Приложение. Областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006 - 2012 годы

Приложение
к областному закону"Об областной целевой программе
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов"
на 2006-2012 годы"

Областная целевая программа
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006-2012 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006-2012 годы
Правовые основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Разработчики Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию, Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (далее - СРО ОООИ ВОГ), Смоленская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество слепых" (далее - СОО ВОС), Смоленская областная общественная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - СОО ВОИ), Смоленская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Союз "Чернобыль" России"
Исполнители Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по культуре, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике
Основные цели и задачи Программы	основными целями Программы являются снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов, достижение которых возможно при решении следующих задач: - содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов; - расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов; - оказание материальной помощи инвалидам
Объем и источник финансирования Программы	общий объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 29 702 000 рублей
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	- повышение уровня и качества жизни инвалидов; - интеграция инвалидов в общество

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости
утверждения Программы и целесообразности ее финансирования
за счет средств областного бюджета

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

В Смоленской области проживают 95 083 инвалида, что составляет почти 10 процентов от общей численности населения, из них инвалидов I группы - 12 375 человек, II группы - 58 406 человек, III группы - 20 223 человека, категория "ребенок-инвалид" ежегодно устанавливается 400 - 600 детям, общее число которых в настоящее время свыше 4 тысяч человек. Показатели выхода на инвалидность впервые в регионе стабильно высокие: на протяжении ряда лет - с 2000 по 2004 год - указанная инвалидность устанавливается 9 - 11 тысячам человек в год. Смоленская область занимает по показателям инвалидизации населения 24-е место среди субъектов Российской Федерации и 11-е - среди субъектов Центрального федерального округа.

Характерной особенностью выхода на инвалидность впервые является то, что обратившимся в учреждения медико-социальной экспертизы лицам устанавливаются высокие степени ограничения способности к трудовой деятельности (74,5 процента).

Следует отметить, что I группа инвалидности устанавливается 18 процентам от общего числа обратившихся в указанные учреждения (по Российской Федерации - 12,9 процента). Почти 50 процентов инвалидов составляют лица трудоспособного возраста. В Смоленской области отмечается высокий уровень инвалидности в связи с заболеванием туберкулезом, онкологическими новообразованиями, психическими и нервными расстройствами, последствиями травм различной этиологии.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, а также материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.

Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов. В ходе этого процесса необходимо взаимодействие ученых и практиков, государственных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.

В Смоленской области в соответствии с областной целевой программой "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов на 2003-2005 годы" осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание для инвалидов равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах. В результате реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой, наметились положительные тенденции к улучшению социального положения указанной категории граждан.

Вместе с тем анализ инвалидизации населения, потребностей инвалидов в различных видах реабилитации, невысокий их жизненный уровень требуют дальнейшего развития и совершенствования системы реабилитации и государственной поддержки этой категории граждан.

Программа позволит повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, оказать содействие региональным общественным объединениям инвалидов, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных для инвалидов условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов. Достижение указанных целей возможно при решении следующих задач:

- содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов;

- расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов;

- оказание материальной помощи инвалидам.

Сроки реализации Программы - 2006-2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

На реализацию Программы необходимо 29 702 000 рублей, в том числе по годам:

2006 год - 3 046 000 рублей;

2007 год - 4 326 000 рублей;

2008 год - 4 426 000 рублей;

2009 год - 4 426 000 рублей;

2010 год - 4 426 000 рублей;

2011 год - 4 526 000 рублей;

2012 год - 4 526 000 рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы,
количественные и качественные показатели эффективности ее реализации

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы:

- повышение уровня и качества жизни инвалидов;

- интеграция инвалидов в общество.

Количественными и качественными показателями эффективности реализации Программы являются:

- обеспечение 10 000 инвалидов специальными реабилитационными тифлотехническими и сурдотехническими средствами;

- оказание 15 000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих на территории Смоленской области, услуг по сурдопереводу;

- прохождение 15 000 инвалидов социокультурной реабилитации.

6. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

7. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)								Источник финансирования
				всего	в том числе по годам
					2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Проведение заседаний Совета, курирующего вопросы реабилитации инвалидов	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Оказание финансовой помощи общественной организации "Смоленская областная федерация физической культуры и спорта инвалидов", направленной на укрепление материально-технической базы	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	560	80	80	80	80	80	80	80	областной бюджет
3.	Оказание финансовой помощи СОО ВОС, направленной на укрепление материально-технической базы	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	560	80	80	80	80	80	80	80	областной бюджет
4.	Оказание финансовой помощи СРО ОООИ ВОГ, направленной на укрепление материально-технической базы	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	560	80	80	80	80	80	80	80	областной бюджет
5.	Оказание финансовой помощи СОО ВОИ, направленной на укрепление материально-технической базы	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	560	80	80	80	80	80	80	80	областной бюджет
6.	Обеспечение инвалидов по слуху, проживающих на территории Смоленской области, специальными средствами коммуникационной поддержки	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	1 750	250	250	250	250	250	250	250	областной бюджет
7.	Обеспечение инвалидов по зрению, проживающих на территории Смоленской области, реабилитационными тифлотехническими средствами	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	1 750	250	250	250	250	250	250	250	областной бюджет
8.	Обеспечение инвалидов по слуху, проживающих на территории Смоленской области, услугами по сурдопереводу	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	2 100	300	300	300	300	300	300	300	областной бюджет
9.	Организация и обеспечение проведения спортивных соревнований для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, в том числе:	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию Департамент Смоленской области по здравоохранению	2 100 -	300 -	300 -	300 -	300 -	300 -	300 -	300 -	областной бюджет -
	- областной олимпиады среди лиц с задержкой умственного развития (взрослые, дети)	2006-2012 годы		420	60	60	60	60	60	60	60	областной бюджет
	- областной спартакиады среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов по общему заболеванию (взрослые, дети)	2006-2012 годы		490	70	70	70	70	70	70	70	областной бюджет
	- областной спартакиады среди глухих	2006-2012 годы		280	40	40	40	40	40	40	40	областной бюджет
	- областной спартакиады среди слепых	2006-2012 годы		210	30	30	30	30	30	30	30	областной бюджет
	- чемпионатов и первенств Смоленской области по отдельным видам спорта среди инвалидов	2006-2012 годы		700	100	100	100	100	100	100	100	областной бюджет
10.	Организация участия инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, в спортивных соревнованиях	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию Департамент Смоленской области по здравоохранению	2 032 -	376 -	276 -	276 -	276 -	276 -	276 -	276 -	областной бюджет -
11.	Обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием, спортивной экипировкой сборных команд инвалидов Смоленской области	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	1 750	250	250	250	250	250	250	250	областной бюджет
12.	Организация и проведение ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, в том числе:	2006-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию Департамент Смоленской области по культуре	8 420 -	1 000 -	1 120 -	1 220 -	1 220 -	1 220 -	1 320 -	1 320 -	областной бюджет -
	- областного фестиваля художественного творчества инвалидов	2006-2012 годы		4 880	580	600	700	700	700	800	800	областной бюджет
	- обеспечение участия финалистов областного фестиваля художественного творчества инвалидов во всероссийских и международных фестивалях для инвалидов	2006-2012 годы		700	100	100	100	100	100	100	100	областной бюджет
	- Международного дня инвалидов	2006-2012 годы		2 000	200	300	300	300	300	300	300	областной бюджет
	- Международного дня глухих	2006-2012 годы		350	50	50	50	50	50	50	50	областной бюджет
	- Международного дня слепых	2006-2012 годы		350	50	50	50	50	50	50	50	областной бюджет
	- Дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах	2006-2012 годы		140	20	20	20	20	20	20	20	областной бюджет
13.	Оказание материальной помощи инвалидам, проживающим на территории Смоленской области	2007-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	7 200	-	1 200	1 200	1 200	1 200	1 200	1 200	областной бюджет
14.	Организация и проведение рекламно-выставочной деятельности, участие в семинарах, совещаниях и конференциях по проблемам реабилитации инвалидов, реабилитационной индустрии и формирования рынка технических средств реабилитации и услуг для инвалидов	2007-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике Департамент Смоленской области по здравоохранению Департамент Смоленской области по культуре	360 - - -	- - - -	60 - - -	60 - - -	60 - - -	60 - - -	60 - - -	60 - - -	областной бюджет - - -
	ИТОГО			29 702	3 046	4 326	4 426	4 426	4 426	4 526	4 526	областной бюджет