Приложение. Проект соглашения между Администрацией Смоленской области и Министерством внутренних дел Российской Федерации о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"

Приложение
к распоряжению
Администрации Смоленской области
от 16 ноября 2006 г. N 1019-р/адм

Проект

Соглашение
между Администрацией Смоленской области
и Министерством внутренних дел Российской Федерации о взаимодействии
(сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"

г. Смоленск                              "___" __________________ 2006 г.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиева, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927, с одной стороны, и Администрация Смоленской области в лице Губернатора Смоленской области В.Н. Маслова, действующего на основании Устава Смоленской области, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

1. Предмет соглашения

Предметом настоящего соглашения является взаимодействие сторон по реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 (далее - Программа).

2. Основные направления взаимодействия сторон

Основными направлениями взаимодействия сторон по реализации Программы являются:

2.1. Создание благоприятных условий для выполнения мероприятий Программы на территории Смоленской области, направленных на сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, повышение уровня безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети Смоленской области, обеспечивающих жизненно важные интересы региона и страны в целом.

2.2. Объединение усилий всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Смоленской области, дорожных, коммунальных, транспортных предприятий, учреждений образования и здравоохранения, иных организаций, обеспечивающих реализацию программных мероприятий на территории Смоленской области.

2.3. Реализация областной целевой программы с аналогичным названием и использованием признаков, применяемых для Программы, или отдельных программных мероприятий.

2.4. Обеспечение по согласованию сторон предусмотренного Программой софинансирования мероприятий на территории Смоленской области из федерального бюджета, областного бюджета, а также из внебюджетных источников в установленные сроки, в согласованных объемах и по адресному перечню объектов финансирования.

2.5. Организация мониторинга и взаимного обмена информацией о реализации мероприятий, предусмотренных Программой, а также мероприятий, реализуемых на территории Смоленской области.

2.6. Выработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения.

2.7. Подготовка совместных предложений по актуализации программных мероприятий в соответствии с возникающими обстоятельствами.

2.8. Осуществление мероприятий по формированию социального видения эффективности инвестиций в дорожную, транспортную инфраструктуру и ее влияния на повышение качества жизни населения.

2.9. Внедрение практики заключения инвестиционных договоров с применением принципов концессий при строительстве объектов в области обеспечения безопасности дорожного движения общегосударственного и регионального значения.

2.10. Взаимный обмен информацией о ходе реализации программных мероприятий, существующих и вновь возникающих проблемах в целях своевременного принятия мер по их разрешению.

2.11. Разработка предложений по упрощению действующих процедур получения разрешений, согласований, экспертных заключений в ходе реализации инвестиционных проектов для принятия необходимых решений федеральными органами исполнительной власти.

3. Взаимодействие по управлению реализацией Программы

3.1. Взаимодействие государственных заказчиков Программы осуществляется в рамках Совета по координации Программы, являющегося коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы.

3.2. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы и федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - Дирекция Программы), действующее на основании Устава Дирекции Программы и переданных в установленном порядке функций.

3.3. В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти Смоленской области в рамках согласованных обязательств и полномочий.

3.4. Взаимодействие (сотрудничество) по вопросам управления реализацией программных мероприятий организуется на принципах экономического партнерства, нормативной основой которого являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет федерального бюджета", а также Положения об управлении Программой.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона N 94-ФЗ следует читать как "от 21.07.2005"

4. Взаимодействие в области финансовых аспектов управления
реализацией Программы

4.1. Объемы и источники финансирования программных мероприятий, реализуемых на территории Смоленской области, по годам указаны в приложениях N 1, 2 к настоящему соглашению.

4.2. Финансирование программных мероприятий организуется на основе принципов, установленных в Программе, и, как правило, предусматривает несколько источников финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет и внебюджетные источники, включающие в себя как собственные средства предприятий и организаций, так и привлеченные средства.

4.3. Реализация мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств на условиях софинансирования, начинается в случае включения в областной бюджет средств, предусмотренных на эти цели.

Доля финансирования указанных мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета не может превышать 70 процентов общей стоимости таких мероприятий.

4.4. Объемы инвестиций на реализацию программных мероприятий в разрезе их пообъектного перечня, указанного в приложениях N 1, 2 к настоящему соглашению, подлежат ежегодному уточнению в соответствии с бюджетным процессом.

4.5. Ежегодное определение адресного перечня объектов финансирования осуществляется в установленном порядке Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.

5. Полномочия сторон

5.1. Стороны совместно:

5.1.1. Оказывают содействие друг другу в реализации программных мероприятий и осуществляют взаимный обмен информацией о ходе реализации Программы на территории Смоленской области.

5.1.2. Осуществляют согласование проектов заявок по федеральному и областному бюджетам на выполнение программных мероприятий на очередной финансовый год, проводят согласование областных целевых программ (проектов) по обеспечению безопасности дорожного движения в сопоставлении и координации с Программой.

5.1.3. Проводят взаимные консультации по актуализации (уточнению) программных мероприятий, привлечению инвестиций в соответствии с федеральными и региональными потребностями.

5.1.4. Согласовывают предложения по совершенствованию законодательной и нормативно-технической базы, направленные на упрощение действующих процедур получения разрешений, согласований, экспертных заключений в ходе реализации инвестиционных проектов для принятия необходимых решений федеральными органами исполнительной власти.

5.2. Министерство внутренних дел Российской Федерации:

5.2.1. Координирует деятельность государственных заказчиков по реализации программных мероприятий на территории Смоленской области.

5.2.2. Обеспечивает финансирование в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом, программных мероприятий, реализуемых на территории Смоленской области.

5.2.3. Организует проведение переговоров по вопросам внебюджетного финансирования строительства объектов.

5.2.4. Организует проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации по всем объектам независимо от источников финансирования.

5.2.5. Осуществляет функции заказчика-застройщика в установленном порядке и в соответствии с переданными полномочиями.

5.2.6. Участвует в подборе организаций для последующей эксплуатации объектов.

5.2.7. Организует (осуществляет) передачу Смоленской области в установленном Правительством Российской Федерации порядке материально-технических ресурсов (оборудования, не требующего монтажа, специальных транспортных средств), приобретенных за счет средств федерального бюджета.

5.2.8. Разрабатывает и направляет Администрации Смоленской области формы отчетности о реализации Программы и методики расчета интегральных показателей по оценке эффективности реализации программных мероприятий и их индикаторов.

5.2.9. Анализирует представляемую Администрацией Смоленской области информацию о реализации мероприятий Программы на предмет соответствия фактически достигнутых результатов установленным показателям.

5.2.10. При необходимости подготавливает рекомендации для Администрации Смоленской области, направленные на повышение эффективности реализации мероприятий Программы.

5.2.11. Определяет порядок проведения и проводит проверки (в том числе выездные) хода реализации мероприятий Программы на территории Смоленской области, готовит заключения по итогам проведенных проверок.

5.2.12. В пределах своей компетенции оказывает Администрации Смоленской области консультативную, экспертную и иную помощь либо содействие в реализации Программы на территории Смоленской области.

5.2.13. Доводит до сведения Администрации Смоленской области положительный опыт реализации мероприятий Программы в других регионах Российской Федерации.

5.2.14. Рассматривает и в случае отсутствия возражений согласовывает предложения Администрации Смоленской области об изменении (дополнении) реализуемых мероприятий, вносит предложения в соответствующие инстанции об их изменении в установленном порядке.

5.2.15. Организует на территории Смоленской области мероприятия в рамках реализации Программы либо принимает в них участие.

5.2.16. Совершает иные действия в целях реализации Программы.

5.3. Администрация Смоленской области:

5.3.1. Представляет Дирекции Программы информацию о планируемых и фактически направленных объемах финансирования программных мероприятий, реализуемых на территории Смоленской области за счет средств областного бюджета.

5.3.2. Обеспечивает финансирование программных мероприятий (объектов) в объемах, предусмотренных областным бюджетом.

5.3.3. Обеспечивает координацию усилий органов исполнительной власти Смоленской области по реализации программных мероприятий на территории Смоленской области.

5.3.4. Обеспечивает участие своих представителей в переговорах по вопросам привлечения внебюджетных источников к финансированию строительства объектов в рамках реализации Программы на территории Смоленской области и устанавливает при необходимости порядок возмещения затрат средств инвестора.

5.3.5. Обеспечивает участие своих представителей в мероприятиях, проводимых государственным заказчиком Программы (и/или Дирекцией Программы) в рамках реализации Программы.

5.3.6. После приемки объектов в эксплуатацию государственной комиссией заключает договоры с организациями на эксплуатацию объектов, переданных в государственную собственность Смоленской области.

5.3.7. Совершает иные действия в целях реализации Программы.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2012 года с правом пролонгации за 6 месяцев до окончания срока действия.

6.2. Стороны могут досрочно расторгнуть настоящее соглашение путем письменного уведомления за три месяца.

6.3. Изменения и дополнения к настоящему соглашению оформляются по взаимной договоренности сторон дополнительными соглашениями, которые становятся его неотъемлемой частью.

6.4. Настоящее соглашение заключено в двух экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу.

7. Подписи сторон

Министр внутренних дел                    Губернатор

Российской Федерации                      Смоленской области

___________________ Р.Г. Нургалиев        ___________________ В.Н. Маслов