Решение Смоленского Городского Совета от 29 октября 2004 г. N 925 "Об утверждении Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2005 г.

В соответствии со статьями 6, 19 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 23.12.2002 N 95-3 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области", статьей 19 Устава города Смоленска, в целях стимулирования хозяйственной деятельности и оздоровления социально-экономической ситуации в городе Смоленске Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить Положение о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска (приложение).

2. Решение 41-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 25.06.99 N 393 "Об утверждении Положения о порядке оказания содействия инвестиционной деятельности на территории города Смоленска" признать утратившим силу.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Смоленского городского Совета

В.В. Вовченко

Глава города Смоленска

В.Н. Халецкий

Положение
о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории
города Смоленска
(утв. решением Смоленского городского Совета
от 29 октября 2004 г. N 925)

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области, Уставом города Смоленска и направлено на создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске. Оно регулирует отношения между органами местного самоуправления и субъектами инвестиционной деятельности на территории города.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

бюджетный эффект - превышение сумм налогов и иных обязательных платежей, уплаченных в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в результате реализации инвестиционного проекта, над расходами бюджета города Смоленска на оказание инвестору муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с настоящим Положением;

срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие вложения инвестиций в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных федеральным и областным законодательством.

1.3. Поддержка инвесторам со стороны органов местного самоуправления города Смоленска оказывается с целью стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов для развития экономики и социальной сферы города, создания новых рабочих мест, повышения уровня благоустройства городских территорий и качества жизни горожан.

1.4. Объектом поддержки является инвестиционная деятельность, направленная на модернизацию и увеличение мощностей действующих предприятий города Смоленска, создание новых предприятий, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также на финансовое оздоровление предприятий.

1.5. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты, предусматривающие осуществление затрат на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов длительного пользования (свыше одного года), не предназначенных для продажи, с целью получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта, реализуемые за счет собственных средств организации, а также заемных и привлеченных средств.

1.6. Не рассматриваются проекты, связанные с осуществлением финансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги и уставные капиталы других организаций.

1.7. Все инвесторы имеют равные права на поддержку осуществляемой ими инвестиционной деятельности со стороны органов местного самоуправления в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным, областным законодательством, настоящим Положением.

1.8. Настоящее Положение не распространяется на организации, пользующиеся льготами как внешние инвесторы.

1.9. Инвестиционные проекты рассматриваются на комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов (далее Комиссия), состав которой утверждается главой города Смоленска, куда включается не менее двух депутатов Смоленского городского Совета.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского Городского Совета от 28 октября 2005 г. N 150 пункт 1.10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Рабочим органом Комиссии является управление по инвестициям Администрации города Смоленска (далее - рабочий орган).

2. Порядок обращения за поддержкой и рассмотрения заявок инвесторов

2.1. Инвестор, претендующий на заключение инвестиционного договора с администрацией города Смоленска, направляет в письменном виде официальную заявку на имя главы города Смоленска и представляет следующие документы:

- инвестиционный проект (бизнес-план, прошедший независимую экспертизу, включающий расчет периода окупаемости инвестиционного проекта);

- копию лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- подлинник и копию выписки коммерческого банка, обслуживающего организацию, о наличии и движении средств по счетам за последние 6 месяцев;

- формы баланса N 1, 2, 3, 5 за предыдущий год и текущий период отчетного года с отметкой инспекции по налогам и сборам Российской Федерации по месту постановки инвестора на налоговый учет;

- письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка участвовать в кредитовании данного инвестиционного проекта, в случае, если инвестор для реализации проекта использует кредит банка;

- выписку из реестра акционеров об акционерах, доля которых превышает 5% от уставного капитала акционерного общества;

- информацию о предоставленных инвестору отсрочках (рассрочках), налоговых кредитах, инвестиционных налоговых кредитах по налоговым платежам в бюджет города;

- аудиторское заключение за предыдущий год;

- копии договоров о предоставлении кредитов и займов, которые не погашены на дату подачи заявки;

- справку о неприменении к инвестору процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве;

- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам из бюджетов всех уровней, а также задолженности по налоговым и арендным платежам в бюджет города;

- другие документы по требованию рабочего органа.

2.2. Перечисленные в подпункте 2.1. настоящего Положения документы заверяются подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью организации и представляются нарочным в рабочий орган.

Инвестор может представить по своему желанию дополнительные документы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска при реализации инвестиционного проекта.

2.3. Рабочий орган регистрирует заявку и прилагаемые к ней документы, проверяет правильность их оформления. По результатам проверки в пятидневный срок рабочий орган принимает одно из следующих решений и сообщает инвестору:

- о вынесении инвестиционного проекта на рассмотрение комиссии;

- о необходимости представить дополнительную информацию;

- об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта.

Решение об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта доводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа.

2.4. Решение об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта может быть вынесено в случаях, если инвестор:

- находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, а также имеет структуры, находящиеся в такой стадии, либо деятельность которых ограничивается указанным образом;

- не представил необходимые документы;

- имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам из - бюджетов всех уровней, а также задолженность по налоговым и арендным платежам в бюджет города.

2.5. При наличии всех необходимых документов инвестиционный проект выносится на рассмотрение Комиссии.

2.6. По результатам рассмотрения инвестиционного проекта Комиссия выносит одно из следующих решений:

- одобрить инвестиционный проект, как имеющий особую значимость для экономики и социальной сферы города Смоленска, и рекомендовать заключить с инвестором инвестиционный договор;

- отклонить инвестиционный проект при несоответствии условиям, указанным в п. 2.7 настоящего Положения.

При одобрении инвестиционного проекта Комиссия предлагает меры поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

Решение об отклонении инвестиционного проекта доводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин.

2.7. Обязательными условиями одобрения Комиссией инвестиционного проекта являются:

- накопление в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта положительного бюджетного эффекта;

- положительные показатели социальной значимости инвестиционного проекта;

положительная оценка научно-технических показателей инвестиционного проекта;

- положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- положительное заключение рабочего органа об экономической эффективности и финансовой реализуемости инвестиционного проекта;

- положительная величина чистой текущей стоимости проекта;

- минимальный уровень риска инвестиционного проекта.

3. Меры поддержки инвестиционной деятельности

3.1. Комиссия может рекомендовать использование следующих мер поддержки инвестиционной деятельности:

3.1.1. Предоставление на срок достижения полной окупаемости инвестиционного проекта:

- льгот по уплате местных налогов;

- инвестиционного налогового кредита в соответствии с постановлением главы города Смоленска; договор об инвестиционном налоговом кредите заключает с инвестором финансово - казначейское управление администрации города Смоленска.

Налоговые льготы предоставляются инвесторам при условии обязательного ведения раздельного бухгалтерского учета операций, осуществляемых при реализации инвестиционного проекта, и действуют с первого числа налогового периода, следующего за днем начала действия инвестиционного договора до полной окупаемости инвестиционного проекта, но не более срока действия договора.

3.1.2. Уменьшение арендной платы за земельные участки и нежилые помещения.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского Городского Совета от 28 октября 2005 г. N 150 в пункт 3.13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.3. Предоставление субсидий за счет средств бюджета города Смоленска. Субсидии предоставляются инвесторам на следующие цели:

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционного проекта, в том числе процентов по кредитам по договорам финансовой аренды (лизинга). Размер возмещаемой части указанных затрат составляет 2/3 процентной ставки кредита, но не более 2/3 действующей на момент заключения инвестиционного договора ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются в соответствии с программой "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2004-2006 годы", утвержденной решением 57 сессии II созыва Смоленского городского Совета от 30.04.2004 г. и в порядке, утвержденном постановлением главы города Смоленска.

Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на очередной финансовый год.

3.1.4. Предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционного проекта.

Муниципальные гарантии предоставляются главой города Смоленска на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке предоставления муниципальных гарантий, утверждаемым Смоленским городским Советом.

3.1.5. Участие администрации города Смоленска в уставном капитале вновь создаваемых организаций путем предоставления объектов недвижимости, иных основных фондов и имущественных прав.

3.1.6. Предоставление в аренду объектов муниципального нежилого фонда.

3.1.7. Содействие в получении незанятых производственных площадей на предприятиях города.

3.1.8. Иные меры поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

3.2. Решения о предоставлении льгот по уплате местных налогов и уменьшению арендной платы за земельные участки и нежилые помещения принимаются Комиссией до утверждения бюджета города на соответствующий финансовый год.

3.3. Предложения Комиссии оформляются в виде заключения и согласуются с постоянной планово - бюджетной комиссией Смоленского городского Совета:

Согласованное с депутатской комиссией заключение представляется на утверждение главе города Смоленска.

3.4. После утверждения главой города Смоленска заключения рабочий орган комиссии подготавливает и представляет главе города для подписания инвестиционный договор.

3.5. Инвесторам, с которыми заключаются инвестиционные договоры, гарантируется нераспространение на них правовых актов органов местного самоуправления, ухудшающих условия инвестирования по сравнению с ранее установленными (на срок, не превышающий срок действия инвестиционного договора).

4. Инвестиционный договор

4.1. Инвестиционный договор является правовым основанием предоставления инвесторам поддержки в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Форма инвестиционного договора утверждается главой города Смоленска.

4.3. Срок действия инвестиционного договора устанавливается в зависимости от расчетного срока окупаемости проекта, но не должен превышать трех лет.

4.4. Для льготного налогообложения инвестор представляет в налоговые органы по месту его постановки на налоговый учет копию инвестиционного договора, заверенную уполномоченным органом.

5. Контроль за реализацией инвестиционного проекта

5.1. Контроль за выполнением инвесторами обязательств по реализации инвестиционного проекта осуществляет рабочий орган в соответствии с Положением о комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов, утверждаемом главой города Смоленска.

6. Ответственность за невыполнение обязательств
по инвестиционному договору

6.1. Стороны несут ответственность по своим обязательствам, предусмотренным инвестиционным договором, в соответствии с действующим законодательством и условиями инвестиционного договора.

6.2. Меры ответственности не применяются, если невыполнение или ненадлежащее выполнение условий инвестиционного договора обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.