Приложение. Положение о порядке подготовки и проведения открытых аукционов на право распространения наружной рекламы и информации на объектах городской собственности

Приложение

к Правилам

размещения объектов наружной рекламы

и информации в городе Смоленске

Положение
о порядке подготовки и проведения открытых аукционов на право распространения наружной рекламы и информации на объектах городской собственности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.95 N 108-ФЗ "О рекламе", Правилами размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Смоленске, утвержденными решением 57-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 30.04.2004 N 842 (далее - Правила), определяет порядок подготовки и проведения открытых аукционов на право распространения наружной рекламы и информации на объектах городской собственности (далее - аукцион), которые проводятся применительно Порядка, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".

1.2. Целью аукциона является:

- развитие визуальной информации и дизайна городской среды;

- создание равных условий и возможностей для всех претендентов, объективность оценки и единство требований;

- оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных носителей;

- пополнение бюджета города Смоленска.

2. Основные понятия и термины

2.1. Аукцион - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на распространение наружной рекламы и информации на объектах городской собственности (далее - договор) приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на распространение в течение трех лет наружной рекламы и информации на конкретном рекламном месте.

2.2. Предмет аукциона - право на распространение в течение трех лет наружной рекламы и информации на свободных от обязательств объектах городской собственности.

2.3. Организатор аукциона - управление архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска (далее - УАиГ).

2.4. Претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), выразивший согласие участвовать в аукционе на предложенных условиях.

2.5. Участник аукциона - претендент, допущенный комиссией по проведению аукциона (далее - комиссия) к участию в аукционе.

2.6. Победитель аукциона - участник аукциона, который определен комиссией обладателем права распространения наружной рекламы и информации на данном рекламном месте.

2.7. Аукционная документация - паспорта мест размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Смоленске.

2.8. Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.9. Задаток - оплата права участия в аукционе, гарантия серьезности намерений претендента по реализации права распространения наружной рекламы и информации в городе Смоленске.

3. Полномочия организатора аукциона и комиссии по проведению аукциона

3.1. Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

- определяет рекламные места для выставления их на аукцион;

- разрабатывает схему рекламного оформления улиц и площадей, определяет конкретные рекламные места с приложением их паспортов, согласованных со всеми заинтересованными организациями;

- организует подготовку и опубликование информационного сообщения о проведении аукциона;

- назначает ответственное лицо, которое проводит сбор и хранение заявок на участие в аукционе и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявлений с присвоением каждому заявлению номера и указанием времени подачи документов (число, месяц), проверяет правильность оформления заявлений на участие в аукционе, представляет комиссии поступившие заявления на участие в аукционе и запечатанные конверты с документами;

- информирует участников о результатах аукциона;

- отвечает за сохранность заявок и прилагаемых к ним документов.

3.2. Комиссия:

- рассматривает принятые организатором аукциона от претендентов заявления на участие в аукционе с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям информационного сообщения и законодательства;

- принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и их допуске к участию в аукционе;

- оформляет протокол об итогах аукциона.

3.3. Состав комиссии:

     Председатель комиссии     - заместитель главы  города  Смоленска  по

                               градостроительству и земельным отношениям;

     Заместитель               -  начальник  УАиГ  администрации   города

     председателя комиссии     Смоленска - главный архитектор города;

     Секретарь комиссии        -  начальник  отдела   дизайна   городских

                               территорий   УАиГ   администрации   города

                               Смоленска;

     Члены комиссии            -  по  одному   представителю:   правового

                               управления,     управления      экономики,

                               финансово-казначейского  управления,  УАиГ

                               администрации      города       Смоленска,

                               Смоленского городского  Совета  (депутат),

                               Центра   по   охране    и    использованию

                               памятников   истории   и      культуры (по

                               согласованию), общественной организации  -

                               Союза  дизайнеров  города  Смоленска   (по

                               согласованию),                 Смоленского

                               территориального управления ФАС России (по

                               согласованию),   УГИБДД   УВД   Смоленской

                               области (по согласованию).

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 ее состава.

4. Подготовка к аукциону

4.1. Решение о проведении аукциона принимает организатор аукциона.

4.2. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения аукциона, а в случае переноса сроков проведения аукциона организатор письменно уведомляет об этом его участников.

4.3. В информационном сообщении о проведении аукциона должна содержаться следующая информация:

- адрес организатора аукциона и контактный телефон;

- время и место проведения аукциона;

- предлагаемые рекламные места для размещения объектов наружной рекламы и информации;

- размеры и срок внесения задатка, а также счет, на который он должен быть перечислен;

- начальная цена каждого рекламного места, выставляемого на аукцион, а также шаг аукциона;

- окончательный срок приема заявок и документов для участия в аукционе.

Если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении аукциона, организатор аукциона, сделавший сообщение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения.

4.4. В начальную цену выставляемого на аукцион рекламного места входит стоимость распространения наружной рекламы и информации на конкретном рекламном месте в течение трех лет, определяемая в соответствии с Правилами размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Смоленске, утвержденными решением 57-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 30.04.2004 N 842 (далее - Правила), и стоимость аукционной документации.

4.5. Стоимость аукционной документации включает в себя затраты, произведенные организатором аукциона на ее изготовление, согласовывается с управлением экономики администрации города Смоленска и утверждается заместителем главы города Смоленска по градостроительству и земельным отношениям.

4.6. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20% от начальной цены выставляемого рекламного места и подает заявку согласно пункту 5.2 настоящего Положения.

Сумма задатка вносится на расчетный счет финансово-казначейского управления администрации города Смоленска.

Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, а также претендентам, которые не были допущены к участию в аукционе по решению комиссии.

При заключении договора с победителем аукциона сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола об итогах аукциона и договора утрачивает внесенный им задаток.

5. Подача документов для участия в аукционе

5.1. К участию в аукционе допускаются лица, которые не позднее срока, указанного в информационном сообщении, подали заявку на участие в нем и представили необходимые документы.

Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, не принимаются и возвращаются претенденту или его представителю под расписку.

5.2. Заявка на участие в аукционе оформляется в соответствии с формой, установленной УАиГ, и подается ответственному лицу организатора.

Для участия в аукционе предоставляются следующие документы:

- дизайн-проект объекта наружной рекламы, выполненный в соответствии с требованиями пункта 7.1 Правил;

- план благоустройства земельного участка под размещение объекта наружной рекламы;

- копия учредительных документов юридического лица, заверенная регистрирующим органом или нотариально;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная соответствующим налоговым органом или нотариально;

- справка из налогового органа о выполнении обязательств по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (на дату подачи заявки);

- платежный документ с отметкой банка плательщика, подтверждающий перечисление суммы задатка и стоимость аукционной документации;

- опись представленных документов.

5.3. Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является неполный комплект документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, наличие задолженности по ранее заключенным договорам на распространение наружной рекламы и информации на объектах городской собственности, в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, несоответствие представленного дизайн-проекта объекта наружной рекламы, плана благоустройства земельного участка под размещение объекта наружной рекламы требованиям Правил, а также наличие неисполненных предписаний УАиГ.

5.4. Претендент имеет право отозвать поданное заявление на участие в аукционе путем письменного уведомления организатора аукциона до 18-00 часов, предшествующего дате его проведения. В этом случае сумма задатка возвращается претенденту.

5.5. По результатам рассмотрения документов претендентов, представленных организатором, комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и их допуске к участию в аукционе.

5.6. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.

5.7. Сведения об участниках аукциона до его проведения не разглашаются.

6. Порядок проведения аукциона и определение победителя

6.1. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет аукциона.

6.2. Порядок проведения аукциона:

6.2.1. Аукцион ведет в присутствии организатора аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом адреса рекламного места, на которое будет заключен по итогам аукциона договор.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который с точки зрения аукциониста первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.

6.2.2. Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.

6.2.3. По завершении аукциона аукционист объявляет о приобретении победителем права на заключение договора на конкретном рекламном месте.

6.2.4. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона. Цена должна быть указана числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

В протоколе также указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес) объекта городской собственности;

- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- имя (наименование) победителя.

Протокол составляется в 2-х экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора аукциона. В течение 5 дней после утверждения протокола организатор аукциона должен выслать остальным участникам аукциона его копии.

В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

6.3. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- участник аукциона, выигравший торги уклонился от подписания протокола о результатах торгов.

6.4. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

7. Реализация результатов аукциона

7.1. Победителю аукциона на основании протокола заседания комиссии выдается оформленный паспорт места размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Смоленске и разрешение на распространение наружной рекламы и информации в городе Смоленске после уплаты им государственной пошлины.

7.2. Не позднее чем через 20 дней после подписания протокола победитель заключает с администрацией города Смоленска договор. Сумма договора составляет итоговую сумму аукциона.

7.3. Оплата за распространение наружной рекламы и информации на объектах городской собственности по заключенному договору поступает в бюджет города Смоленска.

7.4. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора, в соответствии с протоколом итогов аукциона, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.