Постановление Администрации Смоленской области от 25 августа 2005 г. N 253 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам"

Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам.

2. Признать утратившим силу:

постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 95 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам";

постановление Администрации Смоленской области от 08.06.2004 N 185 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 95".

Губернатор Смоленской области

В.Н.Маслов

Положение
о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам
(утв. постановлением Администрации Смоленской области
от 25 августа 2005 г. N 253)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по природным ресурсам (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования на территории Смоленской области.

Департамент является:

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования;

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно - правовых форм.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет текущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Юридический адрес Департамента: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Формирование единой природоохранной политики и осуществление государственного управления в сфере охраны окружающей среды, осуществления прав владения, использования, распоряжения и охраны природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на территории Смоленской области в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством.

2.2. Осуществление государственного экологического контроля, государственного экологического мониторинга.

2.3. Обеспечение органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и населения экологической информацией.

2.4. Оказание консультационной и методической помощи органам исполнительной власти Смоленской области и органам местного самоуправления по вопросам использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2.5. Участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.6. Организация на территории Смоленской области экологического воспитания и образования граждан.

2.7. Расширение и совершенствование правоприменительной практики на территории Смоленской области в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.

3. Функции Департамента

Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды, геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, восстановлению и охране водных объектов, воспроизводству лесов на территории Смоленской области.

3.2. Разрабатывает и организует выполнение областных целевых программ в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.3. Разрабатывает проект территориальной программы развития и использования минерально-сырьевой базы, участвует в ее реализации на территории Смоленской области. Участвует в разработке разделов "Охрана окружающей среды" и "Природопользование" программ социально-экономического развития Смоленской области.

3.4. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает проведение природоохранных и природоисследовательских работ для государственных нужд Смоленской области.

3.5. Совместно с органами исполнительной власти Смоленской области принимает меры по предупреждению ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3.6. Разрабатывает и реализует межмуниципальные проекты в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

3.7. Разрабатывает нормативы в сфере охраны окружающей среды, утверждение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.8. Организует и осуществляет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) и природных ресурсов.

ГАРАНТ:

См. также Положение об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), утв. постановлением Правительства РФ от 31 марта 2003 г. N 177

3.9. Участвует в создании и обеспечении функционирования государственных экологических информационных систем, организует сбор, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природопользования.

3.10. Обеспечивает охрану государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения.

3.11. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Смоленской области.

3.12. Осуществляет ведение Красной книги Смоленской области и Красной книги почв Смоленской области.

3.13. Рассматривает результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

3.14. Ведет в Смоленской области территориальный фонд геологической информации.

3.15. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных на территории Смоленской области запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

3.16. Составляет территориальные балансы запасов и кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых на территории Смоленской области, ведет учет участков недр, используемых для строительства на территории Смоленской области подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.17. Осуществляет на территории Смоленской области государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

См. также Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональном использовании и охраной недр, утв. постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. N 293

3.18. Участвует в осуществлении лицензирования по природным ресурсам в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством, в том числе обеспечивает на территории Смоленской области функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.

3.19. Осуществляет лицензирование пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.

3.20. Осуществляет государственный экологический контроль за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности.

3.21. Предъявляет в установленном порядке требования о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства и иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.22. Осуществляет учет и оценку состояния природных ресурсов и качества природной среды.

3.23. Ведет на территории Смоленской области учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.24. Заключает договоры на природопользование, на предоставление соответствующей территории, акватории для осуществления пользования объектами животного мира.

3.25. Разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.26. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.

3.27. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения населения Смоленской области, осуществляет пропаганду экологических знаний, проводит конференции, совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

3.28. Участвует в установленном порядке в ведении кадастров природных ресурсов Смоленской области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.29. Участвует в подготовке перечня природных объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условий их предоставления.

3.30. Участвует в установленном порядке в проведении государственной экологической экспертизы.

ГАРАНТ:

См. также Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698

3.31. В сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Смоленской области:

3.31.1. Организует охрану лесов.

3.31.2. Участвует в принятии решения о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.

3.31.3. Организует и проводит лесные конкурсы и лесные аукционы.

3.31.4. Определяет нормативы объемов лесопользования сельскохозяйственным организациям в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

3.31.5. Обеспечивает проведение лесоустройства.

3.31.6. Обеспечивает воспроизводство лесов.

3.31.7. Обеспечивает защиту лесов от вредителей и болезней леса.

3.31.8. Проводит мероприятия по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.

3.31.9. Выдает разрешения на проведение в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий.

3.31.10. Согласовывает гражданам и юридическим лицам проведение технологических, санитарных и других мероприятий по охране и защите лесов при осуществлении ими деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов.

3.31.11. Утверждает объемы заготовки древесины при рубках промежуточного пользования, определенного при лесоустройстве.

3.32. В сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

3.32.1. Организует охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с федеральным законодательством.

3.32.2. Обеспечивает регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с федеральным законодательством.

3.32.3. Обеспечивает воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с федеральным законодательством.

3.32.4. Ведет учет и кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с федеральным законодательством.

3.33. В сфере охраны водных биологических ресурсов:

3.33.1. Организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство в соответствии с федеральным законодательством.

3.33.2. Организует охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах на территории Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством.

3.34. Осуществляет государственный контроль за соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий и акваторий регионального значения.

3.35. Проводит на региональном уровне учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Смоленской области и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт").

3.36. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.

3.37. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства.

3.38. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областных государственных природоохранных учреждений и вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных природоохранных государственных учреждений.

3.39. В пределах своей компетенции осуществляет иные функции в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Принимать участие в рассмотрении и решении вопросов охраны окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимую для решения задач охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия (в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на состояние окружающей среды Смоленской области) и иных задач, возложенных на Департамент.

4.3. Направлять в установленном порядке должностных лиц Департамента в организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для осуществления государственного экологического контроля, обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального и областного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.4. Пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных учреждений (предприятий).

4.5. Привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений природоохранного законодательства.

4.7. Направлять в соответствующие органы предложения об изъятии лицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в указанных лицензиях.

4.8. Направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Структура и штатное расписание Департамента определяются Администрацией Смоленской области.

5.2. Управление Департаментом осуществляется на основе единоначалия.

5.3. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

5.4. Начальник Департамента:

5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и координацию деятельности подведомственных учреждений и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент.

5.4.2. Определяет задачи и функции структурных подразделений Департамента, утверждает положения о них и должностные регламенты (инструкции) работников.

5.4.3. Издает приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.

5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.

5.4.5. Представляет Губернатору Смоленской области предложения по структуре и штатной численности Департамента исходя из конкретных задач, возложенных на Департамент, и условий их решения.

5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения на представление отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям.

5.4.7. Применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительстве интересов Департамента по доверенности в судах и иных органах, решает вопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий.

5.4.9. Докладывает Губернатору Смоленской области или заместителю Губернатора Смоленской области о нарушениях природоохранного законодательства, а также о мерах по их возможному устранению.

5.4.10. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой доходов и расходов.

5.4.11. Применяет дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) к руководителям областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей.

5.4.12. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Администрацией Смоленской области.

5.5. Начальник Департамента может иметь заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области.

5.6. Заместители начальника Департамента осуществляют отдельные полномочия начальника Департамента в соответствии с распределением между ними обязанностей, утверждаемым начальником Департамента, и координируют деятельность структурных подразделений Департамента.

5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департамента определяются законодательными актами Российской Федерации о труде, Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", областным законом "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области", настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Департамента, должностными регламентами (инструкциями), а также трудовыми договорами.

5.8. Взаимоотношения Департамента с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с федеральными и областными законами, Регламентом Администрации Смоленской области и другими нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности Администрации Смоленской области.

5.9. Департамент пользуется в установленном порядке закрепленным за ним имуществом.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в установленном законом порядке.