Решение Смоленского городского Совета от 28 февраля 2006 г. N 234 "Об утверждении Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2007 г.

Рассмотрев проект Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы, руководствуясь статьями 6, 19 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы.

2. Главе города Смоленска Халецкому В.Н.:

2.1. Обеспечить финансирование Комплексной программы за счет средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на 2006 год.

2.2. При формировании бюджета города Смоленска на очередной финансовый год предусмотреть выделение денежных средств на реализацию мероприятий Комплексной программы.

2.3. Информацию о ходе выполнения Комплексной программы представлять 2 раза в год на рассмотрение сессии Смоленского городского Совета.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Смоленского городского Совета по вопросам законности, регламенту и этике (А.А. Банденков).

Председатель Смоленского городского Совета

С.А. Лебедев

Комплексная программа
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы
(утв. решением 24 сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28 февраля 2006 г. N 234)

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2007 г.

Паспорт
Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту
на 2006 - 2009 годы

Наименование программы	Комплексная программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2006 год (далее Программа)
Цели и задачи Программы	- предупреждение немедицинского потребления наркотических средств и психоактивных веществ; - создание общегородской информационно-аналитической базы данных по проблемам наркозависимости; - проведение учебно-образовательной деятельности среди специалистов и населения; - издание методической литературы по проблеме наркомании
Сроки реализации	2006 - 2009 годы
Исполнители основных мероприятий	Управление федеральной службы Российской Федерации по контролю' за оборотом наркотических средств по Смоленской области (далее УФСКН) Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска Управление здравоохранения Администрации города Смоленска Управление культуры, внешних связей и туризма Администрации города Смоленска Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска Информационно-аналитический отдел Администрации города Смоленска Смоленский областной наркодиспансер (далее СОНД) Областной врачебный физкультурный диспансер (далее ОВФД) Смоленский федеральный центр по профилактике наркомании при СГАФКСТ Городской психологический центр (далее ГПЦ)
Ожидаемые конечные результаты	- сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ на 15%; - 100% охват профилактическими мероприятиями учащихся образовательных учреждений города; - снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления; - повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; - повышение уровня информированности специалистов о наркозависимости, принципах и методах ведения профилактики среди населения
Финансирование Программы	Финансирование Программы составляют целевые средства, выделенные на реализацию данной Программы, и средства исполнителей основных мероприятий

I. Обоснование Программы

Алкоголизм, наркомания, токсикомания представляют собой серьезную угрозу для здоровья населения России. Особенно быстро происходит распространение наркотиков, психотропных и одурманивающих веществ среди подростков и детей.

Анализ данных за период с 1999 по 2004 год свидетельствует о тенденции к снижению болезненности наркоманиями. За 2004 год в 8,4 раза снижена болезненность наркоманиями.

Употребление наркотиков с вредными последствиями возросло на 12,5%, но этот показатель ниже уровня РФ на 62,7% (на 100 тысяч подросткового населения). Наиболее высокая заболеваемость наркоманиями среди подростков г. Смоленска отмечена в 2000 году, когда показатель заболеваемости превысил общероссийский в 1,7 раза.

С 2000 года прослеживается тенденция к снижению заболеваемости наркоманиями среди подростков, этот показатель в 2004 году ниже уровня РФ в 2,8 раза.

Наблюдается снижение распространенности токсикомании на 30% у подростков, в 2004 году этот показатель ниже уровня РФ на 1,5% (на 100 тысяч подросткового населения). Снизилась заболеваемость токсикоманиями в 6 раз, что ниже уровня в РФ в 2 раза; в 2004 году распространенность токсикомании у подростков в г. Смоленске ниже уровня РФ на 1,5%.

Однако наряду со снижением болезненности и заболеваемости алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями растет показатель употребления алкоголя, наркотиков, ненаркотических ПАВ с вредными последствиями.

Сложившаяся ситуация требует разработки новой программы по совершенствованию профилактических мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения наркозависимости и эффективную лечебную и реабилитационную помощь больным наркоманией.

II. Основные цели и задачи реализации Программы

Программа направлена на предупреждение злоупотребления наркотическими средствами и психоактивными веществами среди населения города Смоленска и ставит целью создание системы комплексных профилактических мер, которые сократят масштабы распространения наркомании, обеспечат информационно-аналитическое освещение данной проблемы на всех уровнях, привлекут население и специалистов для участия в мероприятиях по профилактике наркозависимости. Реализация Программы будет способствовать формированию у различных групп населения отрицательного отношения к наркотикам и наркомании. Программа направлена на решение следующих задач:

- проведение системы образовательных мероприятий для детей, подростков, молодежи, а также их родителей;

- организация учебно-образовательной деятельности для различных категорий специалистов (педагогов, социальных педагогов, врачей, работников отделов внутренних дел и т.д.), соприкасающихся с проблемами профилактики наркозависимости;

- активизация профилактической деятельности в образовательных учреждениях города, в клубах по месту жительства.

III. Основные мероприятия Программы

Программа предусматривает осуществление организационно-методических, профилактических, организационно-правовых, лечебных и социореабилитационных мероприятий.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит предотвратить в городе Смоленске существенный рост наркозависимости среди населения, особенно среди подростков и молодежи, повысить качество информирования населения и специалистов о наркозависимости, активизировать наркологическую помощь населению.

V. Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет целевых средств, выделенных на реализацию данной Программы, и средств исполнителей основных мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 31 августа 2007 г. N 618 в мероприятия настоящей Программы внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия по реализации Программы

N п/п	Название мероприятия	Ответственные	Сроки исполнения	Планируемое финансирование в тыс. руб.
				2006	2007		2008	2009		Итого
1	2	3	4	5
I. Организационные и правовые мероприятия
1.1.	Проведение семинаров по ранней профилактике наркомании для психологов, социальных педагогов и других педагогических работников	Смоленский федеральный центр по профилактике наркомании при СГАФКСТ, управление образования и молодежной политики, СОНД, УФСКН	2007 г.		120,0					120,0
1.2.	Анкетирование учащихся школ города Смоленска	Смоленский федеральный центр по профилактике наркомании при СГАФКСТ, управление образования и молодежной политики, управление здравоохранения, СОНД	2006 - 2009 г.г.	70,9	100,0		100,0	100,0		300,9
1.3,	Издание дидактического материала для учителей физической культуры, тренеров по профилактике наркомании	Смоленский федеральный центр по профилактике наркомании при СГАФКСТ, управление здравоохранения, управление образования и молодежной политики	2006 - 2009 г.г.	50,0	50,0		50,0	50,0		200,0
1.4.	Приобретение периодической литературы по профилактике наркомании среди подростков	Управление образования и молодежной политики	2006 - 2009 г.г.	7,0	9,0		10,0	11,0		37,0
II. Профилактические мероприятия
2.1.	Подготовка волонтерских групп для работы по ранней профилактике потребления несовершеннолетними наркотических средств и психоактивных веществ	Смоленский федеральный центр по профилактике наркомании при СГАФКСТ, управление образования и молодежной политики, ОВФД, СОНД, УФСКН	2006 - 2009 г.г.	100,0	100,0		100,0	100,0		400,0
2.2.	Внедрение в образовательные учреждения города образовательной программы профилактики наркозависимости среди подростков	Городской психологический центр, управление образования и молодежной политики	2006 - 2009 г.г.	100,0	100,0		100,0	100,0		400,0
2.3.	Организация передач на городском телевидении, публикаций в местной прессе по вопросам профилактики потребления несовершеннолетними наркотических средств и психоактивных веществ	Управление образования и молодежной политики, управление здравоохранения, СОНД	2006 - 2009 г.г.
2.4.	Проведение диагностического обследования учащихся образовательных учреждений города Смоленска в том числе на приобретение диагностического оборудования, тест-полосок для определения наркотических веществ в моче, на оплату услуг за проведение диагностического обследования учащихся образовательных учреждений	Управление здравоохранения, Смоленский федеральный центр по профилактике наркомании при СГАФКСТ, управление образования и молодежной политики	2006 - 2009 г.г.	298,8	298,8		298,8	298,8		1195,2
2.5.	Городские конкурсы, акции "Без наркотиков"	Управление образования и молодежной политики, управление культуры, внешних связей и туризма, УФСКН, СОНД	2006 - 2009 г.г.	за счет текущего финансирования
2.6.	Городская акция "Прямая линия. Вопросы по телефону специалистам" на базе МПЦ "Смоленские дворы"	Управление образования и молодежной политики	2006 - 2009 г.г.	за счет текущего финансирования
2.7.	Цикл мероприятий по правовому воспитанию молодежи, тематические встречи с работниками правоохранительных органов, юристами	Управление культуры, внешних связей и туризма	2006 - 2009 г.г.	за счет текущего финансирования
2.8.	Проведение конкурсной программы для подростков "Мы хотим жить!"	Управление культуры, внешних связей и туризма, СОНД	2006 - 2009 г.г.	22,0	22,0		22,0	22,0		88,0
2.9.	Работа кружков, секций, клубов по интересам на базе муниципальных Домов культуры	Управление культуры, внешних связей и туризма	2006 - 2009 г.г.
2.10.	Проведение акции "Наркотикам -нет!" в муниципальных учреждениях клубного типа	Управление культуры, внешних связей и туризма, СОНД, УФСКН	2006 - 2009 г.г.	9,6	11,2		12,4	13,2		35,4
2.11.	Организация кинолектория по профилактике правонарушений, противодействию злоупотребления наркотических средств, алкоголя на базе кинотеатров	Управление культуры, внешних связей и туризма	2006 - 2009 г.г.	13,0	13,0		13,0	13,0		52,0
2.12.	Работа Центра правовой информации по вопросам детства на базе Центральной детской библиотеки	Управление культуры, внешних связей и туризма	2006 -2009 г.г.	3,0	3,0		3,0	3,0		12,0
2.13.	Проведение спортивно-массовых мероприятий	Комитет по физической культуре и спорту	2006 - 2009 г.г.	за счет текущего финансирования
2.14.	Расширение сети общественных организаций и клубов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности	Комитет по физической культуре и спорту	2006 - 2009 г.г.
2.15.	Участие в оперативно-профилактической операции "Подросток-игла"	УФСКН, УВД, СОНД, управление образования и молодежной политики	2006 - 2009 г.г.
2.16.	Профессиональное консультирование "проблемных семей" психологами, врачами-специалистами	Управление здравоохранения, управление образования и молодежной политики, ОВФД, СОНД	2006 - 2009 г.г.
2.17.	Изготовление и размещение 2 банеров антинаркотической направленности	УФСКН, управление образования и молодежной политики	2006 - 2009 г.г.	30,0	30,0		30,0	30,0		120,0
2.18.	Изготовление и размещение в маршрутных такси и образовательных учреждениях города листовок, буклетов и календарей антинаркотической направленности	УФСКН, управление образования и молодежной политики	2006 - 2009 г.г.	12,0	12,0		12,0	12,0		48,0
III. Обеспечение контроля за производством и оборотом наркотиков
3.1.	Участие в комплексной региональной операции "Фармацевт" по выявлению и пресечению фактов утечки наркотических лекарственных препаратов, находящихся под специальным контролем, в нелегальный оборот	УФСКН, УВД, СОНД	2006 - 2009 г.г.
3.2.	Обеспечение необходимых мер по хранению и транспортировке и уничтожению наркотических средств в МЛПУ города Смоленска	Управление здравоохранения, УВД	2006 - 2009 г.г.	за счет текущего финансирования
3.3.	Осуществление системы мер по выполнению приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.11.97 N 330 "О мерах учета, хранения, выписывания и использования наркотических лекарственных средств"	Управление здравоохранения	2006 - 2009 г.г.	за счет текущего финансирования
IV. Пресечение незаконного оборота наркотиков
4.1.	Участие в общероссийских оперативно-профилактических операциях "Мак", "Синтез", направленных на выявление и предупреждение распространения наркотических средств растительного происхождения и синтетических наркотиков	УФСКН, УВД	2006 - 2009 г.г.	средства указанных ведомств
4.2	Выявление лиц, занимающихся распространением наркотиков среди жителей города Смоленска	УФСКН, УВД	2006 - 2009 г.г.	средства указанных ведомств
4.3	Участие в комплексной оперативно-профилактической операции "Канал", направленной на перекрытие каналов незаконного поступления наркотиков и прекурсоров на территорию города	УФСКН, УВД	2006 - 2009 г.г.	средства указанных ведомств
4.4.	Участие в комплексной региональной операции "Фармацевт" по выявлению и пресечению фактов утечки наркотических лекарственных препаратов, находящихся под специальным контролем, в нелегальный оборот	УФСКН, УВД, СОНД, управление здравоохранения	2006 - 2009 г.г.	средства указанных ведомств
4.5.	Выявление и пресечение притонов для потребления наркотиков	УФСКН, УВД	2006 - 2009 г.г.	средства указанных ведомств
ИТОГО:				716,3		869,0		751,2	753,0		3089,5

Начальник управления образования и молодежной политики

Г.А. Моисеенков

Начальник управления здравоохранения

В.И. Старовойтов

Начальник управления культуры, внешних связей и туризма

В.М. Михненков

Председатель комитета по физической культуре и спорту

А.М. Лысаков

Первый заместитель начальника УФСНК по Смоленской области

С.К. Марин

Директор Смоленского федерального центра по профилактике наркомании при СГАФКСТ

Т.М. Брук

Главный врач Смоленского областного наркодиспансера

В.Д. Волков