Постановление Администрации Смоленской области от 13 декабря 2005 г. N 358 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 13 декабря 2005 г. N 358
"Об утверждении краткосрочной областной целевой программы
"Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений
Смоленской области" на 2006 год"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 21 ноября, 20 декабря 2006 г.

В целях улучшения и развития материально-технической базы медицинских учреждений, обеспечения населения Смоленской области качественной медицинской помощью Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Маслов

Краткосрочная областная целевая программа
"Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений
Смоленской области" на 2006 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области
от 13 декабря 2005 г. N 358)

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 20 декабря 2006 г.

Паспорт
краткосрочной областной целевой программы
"Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений
Смоленской области" на 2006 год

Наименование программы	краткосрочная областная целевая программа "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год (далее также - Программа)
Решение о разработке Программы	распоряжение Администрации Смоленской области от 05.08.2005 N 573-р/адм "О разработке проектов областных целевых программ на 2006 год" (в редакции распоряжения Администрации Смоленской области от 10.10.2005 N 818-р/адм)
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению
Основные цели и задачи Программы	основными целями Программы являются: повышение качества медицинской помощи населению Смоленской области; внедрение новых технологий в практику здравоохранения; улучшение условий пребывания пациентов в медицинских учреждениях Смоленской области; обеспечение доступности медицинской помощи населению Смоленской области; улучшение условий транспортировки больных. Основными задачами Программы являются: проведение анализа наличия и технического состояния медицинского оборудования и санитарного автотранспорта в медицинских учреждениях Смоленской области и подготовка прогноза финансовых затрат; определение приоритетных направлений расходования финансовых средств; проведение открытых конкурсов по закупке медицинской техники, санитарного автотранспорта и заключение государственных контрактов по их итогам
Сроки реализации Программы	2006 год
Исполнитель Программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению
Объем и источник финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 21 190 тыс. рублей. Источник финансирования Программы - областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение качества и эффективности медицинской помощи населению Смоленской области; улучшение условий пребывания пациентов в медицинских учреждениях Смоленской области; оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи населению Смоленской области; достижение положительной динамики социально-демографической ситуации в Смоленской области
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация Смоленской области

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В условиях недостаточного финансирования здравоохранения происходит ухудшение качества медицинской помощи населению Смоленской области из-за отсутствия возможности выполнения стандартов диагностики и лечения больных. В связи с переходом медицинских учреждений Смоленской области к работе в системе обязательного медицинского страхования повышаются требования к медицинским учреждениям по выполнению стандартов диагностики и лечения, соблюдению нормальных условий пребывания пациентов, своевременности оказания экстренной и плановой медицинской помощи.

Добиться повышения качества медицинской помощи населению невозможно без оснащения лечебных учреждений современным медицинским оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом, без проведения текущих и капитальных ремонтов зданий больниц и поликлиник. На сегодняшний день уровень технического износа медицинского оборудования составляет в среднем 85 процентов, около 20 процентов медицинского оборудования устарело. Уровень износа санитарного автотранспорта составляет 90 процентов. Значительная часть зданий медицинских учреждений нуждается в проведении текущих и капитальных ремонтов.

Внедрение новых технологий диагностики и лечения больных позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы, сокращать сроки лечения больных, снижать заболеваемость и смертность населения Смоленской области. Вместе с тем внедрение новых технологий требует больших материальных затрат, а также приобретения современной аппаратуры, расходных материалов, инструментов. Из-за недостаточного оснащения медицинских учреждений Смоленской области современным оборудованием и аппаратурой отсутствует возможность развития высокотехнологичных видов медицинской помощи на должном уровне. Это вызывает необходимость направлять пациентов в федеральные лечебные учреждения и увеличивать затраты на их лечение за счет средств областного бюджета.

Финансирование Программы позволит повысить качество медицинской помощи за счет выполнения стандартов диагностики и лечения больных, улучшить условия пребывания пациентов в медицинских учреждениях Смоленской области, внедрить новые технологии и сократить затраты на лечение больных в федеральных лечебных учреждениях.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются повышение качества медицинской помощи населению Смоленской области за счет выполнения стандартов диагностики и лечения больных, внедрение новых медицинских технологий, улучшение условий пребывания пациентов в медицинских учреждениях Смоленской области, а также условий транспортировки больных, обеспечение доступности медицинской помощи населению Смоленской области.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- усиление контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима, профилактикой внутрибольничных инфекций, безопасностью лечебно-диагностического процесса в медицинских учреждениях Смоленской области;

- выполнение стандартов обследования и лечения больных, обеспечение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи населению Смоленской области, сокращение затрат на лечение больных в федеральных лечебных учреждениях, снижение заболеваемости и смертности населения Смоленской области;

- обеспечение доступности скорой и неотложной медицинской помощи, обеспечение преемственности и этапности оказания медицинской помощи;

- проведение анализа наличия и технического состояния медицинского оборудования и санитарного автотранспорта в медицинских учреждениях Смоленской области и подготовка прогноза финансовых затрат;

- определение приоритетных направлений расходования финансовых средств;

- проведение открытых конкурсов по закупке медицинской техники, санитарного автотранспорта и заключение государственных контрактов по их итогам.

3. Система программных мероприятий

Основные мероприятия по реализации Программы включают в себя:

- проведение ремонтно-строительных работ на объектах медицинских учреждений Смоленской области;

- обеспечение медицинских учреждений Смоленской области современным медицинским оборудованием;

- обеспечение медицинских учреждений Смоленской области санитарным автотранспортом.

Размеры финансовых средств медицинским учреждениям Смоленской области на реализацию программных мероприятий указаны в приложениях N 1-3 к Программе.

4. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществлять по следующим направлениям:

- проведение текущих и капитальных ремонтов зданий медицинских учреждений Смоленской области;

- оснащение медицинских учреждений Смоленской области современным медицинским оборудованием, аппаратурой и санитарным автотранспортом.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 21 190 тыс. рублей. Источник финансирования Программы - областной бюджет. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на 2006 год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием медицинских учреждений Смоленской области позволит внедрить новые медицинские технологии в практику здравоохранения и улучшить качество медицинской помощи, снизить заболеваемость и смертность населения Смоленской области. Реализация программных мероприятий повлечет за собой достижение определенного экономического эффекта как за счет сроков сокращения пребывания в стационаре, так и за счет более широкого применения на основе современных технологий обследования и лечения амбулаторного метода (как менее затратного).

Так, от сокращения сроков стационарного лечения только на один день можно получить экономический эффект, равный 633 рублям в расчете на каждого больного. Экономический эффект (Эф) от сокращения сроков стационарного лечения рассчитывается по следующей формуле:

                              Эф=(Мо+Нд+Бл) х Кд,

     где:

     Мо                  -   затраты на медицинское обслуживание больного

                             в стационаре за один день;

     Нд                  -   величина   валового продукта, произведенного

                             одним работающим за один день;

     Бл                  -   размер  материального пособия по больничному

                             листу в один день;

     Кд                  -   количество   дней,   на  которое сократилось

                             стационарное лечение.

В 2004 году затраты на медицинское обслуживание одного больного в стационаре составили 317 рублей в день.

Даже если принять величину Нд в 2004 году равной условно 1 рублю, а Бл - 315 рублям, Мо - 317 рублям и Кд - 1 дню, то экономический эффект будет равен:

                        Эф = (315+1+317) х 1 = 633.

Учитывая, что через стационары лечебно-профилактических учреждений Смоленской области (12 012 коек) за год проходит в среднем 471 200 больных, из них 117 800 (25 процентов) - трудоспособного возраста, экономический эффект составит 74 567 400 рублей.

От реализации программных мероприятий ожидается получение и косвенного эффекта, выражающегося в проведение# научных исследований с использованием новейшего высокотехнологичного медицинского оборудования как врачами, так и сотрудниками клинических кафедр государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Администрация Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2006 г. N 448 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к краткосрочной областной целевой программе
"Улучшение материально-технического
обеспечения медицинских учреждений
Смоленской области" на 2006 год,
утвержденной постановлением
Администрации Смоленской области
от 13 декабря 2005 г. N 358
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 3 июля 2006 г. N 251)

Размеры субсидий
медицинским учреждениям Смоленской области
на проведение ремонтно-строительных работ

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 21 ноября, 20 декабря 2006 г.

N п/п	Наименование учреждений здравоохранения	Размер субсидий (тыс. рублей)
1. Областные государственные учреждения здравоохранения
1.1.	ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"	1 200
1.2.	ОГУЗ "Смоленская областная детская клиническая больница"	600
1.3.	ОГУЗ "Смоленский кожно-венерологический диспансер"	150
1.4.	ОГУЗ "Смоленский областной онкологический клинический диспансер"	180
1.5.	ОГУЗ "Областная больница реабилитации и восстановительного лечения"	170
1.6.	ОГУЗ "Смоленская областная клиническая стоматологическая поликлиника"	190
1.7.	СОГУЗ "Специализированный дом ребенка "Козьи горы"	120
1.8.	ОГУЗ "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер"	100
1.9.	ОГУЗ "Рославльский противотуберкулезный диспансер"	260
1.10.	ОГУЗ "Тумановская туберкулезная больница"	800
1.11.	ОГУЗ "Специализированный дом ребенка "Милосердие"	890
2. Муниципальные учреждения здравоохранения
2.1.	МЛПУ "Клиническая больница N 1", г. Смоленск	950
2.2.	МЛПУ "Клинический родильный дом", г. Смоленск	1 577
2.3.	МУЗ "Демидовская центральная районная больница"	800
2.4.	МУЗ "Угранская центральная районная больница"	1 000
2.5.	МУЗ "Ельнинская центральная районная больница"	120
Всего		9 210

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 ноября 2006 г. N 408 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к краткосрочной областной целевой программе
"Улучшение материально-технического
обеспечения медицинских учреждений
Смоленской области" на 2006 год,
утвержденной постановлением
Администрации Смоленской области
от 13 декабря 2005 г. N 358
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 3 июля 2006 г. N 251)

Размеры субсидий
медицинским учреждениям Смоленской области
на приобретение санитарного автотранспорта
(с изменениями ои 3 июля, 21 ноября 2006 г.)

N п/п	Наименование учреждений здравоохранения	Размер субсидий (тыс. рублей)
1. Областные государственные учреждения здравоохранения
1.1.	ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"	280
1.2.	ОГУЗ "Смоленский областной онкологический клинический диспансер"	280
1.3.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 1.3	430
1.4.	ОГУЗ "Смоленский детский санаторий "Мать и дитя"	280
1.5.	ОГУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер"	280
Всего		1 120

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2006 г. N 448 настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к краткосрочной областной целевой программе
"Улучшение материально-технического
обеспечения медицинских учреждений
Смоленской области" на 2006 год,
утвержденной постановлением
Администрации Смоленской области
от 13 декабря 2005 г. N 358
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 3 июля 2006 г. N 251)

Размеры субсидий
медицинским учреждениям Смоленской области
на приобретение медицинского оборудования

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 21 ноября, 20 декабря 2006 г.

N п/п	Наименование учреждений здравоохранения	Размер субсидий (тыс. рублей)
1. Областные государственные учреждения здравоохранения
1.1.	ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница"	1 380
1.2.	ОГУЗ "Смоленский областной онкологический клинический диспансер"	1 500
1.3.	ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн"	4 500
2. Муниципальные учреждения здравоохранения
2.1.	МУЗ "Вяземская центральная районная больница"	3 000
2.2.	МЛПУ "Клиническая больница скорой медицинской помощи"	430
2.3.	МЛПУ "Клинический родильный дом"	430
2.4.	МЛПУ "Детская стоматологическая поликлиника"	103
Всего		11 343