Решение Смоленского городского Совета от 28 февраля 2006 г. N 237 "Об утверждении порядка проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и опросов граждан в городе Смоленске" (с изменениями и дополнениями)

Решение Смоленского городского Совета
от 28 февраля 2006 г. N 237
"Об утверждении порядка проведения публичных слушаний и опросов граждан в городе Смоленске"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2006 г., 28 сентября 2007 г., 29 февраля, 30 мая 2008 г., 30 ноября 2010 г., 30 марта 2011 г., 31 августа 2012 г.

Руководствуясь статьями 28, 31, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 3, 19, 21 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить Порядок проведения публичных слушаний и опросов граждан в городе Смоленске (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение 44-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 27.06.2003 N 659 "Об утверждении Порядка проведения социологических опросов жителей города и публичных слушаний".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Смоленского городского Совета

С.А. Лебедев

Глава города Смоленска

В.Н. Халецкий

Порядок
проведения публичных слушаний и опросов граждан в городе Смоленске
(утв. решением Смоленского городского Совета от 28 февраля 2006 г. N 237)

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2006 г., 28 сентября 2007 г., 29 февраля, 30 мая 2008 г., 30 ноября 2010 г., 30 марта 2011 г., 31 августа 2012 г.

Настоящий порядок определяет процедуру подготовки и проведения публичных слушаний и опросов граждан в городе Смоленске, установления и рассмотрения их результатов (далее - Порядок).

Глава 1. Общие положения

1.1. Публичные слушания, опрос граждан

Публичные слушания (далее - слушания), опрос граждан (далее - опрос) являются формами участия населения города Смоленска в осуществлении местного самоуправления.

Слушания проводятся для обсуждения муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Опрос проводится для выявления мнения населения города и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, а также органами государственной власти Смоленской области.

1.2. Право граждан на участие в слушаниях, опросе

В слушаниях, опросе имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом. Не имеют права на участие в слушаниях, опросе лица, признанные решением суда недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Жители города участвуют в слушаниях, опросе непосредственно. Участие в слушаниях, опросе является свободным и добровольным.

В период слушаний, опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него.

1.3. Гласность при подготовке, проведении слушаний, опроса

На заседаниях комиссии по подготовке, проведению слушаний, опроса, а также в местах проведения слушаний, опроса вправе присутствовать представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации при предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия.

Инициаторам и иным заинтересованным сторонам должно быть предоставлено право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на слушание, опрос.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 в раздел 1.4 главы 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1.4. Финансовое обеспечение проведения слушаний, опроса

Расходы по подготовке и проведению слушаний, опроса, проводимых по инициативе Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, населения города, осуществляются из бюджета города Смоленска.

Расходы, связанные с организацией и проведением слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства несут физические или юридические лица, заинтересованные в предоставлении таких разрешений.

Расходы по подготовке и проведению опроса по инициативе органов государственной власти Смоленской области осуществляются из областного бюджета.

Глава 2. Территория опроса, виды опроса и голосования вопросы, выносимые на слушания, опрос

2.1. Территория, на которой проводится опрос

Территория, на которой проводится опрос, определяется Смоленским городским Советом по предложению инициатора опроса.

2.2. Виды опроса и голосования

2.2.1. Опрос может проводиться:

- на участках опроса;

- по месту жительства участников опроса;

- на собраниях жителей соответствующей территории города Смоленска.

2.2.2. Голосование при опросе может быть тайным, поименным, открытым.

Тайное голосование проводится по опросным листам на участках опроса.

Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам как на участках опроса, так и по месту жительства участников опроса.

Открытое голосование проводится на собраниях жителей соответствующей территории города Смоленска.

2.3. Вопросы, выносимые на слушания, опрос

2.3.1. Перечень проектов муниципальных правовых актов, которые выносятся на слушания в обязательном порядке, устанавливается законами и Уставом города Смоленска.

По решению Смоленского городского Совета или Главы города Смоленска на слушания могут выноситься и иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2.3.2. На опрос может быть вынесен любой вопрос, непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их жительства, относящийся к ведению органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 наименование главы 3 настоящего Порядка изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Глава 3. Инициирование проведения и принятие решения (постановления) о назначении слушаний, опроса

3.1. Инициатива проведения слушаний, опроса

3.1.1. Слушания проводятся по инициативе:

- Смоленского городского Совета;

- Главы города Смоленска;

- группы граждан, составляющей не менее одного процента жителей, проживающих на соответствующей территории города Смоленска.

С инициативой проведения слушаний могут выступать несколько инициаторов. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 мая 2008 г. N 882 в пункт 3.1.2 подраздела 3.1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.2. Смоленский городской Совет в обязательном порядке выносит на слушания:

- проект Устава города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;;

- проекты планов и программ развития города Смоленска;

- вопросы о преобразовании города Смоленска.

3.1.3. Глава города Смоленска в обязательном порядке выносит на слушания:

- проект бюджета города Смоленска и отчет о его исполнении;

- проект Генерального плана города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении в него изменений;

- проект Правил землепользования и застройки города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в данные Правила;

- установление публичного сервитута;

- проект планировки территорий и проект межевания территорий города Смоленска;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.4. Иные муниципальные правовые акты, которые выносятся на слушания в обязательном порядке, определяются законами.

3.1.5. Опрос проводится по инициативе:

- Смоленского городского Совета или Главы города Смоленска - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Смоленска для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Ходатайство (заявление) о проведении слушаний, опроса

3.2.1. Граждане, являющиеся инициаторами проведения слушаний, направляют в Смоленский городской Совет ходатайство (заявление) о проведении слушаний. В ходатайстве (заявлении) указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства инициатора (инициаторов) слушаний; мотивы проведения слушаний; формулировка вопроса (вопросов), являющегося (являющихся) предметом слушаний; дата проведения слушаний.

Ходатайство подписывается инициаторами слушаний.

3.2.2. В ходатайстве о проведении опроса Главы города Смоленска или органа государственной власти Смоленской области, направляемом в Смоленский городской Совет, указываются: мотивы опроса, формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, территория, на которой проводится опрос, вид опроса, дата его проведения.

3.2.3. Смоленский городской Совет в месячный срок рассматривает ходатайство (заявление) о проведении слушаний, опроса, проводит согласование с инициатором (инициаторами), заинтересованными организациями и должностными лицами формулировки изложенного в ходатайстве (заявлении) вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на слушания, опрос. Если инициатора (инициаторов) опроса удовлетворяет полученная в ходе согласования информация, разъяснение либо принятое решение по поднятым вопросам, он (они) вправе отозвать ходатайство.

3.3. Назначение слушаний, опроса

3.3.1. Слушания, проводимые по инициативе населения или Смоленского городского Совета, назначаются Смоленским городским Советом, а по инициативе Главы города Смоленска - Главой города Смоленска.

Опрос назначается Смоленским городским Советом.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 пункт 3.3.2 раздела 3.3 главы 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.2. Решение Смоленского городского Совета (постановление Главы города Смоленска) о назначении слушаний, опроса принимается не позднее чем за 30 дней до их проведения. Решение (постановление) публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до проведения слушаний, опроса. Одновременно с решением Смоленского городского Совета (постановлением Главы города Смоленска) публикуется проект муниципального правового акта, выносимого на слушания.

В решении Смоленского городского Совета (постановлении Главы города Смоленска) о назначении слушаний, опроса указываются дата, место и время проведения слушаний, опроса; инициатор слушаний, опроса; вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на слушания, опрос; жители какой территории участвуют в опросе; вид опроса и голосования; источник финансирования мероприятий, связанных с проведением слушаний, опроса.

3.3.3. Смоленский городской Совет (Глава города Смоленска) вправе принять мотивированное решение об отказе в проведении слушаний, опроса в случае их противоречия действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Порядку.

Отказ в проведении слушаний, опроса может быть обжалован в суд.

3.4. Организация слушаний, опроса

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 пункт 3.4.1 раздела 3.4 главы 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.1. Организация слушаний в случае их проведения по инициативе населения или Смоленского городского Совета, а также по проектам и вопросам, указанным в пункте 3.1.2 настоящего Положения, возлагается на комиссию по подготовке и проведению слушаний, состав которой утверждается решением Смоленского городского Совета о назначении слушаний.

Организация слушаний в случае их проведения по инициативе Главы города Смоленска возлагается на комиссию по подготовке и проведению слушаний, состав которой утверждается постановлением Главы города Смоленска о назначении слушаний.

Организация слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Смоленска, а также проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в данные Правила, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возлагается на комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки. Состав и порядок деятельности данной комиссии утверждается Главой Администрации города Смоленска.

Организация слушаний по проекту Генерального плана города Смоленска, а также проекту решения Смоленского городского Совета о внесении в него изменений, по проектам планировки территории и межевания территории, по проекту бюджета города Смоленска и отчету о его исполнении, по вопросу установления публичного сервитута возлагается на Администрацию города Смоленска.

Организация опроса возлагается на комиссию по подготовке и проведению опроса, состав которой утверждается решением Смоленского городского Совета о назначении опроса.

3.4.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4.2 раздела 3.4 главы 3

3.4.3. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на третий день после ее формирования. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя (заместителей) председателя и секретаря комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 29 февраля 2008 г. N 795 в пункт 3.4.4 части 3.4 главы 3 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.4. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Порядка при проведении слушаний, опроса;

- организует оповещение жителей об инициаторе (инициаторах) проведения слушаний, опроса, вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на слушания, опрос, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний, опроса;

- составляет списки приглашенных и выступающих на слушаниях, списки участников опроса;

- образовывает участки опроса;

- оборудует участки опроса;

- устанавливает форму опросных листов и опросных списков, обеспечивает их изготовление;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с настоящим Порядком;

- устанавливает результаты слушаний, опроса;

- взаимодействует с инициатором (инициаторами) слушаний, опроса, представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

3.4.5. Работа комиссии ведется на общественных началах. Администрация города Смоленска обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами и осуществляет оплату расходов, связанных с подготовкой и проведением слушаний, опроса.

Инициаторы слушаний, опроса оказывают комиссии необходимую помощь при подготовке и проведении слушаний, опроса.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 в пункт 3.4.6 раздела 3.4 главы 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.6. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи итоговых документов по результатам слушаний, опроса Смоленскому городскому Совету (Главе города Смоленска).

Глава 4. Подготовка и проведение слушаний

4.1. При подготовке слушаний комиссия дает необходимые разъяснения по проекту муниципального правового акта, который выносится на слушания, организует выступления должностных лиц местного самоуправления города Смоленска в средствах массовой информации по данному проекту.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 в пункт 4.2 главы 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Граждане, заинтересованные органы и организации вправе направить в комиссию имеющиеся у них предложения по выносимому на слушания проекту муниципального правового акта в двухнедельный срок со дня опубликования решения Смоленского городского Совета (постановления Главы города Смоленска) о назначении слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 29 сентября 2006 г. N 369 в пункт 4.3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Комиссия обобщает все представленные предложения граждан, органов и организаций и выносит их на слушания.

Рассмотрение поступивших предложений по проекту Устава города Смоленска, проекту нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска осуществляется комиссией с учетом требований Положения о порядке учета предложений по проекту Устава города Смоленска, проектам нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска и о порядке участия граждан в их обсуждении", утверждаемом Смоленским городским Советом.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 29 февраля 2008 г. N 795 пункт 4.4 главы 4 настоящего порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний комиссией составляется список приглашенных и выступающих на слушаниях.

Лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом комиссией.

Регистрация участников слушаний проводится в течение часа до начала слушаний.

4.5. Кворум при проведении слушаний не устанавливается. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 пункт 4.6 главы 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. В случае проведения слушаний по инициативе населения, Смоленского городского Совета или Главы города Смоленска, а также по проектам и вопросам, указанным в пункте 3.1.2 настоящего Положения, председательствующим на слушаниях является Глава города Смоленска, или первый заместитель Главы города Смоленска, или заместитель Главы города Смоленска.

В случае проведения слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Смоленска, а также проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в данные Правила, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства председательствующим на слушаниях является председатель комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки или его заместитель.

В случае проведения слушаний по проекту Генерального плана города Смоленска, а также проекту решения Смоленского городского Совета о внесении в него изменений, по проектам планировки территории и межевания территории, по проекту бюджета города Смоленска и отчету о его исполнении, по вопросу установления публичного сервитута председательствующим на слушаниях является Глава Администрации города Смоленска или один из его заместителей.

Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов, выносимых на слушания.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 в пункт 4.7 главы 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о вопросах, подлежащих обсуждению, их значимости, составе приглашенных лиц. Затем выступают лица, включенные в список выступающих на слушаниях. Длительность выступлений не должна превышать 10 минут.

4.8. Лица, желающие выступить на слушаниях, выступают только с разрешения председательствующего.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 в пункт 4.9 главы 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. По результатам слушаний по обсуждаемым вопросам открытым голосованием принимаются мотивированные рекомендации. Рекомендации принимаются, если они одобрены большинством лиц, принявших участие в слушаниях.

Рекомендации слушаний заносятся в протокол, который подписывается членами комиссии.

Протокол о результатах слушаний составляется в трех экземплярах (а в случае, если слушания проводились по инициативе Главы города Смоленска - в двух экземплярах). Один экземпляр остается в комиссии, второй направляется инициатору (инициаторам) проведения слушаний, третий (при его наличии) - Главе города Смоленска.

В случае проведения слушаний Администрацией города Смоленска, комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки протокол о результатах слушаний составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается в Администрации города Смоленска, в комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, второй направляется Главе города Смоленска.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 пункт 4.10 главы 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Результаты слушаний рассматриваются Смоленским городским Советом (Администрацией города Смоленска) при принятии муниципального правового акта, выносимого на слушания. Принятый муниципальный правовой акт подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Смоленского городского Совета (Администрации города Смоленска) в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 пункт 4.11 главы 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Результаты слушаний подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Смоленского городского Совета в сети Интернет в течение 10 дней со дня проведения слушаний, а в случаях, предусмотренных, главой 4.1 настоящего Порядка - также на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет в сроки, установленные указанной главой.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 ноября 2010 г. N 217 настоящий Порядок дополнен главой 4.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

Глава 4.1. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по отдельным категориям вопросов

4.1.1. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по проекту Генерального плана города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в Генеральный план города Смоленска

4.1.1.1. Слушания по проекту Генерального плана города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в Генеральный план города Смоленска (далее - проект генерального плана) назначаются Главой города Смоленска и проводятся Администрацией города Смоленска.

4.1.1.2. Постановление Главы города Смоленска о назначении слушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрации города Смоленска проекта генерального плана.

4.1.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.1.1.3 раздела 4.1.1 главы 4.1

4.1.1.4. В целях доведения до жителей информации о содержании проекта генерального плана Администрация города Смоленска в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, на радио и телевидении.

4.1.1.5. Участники слушаний вправе представлять в Администрацию города Смоленска свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, которые подлежат включению в протокол слушаний.

4.1.1.6. По результатам слушаний Администрация города Смоленска готовит заключение о результатах слушаний, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 10 дней со дня проведения слушаний.

4.1.1.7. Срок проведения слушаний определяется в постановлении Главы города Смоленска о назначении слушаний и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев со дня опубликования проекта генерального плана до дня опубликования заключения о результатах слушаний.

4.1.1.8. Глава Администрации города Смоленска с учетом заключения о результатах слушаний принимает одно из следующих решений:

- о направлении проекта генерального плана в Смоленский городской Совет (при этом протоколы слушаний и заключение об их результатах являются обязательным приложением к проекту генерального плана);

- об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку с учетом протокола слушаний и заключения об их результатах.

4.1.1.9. Смоленский городской Совет по результатам рассмотрения проекта генерального плана с учетом протоколов слушаний по проекту генерального плана и заключения об их результатах принимает одно из следующих решений:

- об утверждении генерального плана;

- о направлении представленных материалов Главе Администрации города Смоленска на доработку в соответствии с результатами слушаний по представленному проекту генерального плана.

4.1.2. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска

4.1.2.1. Слушания по проекту Правил землепользования и застройки города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска (далее - проект правил землепользования и застройки) назначаются Главой города Смоленска и проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

4.1.2.2. Постановление Главы города Смоленска о назначении слушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрации города Смоленска проекта правил землепользования и застройки.

4.1.2.3. Проект правил землепользования и застройки подлежит официальному опубликованию одновременно с постановлением Главы города Смоленска о назначении слушаний и размещению на официальном сайте Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня издания Главой города Смоленска постановления о назначении слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 31 августа 2012 г. N 685 пункт 4.1.2.4 раздела 4.1.2 главы 4.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.2.4. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории поселения или городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории поселения или городского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

4.1.2.5. Участники слушаний вправе представлять в Администрацию города Смоленска свои предложения и замечания, касающиеся проекта правил землепользования и застройки, которые подлежат включению в протокол слушаний.

4.1.2.6. По результатам слушаний комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки готовит заключение о результатах слушаний, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 10 дней со дня проведения слушаний.

4.1.2.7. Срок проведения слушаний определяется в постановлении Главы города Смоленска о назначении слушаний и не может быть менее двух и более четырех месяцев со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки.

4.1.2.8. В течение 10 дней после завершения слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки с учетом результатов слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет его Главе Администрации города Смоленска. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы слушаний и заключение об их результатах.

4.1.2.9. Глава Администрации города Смоленска в течение 10 дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки, протоколов слушаний и заключения о результатах слушаний принимает одно из следующих решений:

- о направлении проекта правил землепользования и застройки в Смоленский городской Совет;

- об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

4.1.2.10. Смоленский городской Совет по результатам рассмотрения представленного проекта правил землепользования и застройки, протоколов слушаний и заключения об их результатах принимает одно из следующих решений:

- об утверждении правил землепользования и застройки;

- о направлении представленных материалов Главе Администрации города Смоленска на доработку в соответствии с результатами слушаний по представленному проекту правил землепользования и застройки.

4.1.3. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории

4.1.3.1. Слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, назначаются Главой города Смоленска и проводятся Администрацией города Смоленска

4.1.3.2. Постановление Главы города Смоленска о назначении слушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрации города Смоленска проекта планировки территории, проекта межевания территории.

4.1.3.3. Проект планировки территории, проекта межевания территории подлежит официальному опубликованию одновременно с постановлением Главы города Смоленска о назначении слушаний и размещению на официальном сайте Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня издания Главой города Смоленска постановления о назначении слушаний.

4.1.3.4. Слушания по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий проводятся с участием жителей города Смоленска проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанных территориях, а также иных лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

4.1.3.5. Участники слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в Администрацию города Смоленска свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол слушаний.

4.1.3.6. По результатам слушаний Администрация города Смоленска готовит заключение о результатах слушаний, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 10 дней со дня проведения слушаний.

4.1.3.7. Срок проведения слушаний определяется в постановлении Главы города Смоленска о назначении слушаний и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев со дня опубликования проекта планировки территории, проекта межевания территории до дня опубликования заключения о результатах слушаний.

4.1.3.8. Подготовленная документация по проекту планировки территории и проекту межевания территории, протокол слушаний с обязательным приложением заключения о результатах проведения слушаний в течение 15 дней со дня проведения слушаний направляются Главе Администрации города Смоленска.

4.1.3.9. Глава Администрации города Смоленска с учетом протокола слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах слушаний принимает одно из следующих решений:

- об утверждении документации по планировке территории;

- об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку с учетом протокола слушаний и заключения об их результатах.

4.1.4. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

4.1.4.1. Слушания по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее - вопрос предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования), а также по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - вопрос предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров) назначаются Главой города Смоленска и проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

4.1.4.2. Постановление Главы города Смоленска о назначении слушаний издается в течение 5 дней со дня получения от комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки материалов по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров.

4.1.4.3. Постановление Главы города Смоленска о назначении слушаний подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня издания Главой города Смоленска постановления о назначении слушаний.

4.1.4.4. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки направляет сообщения о проведении слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования или по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются в течение 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров.

4.1.4.5. Слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования или по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4.1.4.6. Участники слушаний вправе представить в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки свои предложения и замечания, для включения их в протокол слушаний.

4.1.4.7. По результатам слушаний комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройке готовит заключение о результатах слушаний, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня проведения слушаний.

4.1.4.8. Срок проведения слушаний определяется в постановлении Главы города Смоленска и не может быть более одного месяца со дня опубликования постановления Главы города Смоленска о назначении слушаний до дня опубликования заключения о результатах слушаний.

4.1.4.9. На основании заключения о результатах слушаний комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки осуществляет подготовку рекомендаций, на основании которых Глава Администрации города Смоленска в течение 3 дней со дня их поступления принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров;

- об отказе в предоставлении такого разрешения.

4.1.5. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по вопросу установления публичного сервитута

4.1.5.1. Слушания по вопросу установления публичного сервитута назначаются Главой города Смоленска и проводятся Администрацией города Смоленска.

4.1.5.2. Постановление Главы города Смоленска о назначении слушаний издается в течение 10 дней со дня получения от Администрации города Смоленска материалов по вопросу установления публичного сервитута.

4.1.5.3. Материалы по вопросу установления публичного сервитута подлежат официальному опубликованию одновременно с постановлением Главы города Смоленска о назначении слушаний и размещению на официальном сайте Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня издания Главой города Смоленска постановления о назначении слушаний.

4.1.5.4. Участники слушаний по вопросу установления публичного сервитута вправе представить в Администрацию города Смоленска свои предложения и замечания для включения их в протокол слушаний.

4.1.5.5. На слушаниях по вопросу установления публичного сервитута обсуждаются и принимаются решения по следующим вопросам:

1) цель установления публичного сервитута;

2) срок действия публичного сервитута;

3) условия установления сервитута.

4.1.5.6. Результаты слушаний подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 10 дней со дня проведения слушаний.

4.1.5.7. Публичный сервитут устанавливается постановлением Администрации города Смоленска с учетом результатов слушаний.

4.1.6. Особенности назначения, подготовки и проведения слушаний по проекту бюджета города Смоленска и отчета о его исполнении

4.1.6.1. Слушания по проекту бюджета города Смоленска и проекту отчета о его исполнении назначаются Главой города Смоленска и проводятся Администрацией города Смоленска.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 марта 2011 г. N 309 подпункт 4.1.6.3 раздела 4.1.6 главы 4.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.6.3. Постановление Главы города Смоленска о назначении слушаний издается в течение 10 дней со дня поступления в Смоленский городской Совет от Администрации города Смоленска проекта бюджета города Смоленска, проекта отчета о его исполнении и не позднее чем за 15 дней до их проведения.

4.1.6.4. Проект бюджета города Смоленска, проект отчета о его исполнении подлежат официальному опубликованию одновременно с постановлением Главы города Смоленска о назначении слушаний и размещению на официальном сайте Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня издания Главой города Смоленска постановления о назначении слушаний.

4.1.6.5. Результаты слушаний подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет в течение 5 дней со дня проведения слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 марта 2011 г. N 309 в подпункт 4.1.6.6 раздела 4.1.6 главы 4.1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.6.6. Протокол слушаний, письменные обращения участников слушаний, на основании которых в протокол были внесены рекомендации, направляются Главой Администрации города Смоленска в Смоленский городской Совет в течение 3 рабочих дней после проведения публичных слушаний, но не позднее, чем за 5 дней до проведения сессии Смоленского городского Совета, на которой будет рассматриваться проект решения о бюджете города Смоленска в первом чтении и проект отчета о его исполнении.

Глава 5. Подготовка опроса

5.1. Список участников опроса

5.1.1. Список участников опроса составляется комиссией не позднее чем за 14 дней до проведения опроса.

5.1.2. В список участников опроса включаются жители города, имеющие право на участие в опросе, проживающие на территории, на которой проводится опрос.

В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства участника опроса.

Дополнительное включение в список участников опроса жителей города, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей по соответствующему избирательному участку.

Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

5.1.3. В случае создания нескольких участков опроса список участников опроса составляется по каждому участку опроса.

5.2. Участки опроса

5.2.1. Для проведения опроса комиссия образовывает участки опроса, где будет проходить голосование.

5.2.2. Территория опроса может составлять единый участок опроса или по решению комиссии может быть поделена на несколько участков опроса. Границы участков опроса могут совпадать с границами избирательных участков.

5.2.3. Участки опроса должны иметь специально оборудованные помещения для голосования на время проведения опроса.

5.2.4. Списки участков опроса с указанием их границ и номеров, мест нахождения помещений для голосования публикуются комиссией в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до опроса.

5.2.5. Проведение голосования при опросе на участках обеспечивают заместитель (заместители) председателя комиссии и члены комиссии, направленные на участки опроса.

5.3. Опросный лист

5.3.1. Опросный лист применяется при тайном и поименном голосовании.

5.3.2. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. На лицевой стороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии.

В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами "ЗА" и "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.

5.3.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

5.3.4. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.

5.4. Опросный список

5.4.1. Опросный список применяется при поименном голосовании и представляет собой список участников опроса с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства. Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса, вынесенного на опрос, указываются варианты волеизъявления участника опроса словами "ЗА" и "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты и оставляется место для подписи участников голосования.

5.4.2. Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Глава 6. Проведение опроса

6.1. Тайное голосование

6.1.1. Тайное голосование при опросе проводится в помещении участка опроса, где должны быть специально оборудованные места, ящики для тайного голосования, которые на время голосования опечатываются.

6.1.2. Опросный лист выдается участнику опроса членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса.

6.1.3. Опросный лист заполняется участником опроса самостоятельно в специально оборудованном месте (кабине или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением.

Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

6.1.4. В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

6.1.5. Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

6.1.6. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

6.1.7. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

6.2. Поименное голосование

6.2.1. При поименном голосовании по опросному списку участник опроса при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" любой знак, соответствующий его волеизъявлению, и расписывается.

6.2.2. При поименном голосовании по опросным листам участник опроса записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и роспись.

6.3. Открытое голосование

6.3.1. При проведении опроса на собрании жителей соответствующей территории города проводится открытое голосование. Комиссия регистрирует участников собрания по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления инициаторов, заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан без проведения обсуждения.

6.3.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "ЗА" и отдельно "ПРОТИВ". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

6.3.3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 10 процентов жителей участка опроса, имеющих право на участие в опросе.

Глава 7. Установление результатов опроса

7.1. После проведения опроса комиссия устанавливает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- число полученных опросных листов;

- число погашенных опросных листов;

- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;

- число действительных опросных листов;

- количество голосов, поданных "ЗА" вопрос, вынесенный на опрос;

- количество голосов, поданных "ПРОТИВ" вопроса, вынесенного на опрос;

- сведения о количестве поступивших в комиссию жалоб (заявлений);

- фамилии и инициалы членов комиссии и их подписи;

- дата и время подписания протокола;

- одно из следующих решений:

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным.

Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

7.2. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется в Смоленский городской Совет, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса.

К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

7.3. Недействительными признаются опросные листы неустановленной формы, не имеющие подписей членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях поименного голосования - опросные листы, не содержащие данных о голосовавшем или его подписи.

Недействительными признаются содержащиеся в опросных списках голоса, полученные с нарушением требований заполнения опросных списков, установленных настоящим Порядком.

7.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 10 процентов жителей, внесенных в список участников опроса.

7.5. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

7.6. Комиссия обеспечивает сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.

Материалы опроса хранятся в Смоленском городском Совете в течение шести месяцев.

7.7. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению Смоленским городским Советом, Администрацией города Смоленска при принятии соответствующего решения по вопросам местного самоуправления, которое после его принятия доводится до сведения инициатора (инициаторов) и участников опроса.

7.8. Результаты опроса публикуются в средствах массовой информации.