста среди населения Смоленской области составляет около 30 процентов. Из них более 11 тысяч - участники и инвалиды Великой Отечественной войны, 74 тысячи - труженики тыла, более 210 тысяч граждан имеют звание "Ветеран труда".

Социальные и демографические изменения, происходящие в Смоленской области, связаны в том числе и с низким уровнем жизни граждан пожилого возраста. Основные проблемы пожилых людей заключаются в неудовлетворительном состоянии здоровья, малообеспеченности, одиночестве.

В Смоленской области сформирована система социального обслуживания населения. Деятельность входящих в нее учреждений направлена, прежде всего, на соблюдение интересов пожилых людей как получателей помощи и услуг, что позволяет в значительной степени снижать рост социальной напряженности среди них.

В настоящее время на территории Смоленской области функционируют 16 стационарных учреждений социального обслуживания населения, где постоянно проживают около 3 600 престарелых людей и инвалидов; в 24 центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов почти 40 тысячам человек ежегодно оказываются социальные услуги.

Динамика развития сети учреждений социального обслуживания населения является положительной и приведена в таблице 1:

Динамика обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания населения по годам приведена в таблице 2:

Проводится постоянная работа по расширению спектра услуг, предоставляемых стационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания населения, улучшению их материально-технической базы, внедрению в их деятельность инновационных социальных технологий.

Важными шагами в этом направлении явились разработка и утверждение областной целевой программы "Старшее поколение" на 2003 год (постановление Администрации Смоленской области от 16.06.2003 N 144 "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2003 год") и областной целевой программы "Старшее поколение" на 2004 год (постановление Администрации Смоленской области от 02.09.2003 N 228 "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2004 год"), в которых были предусмотрены мероприятия по развитию системы социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи и реализация которых позволила улучшить социальное положение граждан пожилого возраста.

Вместе с тем вследствие постоянного роста численности людей пенсионного возраста и отсутствия достаточного количества стационарных учреждений социального обслуживания населения существует очередь на получение мест в указанных учреждениях (более 1 100 человек); потребность пожилых людей в социально-медицинских услугах, оказываемых на дому, удовлетворяется на 85 процентов.

Таким образом, по-прежнему актуальным является вопрос развития сети учреждений по оказанию социальных услуг в стационарных и нестационарных условиях.

Среди пожилых людей, пользующихся услугами социальных служб, большинство составляют ветераны Великой Отечественной войны. В связи с приближением 60-летия Великой Победы важно создать для них более комфортные условия пребывания в стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, расширить спектр социальных услуг и повысить их качество, организовать оказание качественной социально-медицинской помощи.

Принятие настоящей Программы позволит усилить социальную защищенность пожилых людей, проживающих в Смоленской области.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан путем совершенствования деятельности и развития инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения, расширения спектра социальных, культурно-досуговых и иных услуг и обеспечения их доступности, внедрения новых форм социального обслуживания, оказания адресной социальной помощи и содействия в привлечении пожилых людей к активному участию в жизни общества.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- усиление защиты прав и законных интересов граждан пожилого возраста;

- повышение уровня социальной адаптации граждан пожилого возраста;

- улучшение социального положения граждан пожилого возраста путем расширения сети учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям различные виды социальных услуг, и совершенствования их деятельности, укрепления их материальной базы;

- внедрение новых форм социального обслуживания, соответствующих потребностям граждан пожилого возраста;

- повышение профессионального уровня специалистов социальных служб.

3. Система программных мероприятий

Программа содержит перечень мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации к современным условиям, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества (прилагается).

4. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Департамент Смоленской области по социальному развитию, исполнителями мероприятий Программы - Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре, учреждения и организации, с которыми заказчик Программы заключит на конкурсной основе государственные контракты (договоры).

Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области осуществляет финансовое обеспечение Программы.

Заказчик осуществляет меры по качественному выполнению мероприятий Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы в 2005 году потребуется всего 14 000 тыс. рублей, в том числе: средств федерального бюджета - 5000 тыс. рублей, из них капитальные вложения составляют 5000 тыс. рублей; средств областного бюджета - 9 000 тыс. рублей, из них капитальные вложения составляют 5 000 тыс. рублей (п. 4 Перечня программных мероприятий), прочие расходы - 4 000 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы проводится по следующим показателям: рост числа посещений пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов, увеличение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения и количества пожилых людей, пользующихся социальными услугами.

Реализация соответствующих мероприятий Программы позволит увеличить охват граждан пожилого возраста социальными услугами на 10 процентов, повысить профессиональный уровень специалистов социальных служб, увеличить кадровый потенциал учреждений социального обслуживания населения.

Ввод в эксплуатацию профилактория Дрюцкого дома-интерната будет способствовать сокращению очереди на получение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания на 20 процентов, увеличению численности рабочих мест на 37 единиц.

Приобретение медицинского оборудования и мебели позволит значительно улучшить условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, повысить качество социально-медицинского обслуживания 2200 граждан пожилого возраста и инвалидов. Оснащение этих учреждений приборами учета, контроля и регулирования тепловой энергии, холодной и горячей воды уменьшит расходы на оплату теплоэнергии и услуг по водоснабжению и водоотведению приблизительно на 25 процентов.

Проведение мероприятий по оказанию адресной социальной помощи будет способствовать улучшению социального положения более 400 граждан пожилого возраста.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство ходом реализации Программы осуществляет Администрация Смоленской области. Организацию реализации мероприятий Программы осуществляет заказчик - Департамент Смоленской области по социальному развитию, контроль за ее исполнением - Администрация Смоленской области, Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Приложение

к областной целевой программе

"Старшее поколение" на 2005 год

Перечень
программных мероприятий областной целевой программы "Старшее поколение" на 2005 год