Приложение. Проект соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Смоленской областью о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

Приложение
к распоряжению
Администрации Смоленской области
от 29 декабря 2005 г. N 1124-/адм

Проект

Соглашение
между Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации и Смоленской областью о взаимодействии в реализации
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

г. Москва                                  "_____" ____________ 2005 года

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) в лице Министра М.Ю. Зурабова, действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, и Смоленская область (далее - Субъект) в лице Губернатора Смоленской области В.Н. Маслова, действующего на основании Устава Смоленской области, принятого областным законом от 15.05.2001 N 37-з (далее - Стороны), в целях координации реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения (далее - Проект) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательством полномочий осуществляют взаимодействие и координируют свою деятельность по следующим направлениям реализации Проекта:

1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи:

- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых;

- обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетом объема и качества оказываемой медицинской помощи;

- оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений;

- оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации;

- оснащение оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания учреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения;

- обеспечение диагностическими средствами и антиретровирусными препаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусом иммунодефицита человека и гепатита "В", "С" учреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения;

- проведение профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения.

1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью (далее - ВМП):

- увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинской помощи;

- строительство новых федеральных центров высоких медицинских технологий.

1.1.3. Реализация информационной поддержки и управления Проектом.

2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи

2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых

Министерство:

2.1.1. Формирует государственное задание федеральным образовательным учреждениям высшего и дополнительного профессионального образования на подготовку специалистов по специальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика".

2.1.2. Разрабатывает программу оценки потребности и удовлетворенности Субъекта в подготовке врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых.

2.1.3. Обеспечивает организацию проведения открытого конкурса среди аккредитованных федеральных образовательных учреждений на подготовку кадров.

Субъект:

2.1.4. Организует выполнение государственного задания по подготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых.

2.1.5. Формирует списки медицинских работников для обучения.

2.1.6. Создает условия для привлечения и закрепления медицинских кадров, включая предоставление им возможностей для приобретения жилья.

2.1.7. Сохраняет либо наращивает объемы подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых по сравнению с 2005 годом за счет средств областного бюджета.

2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики

Министерство:

2.2.1. Разрабатывает:

- механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики;

- порядок предоставления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности об использовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики;

- критерии достижения результативности деятельности врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики, характеризующие объем, интенсивность и уровень сложности оказываемой медицинской помощи;

- порядок организации работы врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики;

- методические рекомендации по оформлению трудовых отношений между врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики.

2.2.2. Проводит информационно-разъяснительную работу с органом управления здравоохранением Субъекта.

Субъект:

2.2.3. Взаимодействует с территориальным фондом обязательного медицинского страхования по формированию государственного регистра врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

2.2.4. Обеспечивает своевременное повышение и выплату заработной платы врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством и сохранением всех доплат, имеющихся по состоянию на 31.12.2005.

2.2.5. Осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии с установленными критериями достижения результативности деятельности.

2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации

Министерство:

2.3.1. Разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений.

2.3.2. Осуществляет анализ состояния материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений) скорой медицинской помощи на основании статистических форм.

2.3.3. Разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению в централизованном порядке диагностическим оборудованием, машинами скорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи их амбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям, имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи.

2.3.4. Обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов на закупку и поставку диагностического оборудования, машин скорой помощи, в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделения скорой медицинской помощи и санитарной авиацией.

Субъект:

2.3.5. Проводит анализ состояния материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинской помощи, и определяет потребность в ее обновлении.

2.3.6. Формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинской помощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинской помощи, диагностическим оборудованием и автотранспортом, в том числе реанимобилями.

2.3.7. Обеспечивает сохранность полученного оборудования и автотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием.

2.3.8. Приобретает за счет собственных средств дополнительное оборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений скорой медицинской помощи.

2.3.9. Сохраняет либо наращивает объемы финансирования, направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактических учреждений.

2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания

Министерство:

2.4.1. Формирует нормативную правовую базу по обеспечению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием и расходными материалами для неонатального скрининга новорожденных.

2.4.2. Осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходных материалах для обеспечения обследования новорожденных детей на наследственные заболевания.

2.4.3. Обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов на закупку и поставку в централизованном порядке лабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов и тест-систем для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания.

Субъект:

2.4.4. Формирует заявки на оснащение учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания.

2.4.5. Обеспечивает сохранность полученного оборудования и расходных материалов и осуществляет контроль за их целевым использованием.

2.4.6. Приобретает за счет собственных средств дополнительное оборудование для проведения обследования новорожденных детей.

2.4.7. Сохраняет либо наращивает объемы финансирования, направленные на закупку оборудования для проведения обследования новорожденных детей.

2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения

Министерство:

2.5.1. Формирует нормативную правовую базу по обеспечению учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения диагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с целью выявления больных ВИЧ-инфекцией.

2.5.2. Осуществляет анализ потребности в вакцинах и других препаратах для иммунизации.

2.5.3. Обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупки:

- вакцин, других препаратов для иммунизации;

- диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусных препаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления его контроля; на создание информационной базы по учету прививок для учреждений здравоохранения; на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ), среди социально уязвимых групп населения.

2.5.4. Утверждает план и обеспечивает проведение тренинга и обучения:

- врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультаций Субъекта методике обследования новорожденных детей;

- врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечения выявленных заболеваний.

2.5.5. Разрабатывает пособия для врачей по проведению скрининга новорожденных детей и их лечению.

2.5.6. Разрабатывает неотложные меры по организации обеспечения лекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией.

2.5.7. Формирует нормативную правовую базу по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения.

2.5.8. Обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализа итогов дополнительной диспансеризации работающего населения.

Субъект:

2.5.9. Осуществляет организационные мероприятия по проведению профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения и их финансовое обеспечение, в том числе:

- формирование региональных целевых программ, направленных на профилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней;

- обеспечение иммунизации населения в рамках национального календаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям;

- проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита В и С в наиболее социально уязвимых группах населения, организация и проведение лечения и динамического наблюдения за больными.

2.5.10. Проводит обследование новорожденных детей на галактоземию и андрогенитальный синдром.

2.5.11. Организует работу по ведению паспорта участка.

2.5.12. Обеспечивает проведение дополнительной диспансеризации работающего населения, анализирует состояние здоровья работающих, разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению, осуществляет ведение мониторинга диспансеризации.

2.5.13. Обеспечивает нормативно-правовое, материальное и финансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлинических учреждений с выделением офисов врачей общей (семейной) практики в местах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальными амбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целях ликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно в период эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапное преобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностические центры с кабинетами врачей - специалистов.

3. Взаимодействие по обеспечению населения
высокотехнологичной медицинской помощью

3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи

Министерство:

3.1.1. Осуществляет анализ потребности и удовлетворенности населения в высокотехнологичной медицинской помощи.

3.1.2. Формирует нормативную правовую базу по организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

3.1.3. Разрабатывает порядок и механизм предоставления высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинских организациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи).

3.1.4. Организует государственные задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

3.1.5. Организует проведение конкурсного отбора среди федеральных медицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по государственному заданию.

3.1.6. Разрабатывает критерии оценки деятельности федеральных медицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.

3.1.7. Организует направление больных, нуждающихся в проведении высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленным порядком.

Субъект:

3.1.8. Формирует листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи населению, предоставляет заявки на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

3.1.9. Обеспечивает направление больных на получение высокотехнологичной медицинской помощи.

3.1.10. Организует догоспитальный этап ведения больных и этап их долечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинских организациях.

3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий

Министерство:

3.2.1. Формирует нормативную правовую базу по строительству новых федеральных центров высоких медицинских технологий.

3.2.2. Определяет критерии отбора субъектов Российской Федерации для строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий и формирует соответствующий перечень субъектов Российской Федерации.

3.2.3. Организует работу по формированию медико-технического задания на разработку проектно-сметной документации, проведения проектно-изыскательских работ.

3.2.4. Организует проведение конкурса по выбору заказчика-застройщика проектной и строительной организации.

3.2.5. Организует подготовку кадров для новых федеральных центров высоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировку специалистов.

Субъект:

3.2.6. Предоставляет необходимые условия для проектирования и строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства.

3.2.7. Осуществляет подбор кадров для центров и участвует в их подготовке, в том числе за рубежом.

3.2.8. Принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовой инфраструктуры для сотрудников центров.

3.2.9. Предусматривает долевое участие в финансировании строительства центров и их содержании.

4. Взаимодействие по реализации
информационной поддержки и управления проектом

Министерство:

4.1. Создает систему управления и координации проектом, осуществляет его нормативно-правовое сопровождение.

4.2. Организует разработку автоматизированной системы обеспечения проекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных.

4.3. Обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированной системы обеспечения проекта.

4.4. Осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсов обучения специалистов из Субъекта в сфере информационных технологий по организации информационной поддержки Проекта.

4.5. Организует проведение мониторинга реализации Проекта и широкое освещение его результатов.

4.6. Осуществляет проведение научно-исследовательских работ по основным приоритетам Проекта.

4.7. Организует и проводит расширенные коллегии Министерства, ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации, совещания в федеральных округах по реализации Проекта.

4.8. Осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации для координации деятельности Сторон по реализации Проекта.

4.9. Проводит разъяснительную работу по реализации Проекта с общественными организациями, населением.

4.10. Организует регулярные встречи с представителями средств массовой информации.

4.11. Разрабатывает информационные материалы для различных групп населения по вопросам профилактики и сохранения здоровья.

4.12. Разрабатывает информационные материалы для медицинской общественности по вопросам модернизации здравоохранения.

Субъект:

4.13. Разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия по информационной поддержке и реализации Проекта.

4.14. Анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональных особенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых по основным приоритетам Проекта, осуществляет мероприятия по их распространению.

4.15. Обеспечивает тиражирование информационных материалов для различных групп населения и медицинских работников по основным приоритетам Проекта.

4.16. Разрабатывает перспективный план подготовки медицинских кадров по использованию в здравоохранении медицинских технологий реализации Проекта.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения.

5.3. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящего Соглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по их выполнению.

5.4. Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетные фонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целях реализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерством могут заключать дополнительные соглашения.

Министр здравоохранения и                   Губернатор Смоленской области

социального развития

Российской Федерации

__________________М.Ю. Зурабов                ________________В.Н. Маслов