Постановление Администрации Смоленской области от 24 ноября 2005 г. N 338 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановление изменено с 25 января 2018 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 января 2018 г. N 32

См. предыдущую редакцию

Постановление Администрации Смоленской области
от 24 ноября 2005 г. N 338
"Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2011 г., 24 ноября 2016 г., 25 января 2018 г.

В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Смоленской области от 28.12.99 N 969 "Об утверждении Положения о порядке обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Маслов

Информация об изменениях:

Положение изменено с 25 января 2018 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 января 2018 г. N 32

См. предыдущую редакцию

Утверждено
постановлением Администрации
Смоленской области
от 24.11.2005 N 338
(в редакции постановлений
Администрации Смоленской области
от 26.09.2011 N 564,
от 24.11.2016 N 680,
от 25.01.2018 N 32

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2011 г., 24 ноября 2016 г., 25 января 2018 г.

Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

1. Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1.1. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, подразделяются на следующие группы:

а) руководители органов исполнительной власти Смоленской области, главы (главы администраций) муниципальных образований Смоленской области и руководители организаций;

б) работники органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Смоленской области (далее - учебно-методические центры) и курсов гражданской обороны муниципальных образований Смоленской области (далее - курсы гражданской обороны), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) руководители (начальники) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, личный состав формирований Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС) и спасатели;

г) работающее население;

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее соответственно - обучающиеся; организации, осуществляющие образовательную деятельность);

е) неработающее население.

1.2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области (далее - председатель Комиссии), председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);

б) руководители органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций;

в) работники органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления и сил областной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники);

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления областной подсистемы РСЧС (далее - лица, занятые в сфере производства и обслуживания);

д) обучающиеся;

е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания.

2. Основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

2.1. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение руководителями (начальниками) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, личным составом формирований областной подсистемы РСЧС и спасателями приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.2. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав областной подсистемы РСЧС;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций, а также председателя Комиссии, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования областной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Организация подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

3.1. Подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуют и осуществляют в пределах своей компетенции органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления и руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.2. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Подготовка населения осуществляется дифференцированно (по группам) путем привлечения на подготовку и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации, на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, путем самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3.4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в учебно-методическом центре смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Пожарно-спасательный центр" (далее - УМЦ СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"), на курсах гражданской обороны, непосредственно по месту работы, учебы и жительства.

3.5. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года.

4. Формы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется по формам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4.2. Подготовка населения в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в УМЦ СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4.3. Обучение групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также - МЧС России).

4.4. Обучение в области гражданской обороны обучающихся осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

4.5. Для работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

4.6. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

г) для руководителей органов исполнительной власти Смоленской области - получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Смоленской области;

д) для председателя Комиссии, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

4.7. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

4.8. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатель Комиссии - в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Академия гражданской защиты МЧС России);

б) руководители органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям - в смоленском областном государственном бюджетном учреждении "Пожарно-спасательный центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр");

в) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ "Пожарно-спасательный центр", в других организациях, а также на курсах гражданской обороны.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ "Пожарно-спасательный центр".

5. Порядок финансирования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

5.1. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5.2. Финансирование СОГБУ "Пожарно-спасательный центр", подготовки уполномоченных работников, а также проведения органами исполнительной власти Смоленской области учений и тренировок осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.3. Финансирование подготовки председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена областной подсистемы РСЧС, содержания курсов гражданской обороны, подготовки неработающего населения и лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

5.4. Финансирование подготовки работающего населения и лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.