Постановление Администрации Смоленской области от 14 ноября 2006 г. N 400 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления" на 2006 год"

В целях информационного и телекоммуникационного обеспечения деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления" на 2006 год (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

В.Н. Маслов

Краткосрочная областная целевая программа
"О развитии распределенной мультисервисной сети связи
и передачи данных органов государственной власти Смоленской области
и органов местного самоуправления" на 2006 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области
от 14 ноября 2006 г. N 400)

Паспорт Программы

Наименование Программы	краткосрочная областная целевая программа "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления" на 2006 год
Правовое основание для разработки Программы	распоряжение Администрации Смоленской области от 05.08.2005 N 573-р/адм "О разработке проектов областных целевых программ на 2006 год" (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области от 10.10.2005 N 818-р/адм, от 17.01.2006 N 20-р/адм, от 12.04.2006 N 283-р/адм, от 11.07.2006 N 607-р/адм)
Заказчик и разработчик Программы	Аппарат Администрации Смоленской области
Основные цели и задачи Программы	основными целями Программы являются: - развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления; - создание современной высокоинтеллектуальной интегрированной телекоммуникационной среды, включающей в себя 100 процентов муниципальных районов и городских округов Смоленской области. Основные задачи Программы: - строительство периферийных узлов связи распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных образованиях Смоленской области; - создание единой системы видеоконференцсвязи органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления; - снижение затрат органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг междугородной телефонной связи; - снижение затрат рабочего времени за счет сокращения командировок сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления; - организация быстрого и надежного документообо-рота и эффективной системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области; - создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи; - организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и SMNP-диагностирования; - организация защиты информационных потоков между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления
Сроки и этапы реализации Программы	2006 год, в том числе по этапам: 1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления; 2-й этап - подключение органов местного самоуправления к телефонной сети общего пользования с использованием выделенных цифровых каналов, организация системы видеоконференцсвязи
Исполнители Программы	Аппарат Администрации Смоленской области
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 40 млн. рублей. Источник финансирования Программы - областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Смоленской области; - оптимизация расходов органов государственной власти Смоленской области на оплату услуг связи; - сокращение затрат рабочего времени на командировки по территории Смоленской области за счет внедрения видеоконференцсвязи
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация Смоленской области, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департамент экономического развития и торговли Смоленской области

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления обусловлено:

- необходимостью повышения эффективности деятельности органов исполнительной Смоленской области и органов местного самоуправления посредством улучшения информационного и телекоммуникационного обеспечения их деятельности;

- высокими затратами органов исполнительной власти Смоленской области на оплату услуг внутриобластной междугородной телефонной связи;

- значительными командировочными расходами и затратами рабочего времени на командировки;

- различием уровней социально-экономического развития и телекоммуникационного обеспечения органов местного самоуправления;

- низким уровнем развития телекоммуникационной инфраструктуры и внедрения информационных технологий в органах местного самоуправления.

Кроме того, дальнейшее развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления обусловлено требованиями:

- федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)";

- долгосрочной областной целевой программы "Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы.

ГАРАНТ:

Законом Смоленской области от 30 сентября 2008 г. N 110-з Закон Смоленской области от 22 декабря 2003 г. N 112-з "О долгосрочной областной целевой программе "Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы" признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Исходя из анализа сложившейся ситуации решение обозначенных проблем возможно путем построения цифровых сетей передачи данных посредством реализации мероприятий правового, организационного, технического, технологического характера.

В 2005 году в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.05.2005 N 127 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год" реализованы мероприятия по созданию сегментов распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 8 муниципальных образованиях: город Смоленск, "город Десногорск" Смоленской области, "Вяземский район" Смоленской области, "Гагаринский район" Смоленской области, "Дорогобужский район" Смоленской области, "Починковский район" Смоленской области, "Рославльский район" Смоленской области, "Сафоновский район" Смоленской области.

В 2006 году необходимо продолжить работы по созданию сегментов распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных районах Смоленской области, а также организовать систему видеоконференцсвязи между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.

Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- создание высокоинтеллектуальной современной интегрированной телекоммуникационной среды, позволяющей обеспечить внедрение технологии "электронное правительство".

В рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач:

- строительство периферийных узлов связи распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных образованиях Смоленской области;

- создание единой системы видеоконференцсвязи органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- снижение затрат органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг междугородной телефонной связи;

- снижение затрат рабочего времени за счет сокращения командировок сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- организация быстрого и надежного документооборота и эффективной системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области;

- создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи;

- организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и SMNP-диагностирования;

- организация защиты информационных потоков между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.

Срок реализации Программы - 2006 год. Программу намечено осуществлять поэтапно:

1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления;

2-й этап - подключение органов местного самоуправления к телефонной сети общего пользования с использованием выделенных цифровых каналов, организация системы видеоконференцсвязи.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

В ходе реализации Программы предусматривается осуществление ее заказчиком комплекса мер по полному и качественному выполнению программных мероприятий.

Заказчик Программы координирует ее исполнение, заключает договоры, соглашения в рамках реализации программных мероприятий.

Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц (за исключением органов государственной власти Смоленской области, государственных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет кадрового потенциала Аппарата Администрации Смоленской области, структур, координирующих деятельность в сфере информационных технологий в органах местного самоуправления.

Материально-техническое обеспечение Программы осуществляется за счет имеющейся технической базы (локально-вычислительных сетей, серверного оборудования, компьютерной техники) и дополнительного материально-технического оснащения, произведенного в рамках реализации Программы.

Телекоммуникационное и иное оборудование, приобретаемое для реализации программных мероприятий, является имуществом, находящимся в государственной собственности Смоленской области, управление и распоряжение которым осуществляет Администрация Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 40 млн. рублей, полученных по итогам выполнения мероприятий областной целевой Программы реформирования региональных финансов в Смоленской области до 2007 года, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 15.11.2004 N 1030-р/адм (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области от 24.11.2004 N 1056-р/адм, от 21.06.2005 N 458-р/адм, от 27.10.2005 N 883-р/адм, от 04.05.2006 N 426-р/адм, от 27.06.2006 N 587-р/адм).

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- оптимизировать расходы органов государственной власти Смоленской области на оплату услуг связи;

- сократить затраты рабочего времени и финансов на командировки по территории Смоленской области за счет внедрения видеоконференцсвязи;

- повысить эффективность управления финансовыми ресурсами Смоленской области за счет обоснованного планирования расходов областного бюджета, обеспечения прозрачности бюджетного процесса в Смоленской области;

- осуществлять предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств в автоматическом режиме;

- ежедневно получать оперативную, полную и достоверную бухгалтерскую отчетность об исполнении областного бюджета и смет доходов и расходов по каждому распорядителю и получателю бюджетных средств;

- получать в любое время информацию об объемах заключенных получателями бюджетных средств договоров с поставщиками продукции и их исполнении, проводить погашение кредиторской задолженности путем целевого финансирования;

- обеспечить контроль за соблюдением федерального и областного законодательства в области государственных закупок.

Социальная эффективность Программы заключается в обеспечении права граждан на свободный доступ к информации (в том числе с использованием сети "Интернет").

Экономическая эффективность Программы заключается в получении прямых и косвенных выгод.

Прямые выгоды:

- экономия на внутриобластных междугородных переговорах (10 - 12 млн. рублей в год);

- повышение качества и объема услуг по передаче голоса и данных, а также внедрение таких перспективных технологий, как видеоконференцсвязь.

Косвенные выгоды:

- оперативный обмен информацией, повышающий управляемость органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, снижение "управленческого брака";

- возможность внедрения перспективных технологий управления, автоматизация документооборота за счет использования высокоскоростных каналов передачи данных.

Затраты, связанные с реализацией Программы, окупятся в течение 5 - 6 лет.

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Аппарат Администрации Смоленской области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Смоленской области, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департамент экономического развития и торговли Смоленской области и иные органы государственной власти Смоленской области в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.