Решение Смоленского Городского Совета от 29 марта 2002 г. N 290 "О принятии Положения о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 28 июня 2002 г., 28 февраля 2003 г.

В связи со вступлением в силу Земельного кодекса Российской Федерации и необходимостью приведения в соответствие с ним нормативных правовых актов городского Совета, регулирующих земельные отношения на территории города, рассмотрев проект Положения о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска и руководствуясь ст. 19 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Принять Положение о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска (прилагается).

2. Считать утратившим силу решение Смоленского городского Совета от 29. 09. 99 N 428 " Об утверждении Положения " О регулировании земельных правоотношений в городе Смоленске.

3. Продажа находящихся в муниципальной собственности земельных участков в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется по цене, установленной областным законом, с применением коэффициентов, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Председатель Смоленскогогородского Совета

В.В. Вовченко

Информация об изменениях:

Решением Смоленского Городского Совета от 28 февраля 2003 г. N 548 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Смоленского

городского Совета

от 29 марта 2002 г. N 290

Положение
о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 28 июня 2002 г., 28 февраля 2003 г.

Настоящее Положение регулирует земельные отношения и устанавливает порядок предоставления, приобретения, продажи, использования и изъятия земельных участков на территории города Смоленска в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.

1. Общие положения.

1.1. Правовое регулирование земельных отношений на территории города Смоленска.

1.1.1. Земельные отношения на территории города Смоленска регулируются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными конституционными и федеральными законами. Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации Уставом Смоленской области, областными законами , Уставом города Смоленска, правовыми актами органов городского самоуправления.

1.1.2. Органы городского самоуправления регулируют земельные отношения в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

ГАРАНТ:

О полномочиях органов городского самоуправления см. Устав города Смоленска, а также Земельный кодекс Российской Федерации

1.1.3. Земельные отношения в городе Смоленске - это отношения между органами городского самоуправления, органами государственной, власти, гражданами и юридическими лицами по владению, пользованию распоряжению и правлению городскими землями.

1.1.4. К землям города Смоленска относятся земли в пределах городской черты, а также земли, приобретенные органами городского самоуправления за пределами городской черты.

1.1.5. Объектами земельных отношений на территории города Смоленска являются:

- Земля как природный объект и природный ресурс;

- Земельные участки;

- Части земельных участков.

Объектом земельных отношений выступает также право на земельный участок или его часть.

1.2. Основные понятия

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;

Граница земельного участка - замкнутая линия, фиксирующая пределы территории земельного участка, вынесенная в натуру и закрепленная на местности в установленном порядке;

План земельного участка - документ, фиксирующий масштабное изображение границ земельного участка, выполненный в установленной системе координат.

Оборот земель - переход прав на земельный участок от одного лица к другому в соответствии с действующим законодательством.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;

Кадастровая карта (план) - представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре;

Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в муниципальных образованиях, а также допустимые изменения объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

Мониторинг земель - система наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель.

Собственники земельного участка - лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся земельными участками.

Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

Сервитут на земельный участок - право ограниченного пользования чужим земельным участком.

2. Полномочия органов городского самоуправления по регулированию земельных отношений.

2.1. Полномочия Смоленского городского Совета по регулированию земельных отношений.

К полномочиям Смоленского городского Совета относятся:

2.1.1. Устанавливает порядок предоставления, приобретения, продажи, использования земельных участков на территории города Смоленска в соответствии с законодательством;

2.1.2. Утверждение Генерального плана города Смоленска и правил землепользования и застройки в городе Смоленске, схемы инженерного обеспечения города, план планировки и застройки зон города Смоленска.

2.1.3. Установление целевого назначения и разрешенного использования земель несельскохозяйственного назначения, отнесение и перевод таких земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством.

2.1.4. Установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий городского значения и установления их границ в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.1.5. Утверждение градостроительного и кадастрового зонирования территории города Смоленска.

2.1.6. Установление перечня земель и границ земель, изъятых из оборота на территории города Смоленска и ограниченных в обороте.

2.1.7. Установление предельных (максимальных и минимальных ) размеров земельных участков в соответствии с законодательством.

2.1.8. Утверждение коэффициента дифференциации средней ставки земельного налога по зонам градостроительной ценности и базовых ставок арендной платы за землю.

2.1.9. Установление запрета на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствии с законодательством.

2.1.10. Предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы за землю в пределах сумм, зачисляемых в бюджет города Смоленска.

2.1.11. Смоленский городской Совет может иметь и другие полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления и не входящие в компетенцию иных органов местного самоуправления.

2.2 Полномочия Администрации города Смоленска по регулированию земельных отношений.

К полномочиям Администрации города Смоленска относятся:

2.2.1. Предоставление в установленном порядке земельных участков на основании Генерального плана города Смоленска. Правил землепользования и застройки города Смоленска в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, а также в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2.2.2. Изъятие земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

2.2.3. Обеспечение разработки Генерального плана. Правил землепользования и застройки города Смоленска. Карты правового зонирования территории и их исполнение.

2.2.4. Проведение работ по землеустройству, мониторингу и инвентаризации земель.

2.2.5. Определение условий проведения изыскательских работ на территории города Смоленска.

2.2.6. Продажа на торгах (конкурсах, аукционах) земельных участков и права их аренды.

2.2.7. Осуществление приобретения земель в муниципальную собственность по согласованию со Смоленским городским Советом.

2.2.8. Взимание арендной платы за землю.

2.2.9. Контроль за использованием и охраной земель.

3. Земли города Смоленска

3.1. В состав земель города Смоленска входят земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

3.2. Для каждой территориальной зоны Правилами землепользования и застройки города Смоленска устанавливается индивидуальный градостроительный регламент.

3.2.1. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, расположенных в ее границах.

3.2.2. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

3.3. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий города Смоленска.

3.3.1. К землям особо охраняемых территорий города Смоленска относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое. рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования или оборота в соответствии с постановлениями федеральных органов власти, органов государственной власти Смоленской области, органов городского самоуправления и для которых установлен особый правовой режим.

3.3.2. К землям особо охраняемых территорий города Смоленска относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) городские леса и парки;

6) охраняемые береговые линии;

7) охраняемые природные ландшафты;

8) иные особо ценные земли в соответствии с федеральными законами.

3.4. Земельный участок

3.4.1. Правовой статус земельного участка включает в себя разрешенное использование и вид права на земельный участок.

3.4.2. Земельный участок, находящийся в общедоступном, свободном пользовании, является земельным участком общего пользования.

3.4.3. Земельные участки и права на них, а также прочно связанные с ними объекты, перемещение которых без ущерба их назначению невозможно, находятся в обороте нераздельно, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.

4. Права граждан и юридических лиц на земельные участки.

4.1. Граждане Российской Федерации имеют право на получение земельных участков на территории города Смоленска в собственность за плату и бесплатно, либо в аренду в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Положением.

4.2. Юридические лица Российской Федерации имеют право на получение земельных участков на территории города Смоленска в постоянное (бессрочное) пользование в собственность, в аренду в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Положением.

4.3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица приобретают право на получение земельных участков в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.4. Права на земельные участки на территории города Смоленска подлежат государственной регистрации.

5. Оборот земельных участков на территории города Смоленска

5.1. Оборот земельных участков на территории города Смоленска осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

5.3. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

6. Порядок предоставления земельных участков на территории города Смоленска.

6.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения

6.1.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду, обращаются с заявлением на имя главы Администрации города Смоленска.

6.1.2. В заявлении необходимо указать: предполагаемый размер земельного участка, местоположение, испрашиваемое право на землю.

6.1.3. К заявлению необходимо приложить:

документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица;

документы, подтверждающие размер площади здания, строения, сооружения и государственную регистрацию прав на них (либо на помещения в них), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иные документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимого имущества;

кадастровую карту (план) земельного участка

6.1.4. Заявление принимается к рассмотрению только в случае, если к нему приложены все необходимые документы.

6.1.5. Заявление, поступившее на имя главы Администрации города Смоленска, после рассмотрения направляется в соответствующие структурные подразделения Администрации города для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка либо ответа об отказе в предоставлении земельного участка.

6.1.6. На основании постановления главы Администрации города Смоленска о предоставлении земельного участка в собственность за плату или на праве аренды Комитет по управлению имуществом города Смоленска заключает соответственно договор купли-продажи земельного участка или договор аренды.

6.1.7. После полной оплаты стоимости земельного участка осуществляется государственная регистрация права собственности на этот земельный участок в Регистрационной палате Смоленской области. Регистрация права собственности на земельный участок производится за счет покупателя.

6.1.8. Предоставление земельных участков в собственность за плату, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, осуществляется по решению органа, принявшего ранее решение о приватизации этих объектов, и в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

6.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов

6.2.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

К таким земельным участкам относятся:

- сформированные, но не закрепленные за гражданами или юридическими лицами;

- предназначенные для размещения объектов в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории);

- для индивидуального жилищного строительства;

- для ведения личного подсобного хозяйства.

6.2.2. Решение о проведении торгов в отношении земельных участков, предоставляемых на праве собственности, а также о продаже права на заключение договора аренды принимается главой Администрации города Смоленска.

6.2.3. Продавцом земельного участка или права его аренды является Комитет по управлению имуществом города Смоленска (далее именуется - Продавец).

6.2.4. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Процедура проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Положением, утвержденным постановлением главы администрации города Смоленска.

6.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.3

6.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

6.4.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя главы Администрации города Смоленска.

6.4.2. В заявлении должны быть указаны: назначение объекта строительства, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

6.4.3. К заявлению необходимо приложить:

- документы, удостоверяющие личность гражданина;

- документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица.

К заявлению могут также прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

6.4.4. Администрация города Смоленска в десятидневный срок рассматривает заявление и обеспечивает выбор земельного участка свободного от прав третьих лиц на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления. муниципальными организациями.

6.4.5. После принятия заявления к рассмотрению Администрация города Смоленска информирует население через средства массовой информации о возможном предоставлении земельного участка для строительства в соответствующем микрорайоне (квартале) города.

Граждане, общественные организации ( объединения ) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих их интересы и связанных с изъятием и предоставлением земельных участков для строительства.

Землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, чьи законные интересы могут быть затронуты в результате возможного изъятия земельных участков в связи с предоставлением их для строительства, информируются Администрацией города Смоленска персонально с направлением в их адрес извещения о возможном выкупе находящихся в их пользовании и владении земельных участков.

6.4.6. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К акту должны быть приложены утвержденные Администрацией города Смоленска проекты границ земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

На основании этих документов глава Администрации города Смоленска принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта.

6.4.7. На основании постановления главы Администрации города Смоленска о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного участка:

- земельный участок передается заявителю в аренду сроком на один год для проведения изыскательских работ;

- изготавливается план земельного участка и выносятся его границы на местности с составлением соответствующего акта за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

6.4.8. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, после составления акта о выносе границ земельного участка на местности, обращается в Администрацию города Смоленска с заявлением о предоставлении данного земельного участка для строительства. К заявлению прилагаются:

- кадастровая карта (план) земельного участка.

- проект строительства объекта, согласованный в установленном порядке;

6.4.9. На основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и прилагаемых к нему документов, глава администрации города Смоленска принимает постановление о предоставлении земельного участка для строительства. Данное постановление является основанием для заключения Комитетом по управлению имуществом города Смоленска договора аренды земельного участка.

6.4.10. По окончании строительства объект вводится в эксплуатацию постановлением главы Администрации города Смоленска в установленном законодательством порядке.

6.4.11. Предоставление органам государственной власти, государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю"

6.5 Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством (ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства и иных)

6.5.1 Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность либо в передаче земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявления на имя главы администрации города Смоленска.

В заявлении должны быть определены: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю.

6.5.2. Заявление направляется для рассмотрения в соответствующие структурные подразделения Администрации города Смоленска для обеспечения изготовления и утверждения проекта границ предоставляемого земельного участка с учетом зонирования территории.

Утвержденный проект границ земельного участка передается в Смоленский городской Совет вместе с проектами решений о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду.

6.5.3. На основании принятого главой Администрации города Смоленска постановления Комитет по управлению имуществом города Смоленска заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка.

6.5.4. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в сроки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации

7. Установление предельных земельных участков.

Максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются областным законом, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - решением Смоленского городского Совета.

8. Приватизация зданий, строений, сооружений.

Приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения не допускается без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

ГАРАНТ:

Об ограничении оборотоспособности земельных участков см. статью 27 Земельного кодекса Российской Федерацией

8.2. Решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается Смоленским городским Советом в случае, если указанные объекты приобретались из муниципальной собственности.

8.3. Цена выкупа земельных участков, занимаемых приватизированными и (или) приватизируемыми зданиями, строениями, сооружениями, находившимися (находящимися) в муниципальной собственности, устанавливается областным законом.

9. Изъятие земельных участков.

Изъятие земельных участков, в том числе для государственных и муниципальных нужд, а также при неиспользовании их в соответствии с назначением либо используемых с нарушением законодательства, осуществляется в случаях и в порядке, установленных земельным и гражданским законодательством.

10. Заключительные положения

10.1. Контроль за деятельностью Администрации города Смоленска по вопросам землепользования осуществляется Смоленским городским Советом в соответствии с Уставом города Смоленска и Положением "О порядке осуществления городским Советом контрольных функций", утвержденным решением 38-й сессии городского Совета I созыва от 30.03.99 N 352.