Постановление Администрации Смоленской области от 19 мая 2005 г. N 127 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год"

Глава Администрации Смоленской области

В.Н. Маслов

Краткосрочная областная целевая программа
"Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 19 мая 2005 г. N 127)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Краткосрочная областная целевая программа "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год (далее также - Программа)
Правовое основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации Смоленской области от 01.04.2005 N 224-р/адм "О разработке проекта краткосрочной областной целевой программы "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти и органов местного самоуправления Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год"
Заказчик и разработчик Программы	Аппарат Администрации Смоленской области
Основные цели и задачи Программы	Основные цели: - повышение эффективности деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления); - развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления; - создание высокоинтеллектуальной современной интегрированной телекоммуникационной среды, позволяющей обеспечить внедрение технологии "электронное правительство"; основные задачи: - обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления; - содействие органам местного самоуправления в развитии телекоммуникационной инфраструктуры; - снижение затрат органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг междугородной телефонной связи; - организация быстрого и надежного документооборота; - создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи; - организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и SMNP- диагностирования; - организация защиты информационных потоков между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления
Сроки и этапы реализации Программы	2005 год, в том числе по этапам: 1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструкту-ры органов местного самоуправления; 2-й этап - подключение органов местного самоуправления к телефонной сети общего пользования с использованием выделенных цифровых каналов
Исполнители Программы	Аппарат Администрации Смоленской области
Объем и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств областного бюджета в объеме 17 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий; - создание информационных ресурсов, обеспечивающих подготовку и принятие решений в сфере управления Смоленской областью; - оптимизация расходов на оплату услуг связи органами государственной власти Смоленской области; - сокращение командировочных расходов за счет внедрения видеоконференцсвязи; - обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация Смоленской области, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департамент экономического развития и торговли Смоленской области

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Необходимость совершенствования телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления обусловлена:

- необходимостью повышения эффективности деятельности органов государственной Смоленской области и органов местного самоуправления посредством улучшения информационного и телекоммуникационного обеспечения их деятельности;

- высокими затратами органов исполнительной власти Смоленской области на оплату услуг внутриобластной междугородной телефонной связи;

- значительными командировочными расходами;

- различным уровнем социально-экономического развития и телекоммуникационного обеспечения органов местного самоуправления;

- низким уровнем оснащения органов местного самоуправления информационными технологиями.

Кроме того, развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления обусловлено требованиями:

- федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)";

- долгосрочной областной целевой программы "Электронная Смоленщина" на 2004-2010 годы.

ГАРАНТ:

Законом Смоленской области от 30 сентября 2008 г. N 110-з Закон Смоленской области от 22 декабря 2003 г. N 112-з "О долгосрочной областной целевой программе "Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы" признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Исходя из анализа сложившейся ситуации решение обозначенных проблем возможно путем построения цифровых сетей передачи данных посредством реализации мероприятий правового, организационного, технического, технологического характера.

Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- создание высокоинтеллектуальной современной интегрированной телекоммуникационной среды, позволяющей обеспечить внедрение технологии "электронное правительство";

В рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач:

- обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- содействие органам местного самоуправления в развитии телекоммуникационной инфраструктуры;

- снижение затрат органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг междугородной телефонной связи;

- организация быстрого и надежного документооборота;

- создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи;

- организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и SMNP-диагностирования;

- организация защиты информационных потоков между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.

Срок реализации Программы - 2005 год. Программу намечено осуществлять поэтапно:

1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления;

2-й этап - подключение органов местного самоуправления к телефонной сети общего пользования с использованием выделенных цифровых каналов.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к настоящей Программе.

Выполнение мероприятий Программы позволит повысить эффективность деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления за счет внедрения и распространения информационных и телекоммуникационных технологий, оптимизировать расходы органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг связи.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает осуществление ее заказчиком комплекса мер по полному и качественному выполнению программных мероприятий.

Заказчик Программы координирует ее исполнение, заключает договоры, соглашения.

Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц (за исключением органов государственной власти Смоленской области, государственных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет кадрового потенциала Аппарата Администрации Смоленской области, структур, координирующих деятельность в сфере информационных технологий в органах местного самоуправления.

Материально-техническое обеспечение Программы осуществляется за счет имеющейся технической базы (локально-вычислительных сетей, серверного оборудования, компьютерной техники) и дополнительного материально-технического оснащения, произведенного в рамках реализации настоящей Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 17 млн. рублей.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления за счет внедрения и распространения информационных и телекоммуникационных технологий;

- создать информационные ресурсы, обеспечивающие подготовку и принятие решений в сфере управления Смоленской областью;

- оптимизировать расходы на оплату услуг связи органами государственной власти Смоленской области;

- сократить командировочные расходы за счет внедрения видеоконференцсвязи;

- обеспечить эффективное управление финансовыми ресурсами Смоленской области;

- заложить основы для решения задач социально-экономического развития Смоленской области;

- осуществлять обоснованное планирование расходов областного бюджета;

- обеспечить прозрачность бюджетного процесса в Смоленской области;

- осуществлять предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств в автоматическом режиме;

- ежедневно получать оперативную, полную и достоверную бухгалтерскую отчетность об исполнении областного бюджета и смет доходов и расходов по каждому распорядителю и получателю бюджетных средств;

- получать в любое время информацию об объемах заключенных получателями бюджетных средств договоров с поставщиками продукции и их исполнении, проводить погашение кредиторской задолженности путем целевого финансирования;

- обеспечить контроль за соблюдением федерального и областного законодательства в области государственных закупок.

Социальная эффективность Программы заключается в обеспечении права граждан на свободный доступ к информации (в том числе с использованием сети "Интернет").

Экономическая эффективность Программы заключается в получении прямых и косвенных выгод.

Прямые выгоды:

- экономия на внутриобластных междугородных переговорах (1,5-2 млн. руб. в год);

- повышение качества и объема услуг по передаче голоса и данных, а также внедрение таких перспективных технологий, как видеоконференцсвязь, позволяющих свести до минимума количество командировок в муниципальные образования Смоленской области;

- оптимизация документооборота, способствующая исключению дублирования работы органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления.

Косвенные выгоды:

- оперативный обмен информацией, повышающий управляемость органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, снижение "управленческого брака";

- возможность внедрения перспективных технологий управления, автоматизация документооборота за счет использования высокоскоростных каналов передачи данных.

Затраты, связанные с реализацией Программы, окупятся в течение 5-6 лет.

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Аппарат Администрации Смоленской области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Смоленской области, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департамент экономического развития и торговли Смоленской области и иные органы государственной власти Смоленской области в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Приложение

к краткосрочной областной целевой

программе

"Развитие телекоммуникационной

инфраструктуры органов

государственной власти

Смоленской области и органов

местного самоуправления

муниципальных образований Смоленской

области на основе построения

цифровых сетей передачи

данных" на 2005 год

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финанси- рования (тыс. руб.)	Источник финанси- рования
1	2	3	4	5	6
1.	Создание телекоммуникационной инфраструктуры для взаимодействия органов государственной власти Смоленской области и областных государственных органов с органами местного самоуправления, в том числе:	III квартал 2005 г.	Аппарат Администрации Смоленской области	1 000	областной бюджет
1.1.	Организация выделения 26 цифровых каналов	III квартал 2005 г.	Аппарат Администрации Смоленской области	370	областной бюджет
1.2.	Организация 26 "последних миль" 64-128 Кбит/с с предоставлением IDSL-порта мультиплексора (включает предоставление IDSL-порта и физической цепи до абонента)	III квартал 2005 г.	Аппарат Администрации Смоленской области	580	областной бюджет
1.3.	Организация "последней мили" 2048 Кбит/с с подключением модема клиента по интерфейсу El G.703/G.704 (включает в себя предоставление порта мультиплексора с интерфейсом El G.703/G.704, физической цепи до абонента, размещение модема клиента на 19" стойке) в г. Смоленске на участке "Междугородная телефонная станция (ул.Глинки, 1) - Администрация Смоленской области (пл.Ленина, 1)"	III квартал 2005 г.	Аппарат Администрации Смоленской области	50	областной бюджет
2.	Организация восьми подключений к телефонной сети общего пользования с использованием выделенных цифровых каналов	IV квартал 2005 г.	Аппарат Администрации Смоленской области	16 000	областной бюджет
	Итого			17 000	областной бюджет