Постановление Администрации Смоленской области от 14 сентября 2005 г. N 278 "Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2006 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 14 сентября 2005 г. N 278
"Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2006 год"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 3 июля, 21 ноября, 22 декабря 2006 г.

В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 05.08.2005 N 573-р/адм "О разработке проектов областных целевых программ на 2006 год", постановлением Администрации Смоленской области от 07.05.2003 N 106 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации краткосрочных областных целевых программ" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 28.05.2004 N 172) Администрация Смоленской области постановляет:

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 апреля 2008 г. N 248 постановление Администрации Смоленской области от 7 мая 2003 г. N 106 признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемую Краткосрочную областную целевую программу государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2006 год (далее также - Программа).

2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области (И.В. Скобелев) обеспечить финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2006 год.

Губернатор Смоленской области

В.Н.Маслов

Краткосрочная областная целевая Программа
государственной поддержки развития местного самоуправления
в Смоленской области на 2006 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 14 сентября 2005 г. N 278)

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 3 июля, 21 ноября, 22 декабря 2006 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 ноября 2006 г. N 409 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование            Краткосрочная   областная    целевая    программа

Программы               государственной   поддержки   развития   местного

                        самоуправления в Смоленской области на 2006 год

Решение о разработке    распоряжение Администрации Смоленской области  от

Программы               05.08.2005 N  573-р/адм  "О  разработке  проектов

                        областных  целевых   программ   на     2006 год",

                        постановление Администрации Смоленской области от

                        07.05.2003 N  106  "Об  утверждении   Положения о

                        порядке  разработки,  утверждения  и   реализации

                        краткосрочных  областных  целевых    программ" (в

                        редакции постановления  Администрации  Смоленской

                        области от 28.05.2004 N 172)

Заказчик Программы      Департамент   Смоленской   области   по  вопросам

                        административно-территориального   устройства   и

                        развития местного самоуправления

Разработчик Программы   Департамент  Смоленской   области   по   вопросам

                        административно-территориального   устройства   и

                        развития местного самоуправления

Основные цели и задачи  основными целями Программы являются:

Программы               -  совершенствование   механизма   взаимодействия

                        органов государственной власти Смоленской области

                        (далее  -  органы   государственной     власти) с

                        органами  местного  самоуправления  муниципальных

                        образований Смоленской области  (далее  -  органы

                        местного        самоуправления),         органами

                        территориального   общественного   самоуправления

                        (далее - органы ТОС);

                        - обеспечение организационно-правовых условий для

                        эффективного    проведения    реформы    местного

                        самоуправления  в  Смоленской  области  в  рамках

                        Федерального   закона   "Об    общих    принципах

                        организации местного самоуправления в  Российской

                        Федерации";

                        -    совершенствование    системы     подготовки,

                        переподготовки и  повышения  квалификации  кадров

                        для органов местного самоуправления;

                        основными задачами Программы являются:

                        - принятие мер государственной поддержки местного

                        самоуправления, включая экономические меры и меры

                        по  подготовке  кадров   для   органов   местного

                        самоуправления     муниципальных      образований

                        Смоленской   области   (далее   -   муниципальные

                        образования);

                        - оказание правовой и  информационно-методической

                        помощи органам местного  самоуправления,  органам

                        ТОС   в   оптимизации   системы    муниципального

                        управления;

                        -  формирование   базы   данных   о   современном

                        административно-территориальном        устройстве

                        Смоленской области

Сроки и этапы           2006 год

реализации Программы    1-й этап - I-II кварталы

                        2-й этап - III-IV кварталы

Исполнители Программы   Департамент  Смоленской   области   по   вопросам

                        административно-территориального   устройства   и

                        развития  местного  самоуправления,   Департамент

                        Смоленской  области   по  сельскому  хозяйству  и

                        ветеринарии,    Правовой  департамент  Смоленской

                        области,   Департамент   финансов,   бюджета    и

                        государственного   заказа   Смоленской   области,

                        органы местного самоуправления (по согласованию),

                        Смоленский филиал Орловской региональной академии

                        государственной службы (далее  -  СФ  ОРАГС)  (по

                        согласованию),  Совет  муниципальных  образований

                        Смоленской области (по согласованию)

Объем и источники       общий объем финансирования  Программы  составляет

финансирования          4,2 млн. рублей, в том числе:

Программы               - средства областного бюджета - 3,5 млн. рублей;

                        - средства местных бюджетов - 0,5 млн. рублей;

                        - внебюджетные средства - 0,2 млн. рублей

Ожидаемые конечные      - формирование банка данных для принятия органами

результаты реализации   местного        самоуправления        оптимальных

Программы               управленческих       решений        (методические

                        рекомендации,   типовые   проекты   муниципальных

                        правовых  актов  по   вопросам     организации их

                        деятельности,    примерные    уставы    сельского

                        поселения, городского  поселения,  муниципального

                        района, городского  округа,  примерный  регламент

                        представительного      органа      муниципального

                        образования,  местной  администрации,   примерные

                        положения о конференции, собрании, сходе граждан,

                        о муниципальном заказе и другие  типовые  проекты

                        муниципальных  правовых  актов  органов  местного

                        самоуправления);

                        -   формирование   нормативной      правовой базы

                        муниципальных образований;

                        - активизация деятельности органов ТОС по решению

                        вопросов местного значения  при  непосредственном

                        участии населения;

                        -    совершенствование    системы     подготовки,

                        переподготовки и  повышения  квалификации  кадров

                        для органов  местного  самоуправления,  в  рамках

                        которой  в   СФ   ОРАГС   пройдут     обучение 35

                        муниципальных     служащих,         получат новую

                        специальность  "Государственное  и  муниципальное

                        управление" посредством  дистанционного  обучения

                        30 муниципальных служащих,  повысят  квалификацию

                        550 работников органов местного самоуправления;

                        - оптимизация  механизма  взаимодействия  органов

                        государственной    власти,    органов    местного

                        самоуправления   и   органов   ТОС    в    рамках

                        действующего     законодательства     (проведение

                        конференций,   семинаров,    "круглых    столов",

                        формирование    и    организация     деятельности

                        коллегиальных    органов    при     Администрации

                        Смоленской области);

                        - издание сборника административно-территориального

                        устройства Смоленской области

Органы, осуществляющие  Администрация  Смоленской  области,  иные  органы

контроль за ходом       исполнительной  власти   Смоленской     области в

реализации Программы    соответствии  с  их  компетенцией,   определенной

                        федеральным и областным законодательством

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

На протяжении девяти лет на территории Смоленской области осуществляется местное самоуправление. Органами государственной власти Смоленской области постоянно оказывается муниципальным образованиям государственная поддержка в развитии местного самоуправления, благодаря которой происходят позитивные изменения в деятельности органов местного самоуправления большинства муниципальных образований.

В Смоленской области было реализовано шесть программ государственной поддержки развития местного самоуправления и в результате в регионе созданы правовые, организационные, территориальные и экономические основы местного самоуправления, позволяющие осуществлять его реформирование.

Органами государственной власти Смоленской области систематически оказывается органам местного самоуправления целенаправленная правовая и методическая помощь, осуществляется информационная поддержка.

На базе СФ ОРАГС успешно реализуются программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.

Областные ежегодные конкурсы "Лучшее муниципальное образование Смоленской области, район города Смоленска", "Лучшая администрация сельского округа, поселка", "Лучший старейшина, председатель уличного, домового комитетов, общественный совет Смоленской области" и областное ежегодное соревнование по закупкам молока у населения способствуют активизации деятельности органов местного самоуправления, органов ТОС и населения, а также достижению более значительных результатов в их деятельности.

Вместе с тем недостаток финансовых средств не позволяет муниципальным образованиям в полном объеме решать вопросы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, приобретения правовой и методической литературы, поэтому требуется финансовая, информационная и методическая поддержка органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью:

проведения в Смоленской области реформы местного самоуправления;

приведения нормативной правовой базы органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством;

информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию;

создания базы данных об административно-территориальном устройстве Смоленской области;

- совершенствования механизма взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления и органами ТОС по вопросам оптимизации управления на региональном и местном уровнях;

создания оптимальной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления.

Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Целями Программы является совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления, органами ТОС, обеспечение организационно-правовых условий для эффективного проведения реформы местного самоуправления в Смоленской области в рамках Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

- принятие мер государственной поддержки местного самоуправления, включая экономические меры и меры по подготовке кадров для органов местного самоуправления;

- оказание правовой и информационно-методической помощи органам местного самоуправления, органам ТОС в оптимизации системы муниципального управления;

- формирование базы данных о современном административно-территориальном устройстве Смоленской области.

Срок реализации Программы - 2006 год. Предусматриваются два этапа реализации Программы:

1-й этап (I-II кварталы) - выполнение мероприятий Программы, направленных на определение факторов, стимулирующих деятельность органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию муниципальных образований, а также на реформирование местного самоуправления, совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;

2-й этап (III-IV кварталы) - выполнение мероприятий Программы, направленных на разработку для органов местного самоуправления методических рекомендаций, типовых проектов муниципальных правовых актов, оказание им правовой и методической помощи в создании нормативной правовой базы муниципальных образований, формирование базы данных об административно-территориальном устройстве Смоленской области.

Раздел 3. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

В целях реализации мероприятий Программы заказчик осуществляет их мониторинг, корректирует (в случае необходимости) сроки реализации и принимает меры для привлечения дополнительных источников финансирования Программы.

Заказчик в ходе реализации Программы взаимодействует с иными органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, органами ТОС в целях формирования единой региональной политики в сфере местного самоуправления и обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме и на высоком уровне.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 ноября 2006 г. N 409 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 4, 2 млн. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 3,5 млн. рублей;

- средства местных бюджетов - 0,5 млн. рублей

- внебюджетные средства - 0,2 млн. рублей.

Раздел 6. Оценка эффективности, социально-экономических последствий
реализации Программы

Достижение целей, намеченных настоящей Программой, будет способствовать развитию местного самоуправления на территории Смоленской области.

Формирование нормативной правовой базы муниципальных образований, развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления - все это позволит органам местного самоуправления достичь оптимального управления муниципальными образованиями и укрепления их социально-экономического положения.

Предполагается, что в результате реализации программных мероприятий будут получены следующие результаты:

- формирование банка данных для принятия органами местного самоуправления оптимальных управленческих решений (методические рекомендации, типовые проекты муниципальных правовых актов по вопросам организации их деятельности, примерные уставы сельского поселения, городского поселения, муниципального района, городского округа, примерный регламент представительного органа муниципального образования, местной администрации, примерные положения о конференции, собрании, сходе граждан, о муниципальном заказе и другие типовые проекты правовых актов органов местного самоуправления);

- формирование нормативной правовой базы муниципальных образований;

- активизация деятельности органов ТОС по решению вопросов местного значения при непосредственном участии населения;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, в рамках которой в СФ ОРАГС пройдут обучение 35 муниципальных служащих, получат новую специальность "Государственное и муниципальное управление" посредством дистанционного обучения 30 муниципальных служащих, повысят квалификацию - 550 работников органов местного самоуправления;

- оптимизация механизма взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов ТОС в рамках действующего законодательства (проведение конференций, семинаров, "круглых столов", формирование и организация деятельности коллегиальных органов при Администрации Смоленской области);

- издание сборника административно-территориального устройства Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2006 г. N 53 в раздел 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления Программой осуществляет Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления.

Контроль за выполнением мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области и Департамент экономического развития и торговли Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 декабря 2006 г. N 462 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий Краткосрочной областной целевой программы государственной поддержки развития местного самоуправления
в Смоленской области на 2006 год

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 3 июля, 21 ноября 2006 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (млн. руб.)	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6
1.	Издание информационного бюллетеня "Местное самоуправление в Смоленской области" и специальных выпусков для органов ТОС	2006 год	Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления	0,22	областной бюджет
			Совет муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	0,08	внебюджетные средства
2.	Проведение областных ежегодных конкурсов: - "Лучшее муниципальное образование Смоленской области"; - "Лучший старейшина, председатель уличного, домового комитетов, общественный совет Смоленской области"	II квартал 2006 год	Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления органы местного самоуправления (по согласованию)	1,0855 -	областной бюджет
3.	Проведение областного ежегодного соревнования по закупкам молока у населения	II квартал 2006 год	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и ветеринарии	0,1	областной бюджет
4.	Организация и проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления	2006 год	Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления	1,7385	областной бюджет
			СФ ОРАГС (по согласованию)	-
			органы местного самоуправления (по согласованию)	0,5	местные бюджеты
			Совет муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	0,12	внебюджетные средства
5.	Подготовка материалов для сборника административно - территориального устройства Смоленской области и его издание	2006 год	Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления	0,063	областной бюджет
6.	Разработка для органов местного самоуправления, органов ТОС типовых проектов муниципальных правовых актов по основным направлениям организации их деятельности в рамках реформы местного самоуправления	2006 год	Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления	-
			Правовой департамент Смоленской области	-
			Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области	-
			СФ ОРАГС (по согласованию)	-
7.	Создание и организация деятельности Координационного совета при Администрации Смоленской области по территориальному общественному самоуправлению	2006 год	Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления
8.	Подготовка и проведение учредительного съезда муниципальных образований Смоленской области в целях создания Совета муниципальных образований Смоленской области	2006 год	Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления	0,15	областной бюджет
9.	Изготовление значков для депутатов советов депутатов городских и сельских поселений	2006 год	Департамент Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления	0,143	областной бюджет
				0,5	местные бюджеты
	ИТОГО			3,5	областной бюджет
				0,5	местные бюджеты
				0,2	внебюджетные средства