Распоряжение Администрации Смоленской области от 23 июня 2005 г. N 467-р/адм "Об организации разработки проекта областного закона "Об областном бюджете на 2006 год" и прилагаемых к нему документов, материалов и проектов областных законов"

ГАРАНТ:

Законом Смоленской области от 28 мая 2008 г. N 65-з Закон Смоленской области от 16 августа 2001 г. N 57-з признан утратившим силу

1. В целях координации работ по разработке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2006 год":

1.1. Образовать рабочую группу по обеспечению формирования проекта областного бюджета на 2006 год (далее также - рабочая группа по формированию проекта бюджета) и утвердить ее состав согласно приложению N 1.

1.2. Образовать трехстороннюю комиссию по урегулированию проблемных вопросов по прогнозу социально-экономического развития Смоленской области на 2006 год и проекту областного бюджета на 2006 год и утвердить ее состав согласно приложению N 2.

2. Утвердить план мероприятий Администрации Смоленской области по подготовке проекта областного бюджета на 2006 год согласно приложению N 3.

3. Возложить:

3.1. На Департамент экономического развития и торговли Смоленской области разработку:

3.1.1. Прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2006 год и параметров прогноза до 2008 года.

3.1.2. Прогноза сводного финансового баланса Смоленской области на 2006 год.

3.1.3. Плана развития государственного сектора экономики Смоленской области на 2006 год.

3.1.4. Основных направлений бюджетной и налоговой политики Смоленской области на 2006 год.

3.1.5. Перечня долгосрочных областных целевых программ с предложениями об объемах их финансирования, впервые предлагаемых к утверждению и финансированию за счет средств областного бюджета в 2006 году.

3.1.6. Перечня краткосрочных областных целевых программ с предложениями об объемах их финансирования, впервые предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2006 году.

3.1.7. Перечня ранее утвержденных долгосрочных областных целевых программ с предложениями об объемах их финансирования в 2006 году.

3.1.8. Предложений о внесении изменений в областные законодательные акты о налогах и сборах.

3.1.9. Проекта областной адресной инвестиционной программы на 2006 год.

3.2. На Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области разработку проекта областного закона "Об областном бюджете на 2006 год" и материалов к нему в соответствии с пунктом 6 настоящего распоряжения.

4. Департаменту экономического развития и торговли Смоленской области совместно с иными органами исполнительной власти Смоленской области подготовить и представить на рассмотрение Администрации Смоленской области в срок:

4.1. До 10.07.2005:

4.1.1. Прогноз социально-экономического развития Смоленской области на 2006 год и параметры прогноза до 2008 года.

4.1.2. Прогноз сводного финансового баланса Смоленской области на 2006 год.

4.1.3. План развития государственного сектора экономики Смоленской области на 2006 год.

4.1.4. Перечень долгосрочных областных целевых программ с предложениями об объемах их финансирования, впервые предлагаемых к утверждению и финансированию за счет средств областного бюджета в 2006 году.

4.1.5. Перечень краткосрочных областных целевых программ с предложениями об объемах их финансирования, впервые предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2006 году.

4.2. До 01.07.2005 основные направления бюджетной и налоговой политики Смоленской области на 2006 год.

4.3. До 22.07.2005 проект областного закона "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из фонда муниципального развития Смоленской области и их распределения между муниципальными образованиями Смоленской области (группами муниципальных образований Смоленской области)".

4.4. До 01.09.2005:

4.4.1. Обеспечить подготовку проектов областных законов о ставках, льготах, порядке и сроках уплаты региональных налогов, о снижении ставки по налогу на прибыль для отдельных категорий плательщиков.

4.4.2. Перечень ранее утвержденных долгосрочных областных целевых программ с предложениями об объемах их финансирования в 2006 году.

4.4.3. Проект областной адресной инвестиционной программы на 2006 год.

5. Департаменту экономического развития и торговли Смоленской области представить в срок:

5.1. До 01.08.2005 в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области:

5.1.1. Исходные макроэкономические показатели (отчетные за 2004 год, оценочные за 2005 год и прогнозные на 2006 год) по муниципальным районам, городским округам, в том числе фонда оплаты труда по городским и сельским поселениям, городским округам.

5.1.2. Ожидаемую оценку поступлений единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2005 году и прогноз поступлений указанных налогов на 2006 год в областной бюджет и бюджеты муниципальных районов, городских округов, а также в консолидированный бюджет Смоленской области.

5.1.3. Ожидаемую оценку поступлений в 2005 году доходов от производства и реализации спирта этилового (в том числе спирта-сырца) из пищевого сырья; алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 25% и свыше 9-25% при реализации производителями; алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 25% и свыше 9-25% при реализации производителями на акцизные склады; алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 25% и свыше 9-25% при реализации с акцизных складов; вина; пива и их прогноз на 2006 год.

5.2. До 01.09.2005 на рассмотрение Администрации Смоленской области следующие материалы с учетом итогов развития экономики за истекший период 2005 года:

5.2.1. Прогноз социально-экономического развития Смоленской области на 2006 год.

5.2.2. План развития государственного сектора экономики Смоленской области на 2006 год.

5.2.3. Прогноз сводного финансового баланса Смоленской области на 2006 год.

5.3. До 01.09.2005 на рассмотрение Администрации Смоленской области проекты долгосрочных областных целевых программ, впервые предлагаемых к утверждению и финансированию за счет средств областного бюджета в 2006 году.

6. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области совместно с иными органами исполнительной власти Смоленской области разработать и представить на рассмотрение Администрации Смоленской области в срок:

6.1. До 22.07.2005 проекты областных законов, указанные в пунктах 48, 66, 68, 70 плана законопроектной деятельности на 2005 год, утвержденного распоряжением Главы Администрации Смоленской области от 17.02.2005 N 67-р (в редакции распоряжения Главы Администрации Смоленской области от 19.05.2005 N 221-р).

6.2. До 15.09.2005:

6.2.1. Проект областного закона "Об областном бюджете на 2006 год".

6.2.2. Прогноз консолидированного бюджета Смоленской области на 2006 год.

6.2.3. Проект структуры областного государственного долга.

6.2.4. Проект перечня государственных нужд Смоленской области на 2006 год.

6.2.5. Оценку ожидаемого исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета Смоленской области за 2005 год.

6.2.6. Оценку потерь областного бюджета от предоставленных налоговых льгот за 2005 год, прогноз указанных потерь на 2006 год.

6.2.7. Перечень главных распорядителей средств областного бюджета.

6.2.8. Перечень законодательных актов (с указанием статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

6.2.9. Проект программы областных государственных внутренних заимствований на 2006 год.

6.2.10. Проект ведомственной структуры расходов областного бюджета на 2006 год.

6.2.11. Проект областного закона "О ведомственной классификации расходов областного бюджета на 2006 год".

7. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области в срок до 20.08.2005 разработать и представить на рассмотрение Администрации Смоленской области проект областного закона "Об областном прогнозном плане приватизации государственного имущества Смоленской области на 2006 год".

8. Департаменту Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике разработать и представить на рассмотрение Администрации Смоленской области в срок до 01.08.2005 проект областного закона "О региональных нормативах финансирования областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений на 2006 год в части расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, а также расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и расходов на коммунальные услуги)".

9. Смоленскому областному фонду обязательного медицинского страхования представить на рассмотрение Администрации Смоленской области в срок до 01.09.2005 проект областного закона "О бюджете Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год".

10. Представить в срок до 15.07.2005 в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области:

10.1. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области:

10.1.1. Выписку из реестра государственной собственности Смоленской области с перечнем всех объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Смоленской области.

10.1.2. Оценку ожидаемого исполнения в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений в бюджеты городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, областной бюджет, а также в консолидированный бюджет Смоленской области:

- дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Смоленской области, с указанием хозяйствующего субъекта;

- дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, с указанием хозяйствующего субъекта;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области и муниципальной собственности, в том числе:

- арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков раздельно по видам земель;

- арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в государственной собственности Смоленской области и муниципальной собственности;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Смоленской области и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, областных государственных унитарных предприятий, а также муниципальных унитарных предприятий, (по муниципальным образованиям и по каждому областному государственному унитарному предприятию);

- прочих поступлений от использования имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области и муниципальной собственности;

- доходов от реализации имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области и муниципальной собственности (в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу);

- средств от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу);

- сумм возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.

10.1.3. Оценку ожидаемого в 2005 году поступления земельного налога, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемого в 2006 году поступления земельного налога с учетом кадастровой стоимости земель по городским и сельским поселениям, городским округам.

10.1.4. Показатели хозяйственной и финансовой деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2004 год и результаты анализа их финансового состояния.

10.1.5. Расчет суммы и предложения по размеру перечисления в 2006 году части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей областными государственными унитарными предприятиями в областной бюджет, и определению порядка использования указанной прибыли.

10.2. Департаменту Смоленской области по природным ресурсам ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых поступлений доходов в 2006 году от взимания:

- налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых по муниципальным районам и городским округам с указанием объемов добычи полезных ископаемых в каждом из них;

- налога на добычу прочих полезных ископаемых по муниципальным районам и городским округам с указанием объемов добычи полезных ископаемых в каждом из них.

10.3. Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и ветеринарии:

10.3.1. Сведения за 2004 год, ожидаемую оценку за 2005 год и прогноз на 2006 год об объеме реализации сельскохозяйственной продукции, о сумме начисленного за 2004 год налога, о количестве плательщиков, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, по городским, сельским поселениям, муниципальным районам, городским округам, а также в целом по Смоленской области.

10.3.2. Расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов от взимания единого сельскохозяйственного налога в бюджеты городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, в областной бюджет, а также в консолидированный бюджет Смоленской области.

10.3.3. Ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов от взимания государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков по муниципальным районам и городским округам (в части, касающейся самоходных машин).

10.4. Государственному учреждению - Управлению автомобильных дорог Смоленской области:

10.4.1. Ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов от взимания налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение транспортных средств, налога на пользователей автомобильных дорог.

10.4.2. Ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов от эксплуатации и использования имущества, автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Смоленской области.

10.4.3. Сведения о планируемых потерях консолидированного бюджета Смоленской области в связи освобождением# от уплаты земельного налога с 01.01.2006 организаций в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования, по городским и сельским поселениям, городским округам.

10.5. Органам исполнительной власти Смоленской области - администраторам поступлений в областной бюджет:

10.5.1. Ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, а также расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений в областной бюджет, бюджеты городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов и в консолидированный бюджет Смоленской области:

- доходов от продажи квартир;

- платежей, взимаемых государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций;

- поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба;

- прочих неналоговых доходов.

11. Предложить представить в срок до 01.07.2005 в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области:

11.1. Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Смоленской области ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов в областной бюджет от взимания сбора за пользование объектами животного мира.

11.2. Управлению внутренних дел Смоленской области ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов от взимания государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, по муниципальным районам и городским округам.

11.3. Управлению Федеральной регистрационной службы по Смоленской области ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов в областной бюджет от взимания государственной пошлины за государственную регистрацию:

11.3.1. Межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов.

11.3.2. Региональных отделений политических партий.

11.4. Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Смоленской области ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов, городских округов.

11.5. Агентству лесного хозяйства по Смоленской области оценку ожидаемого исполнения в 2005 году, расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений доходов в областной бюджет от:

11.5.1. Взимания лесных податей в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню.

11.5.2. Взимания арендной платы за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню.

11.5.3. Прочего использования лесного фонда Российской Федерации.

11.6. Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области сведения о кадастровой стоимости земель по городским и сельским поселениям, городским округам, необходимые для исчисления земельного налога.

11.7. Главным распорядителям средств федерального бюджета - администраторам поступлений в бюджеты Российской Федерации ожидаемую оценку поступлений в 2005 году, а также расчет и обоснование методики расчета прогнозируемых в 2006 году поступлений в областной бюджет, бюджеты городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов и в консолидированный бюджет Смоленской области:

11.7.1. Платежей, взимаемых государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций.

11.7.2. Поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

11.7.3. Прочих неналоговых доходов.

12. Управлению Федеральной налоговой службы по Смоленской области предложить представить в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области по налоговым доходам, контролируемым налоговыми органами Смоленской области, в срок:

12.1. До 15.07.2005 сведения за 2004 год:

12.1.1. О начисленных, уплаченных суммах налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц, земельного налога и единого сельскохозяйственного налога по городским, сельским поселениям, городским округам.

12.1.2. О налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и единому сельскохозяйственному налогу по городским, сельским поселениям, городским округам (по форме Федеральной налоговой службы N 5).

12.1.3. О суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и единому сельскохозяйственному налогу по городским и сельским поселениям, городским округам.

12.1.4. О начисленных, уплаченных суммах по иным видам налогов по муниципальным районам, городским округам.

12.1.5. О налоговой базе и структуре начислений по иным видам налогов по муниципальным районам, городским округам.

12.1.6. О суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов по иным видам налогов по муниципальным районам, городским округам.

12.1.7. О начисленных, уплаченных суммах по налогам на прибыль в консолидированный бюджет Смоленской области организациями за свои обособленные структурные подразделения, расположенные на территории Смоленской области, по муниципальным районам, городским округам.

12.1.8. Об объемах реализации дизельного топлива; бензина автомобильного с октановым числом до "80" включительно; бензина автомобильного с иными октановыми числами; масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

12.1.9. Об объемах реализации алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 25% и свыше 9-25% при реализации с акцизных складов.

12.2. До 01.08.2005 сведения за последний отчетный период 2005 года:

12.2.1. О начисленных, уплаченных суммах налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога по городским, сельским поселениям, городским округам.

12.2.2. О суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию платежей по единому сельскохозяйственному налогу, пеней и штрафов по данному налогу по городским и сельским поселениям, городским округам.

12.2.3. О начисленных, уплаченных суммах по иным видам налогов по муниципальным районам, городским округам.

12.2.4. О налоговой базе и структуре начислений по иным видам налогов по муниципальным районам, городским округам.

12.2.5. О суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов по иным видам налогов по муниципальным районам, городским округам.

12.2.6. О начисленных, уплаченных суммах по налогам на прибыль в консолидированный бюджет Смоленской области организациями за свои обособленные структурные подразделения, расположенные на территории Смоленской области, по муниципальным районам, городским округам.

12.2.7. Об объемах реализации дизельного топлива; бензина автомобильного с октановым числом до "80" включительно; бензина автомобильного с иными октановыми числами; масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

12.2.8. Об объемах реализации алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 25% и свыше 9-25% при реализации с акцизных складов.

12.3. До 01.08.2005 прогноз на 2006 год:

12.3.1. Об объемах реализации дизельного топлива; бензина автомобильного с октановым числом до "80" включительно; бензина автомобильного с иными октановыми числами; масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

12.3.2. Об объемах реализации алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 25% и свыше 9-25% при реализации с акцизных складов.

12.3.3. О суммах реструктурированной задолженности по налоговым доходам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Смоленской области, в разрезе налогов и сборов по муниципальным районам и городским округам.

13. Предложить Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области представить в срок до 01.07.2005 в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области следующие сведения за 2004 год и по состоянию на последнюю отчетную дату 2005 года:

13.1. По городским и сельским поселениям, городским округам - о фонде оплаты труда, объеме выпуска сельскохозяйственной продукции, стоимости имущества физических лиц.

13.2. По муниципальным районам и городским округам - об обороте розничной торговли, объеме платных услуг населению, обороте общественного питания.

13.3. О численности в городских и сельских поселениях, городских округах постоянного населения, детей в возрасте до 1 года включительно, детей в возрасте свыше 1 года до 6 лет включительно, детей в возрасте свыше 6 лет до 16 лет, городского населения, населения старше трудоспособного возраста, населения, проживающего в населенных пунктах с численностью жителей не более 500 человек.

14. Руководителям органов исполнительной власти Смоленской области, государственных органов Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Смоленской области, а также организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета, в срок:

14.1. До 15.07.2005 провести инвентаризацию подведомственных бюджетных учреждений на предмет соответствия предусмотренных уставом (положением) функций по оказанию услуг населению и фактической потребности в этих услугах, а также провести анализ соответствия количества штатных единиц, предусмотренных штатным расписанием, и фактически работающих в этих учреждениях.

14.2. До 01.07.2005 представить в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области:

14.2.1. Информацию о результатах реализации мер, предусмотренных подпунктом 14.1 настоящего пункта.

14.2.2. Проекты бюджетных расходов на 2006 год в соответствии с нормативными правовыми актами, расчеты и обоснования к ним по статьям бюджетной классификации с указанием объемов финансирования в динамике с 2004 года.

14.2.3. Предложения о комплексе необходимых мер по сокращению бюджетных расходов в 2006 году.

14.2.4. Сведения о фактическом количестве работников, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, с указанием установленных им разрядов по состоянию на 01.01.2005, 01.01.2006.

14.2.5. Расчеты потребности в средствах областного бюджета на оплату труда на 2005 год с учетом индексации заработной платы работнико