Приложение. Положение об организации лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей, лагерей труда и отдыха на базе муниципальных образовательных организаций

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"город Десногорск"
Смоленской области
от 7 мая 2014 г. N 573

Положение
об организации лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей, лагерей труда и отдыха на базе муниципальных образовательных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания и организации работы лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей, лагерей труда и отдыха на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего общего образования и организаций дополнительного образования детей.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

лагерь с дневным пребыванием - форма оздоровительной и воспитательной деятельности в период каникул с обучающимися образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего общего образования, и с обучающимися организаций дополнительного образования детей с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией питания;

профильный лагерь - форма образовательной и воспитательно-образовательной деятельности с творчески одаренными, или социально активными детьми в период каникул с пребыванием детей в дневное время;

лагерь труда и отдыха - форма практического приобретения обучающимися и воспитанниками трудовых навыков, вовлечения их в общественно полезную деятельность, сочетающую формирование у обучающихся и воспитанников навыков здорового образа жизни в период каникул с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией питания.

1.3. Лагеря создаются в целях обеспечения условий для оздоровления, отдыха детей и рационального использования ими свободного времени, формирования у детей общей культуры и навыков здорового образа жизни, социальной адаптации с учетом возрастных особенностей.

1.4. Лагеря обеспечивают реализацию программ работы с детьми, предусматривающих полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурно-досуговых мероприятий, организацию экскурсий, походов, игр, занятий по интересам в кружках, секциях, творческих мастерских.

1.5. В своей деятельности лагеря руководствуются Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 2688 "Об утверждении Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха", Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 25, настоящим Положением, Уставом образовательной организации, на базе которой создан лагерь.

1.6. Организатором смены лагеря являются муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего общего образования, и муниципальные организации дополнительного образования детей.

1.7. Руководители муниципальных образовательных организаций, на базе которых открываются лагеря, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

- подготовку организаций и обеспечение готовности лагерей;

- обеспечение жизнедеятельности лагеря;

- создание условий, обеспечивающих жизнь и здоровье несовершеннолетних и сотрудников во время присутствия их на территории лагеря;

- качество реализуемых программ деятельности лагеря;

- соответствие форм, методов и средств работы лагеря возрасту, интересам и потребностям несовершеннолетних;

- соблюдение прав и свобод несовершеннолетних и сотрудников смены лагеря;

- организацию питания несовершеннолетних и финансово-хозяйственную деятельность лагеря.

1.8. Лагерь организуется для несовершеннолетних детей в возрасте от 7 до 17 лет.

1.9. При комплектовании лагеря в первоочередном порядке обеспечиваются обучающиеся из категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дети льготных категорий, дети "группы риска".

1.10. Основные цели и задачи педагогического коллектива при работе лагеря:

- создание необходимых условий для оздоровления, духовно-нравственного и гражданско-патриотического развития, трудового воспитания, формирования толерантности, отдыха и рационального использования каникулярного времени у несовершеннолетних, формирования у них общей культуры и навыков здорового образа жизни;

- создание максимальных условий для быстрой адаптации несовершеннолетних с учетом возрастных особенностей.

2. Организация и основы деятельности профильных лагерей

2.1. Лагерь с дневным пребыванием, профильный лагерь, лагерь труда и отдыха проводятся на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего общего образования и организаций дополнительного образования детей.

2.2. Требования к территории, зданиям и сооружениям, правила приемки лагеря определяются соответствующими Санитарно-эпидемиологическими правилами, утверждаемыми Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, применительно к лагерю. Без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии места базирования лагеря санитарным правилам открытие лагеря не допускается.

2.3. Приемка учреждения, на базе которого будет организован лагерь, осуществляется муниципальной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время, в состав которой входят представители контрольно-надзорных органов, структурных подразделений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, уполномоченного органа по организации отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием - Комитета по образованию Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, а также других заинтересованных лиц с последующим оформлением акта приемки.

2.4. Деятельность несовершеннолетних во время проведения лагеря осуществляется в одновозрастных и разновозрастных группах и других объединениях по интересам, наполняемость которых составляет не более 25 человек для несовершеннолетних 2-5 классов, для несовершеннолетних старшего возраста - не более 30 человек.

2.5. Продолжительность смены лагеря определяется соответствующими Санитарно-эпидемиологическими правилами. Продолжительность смены лагеря в летний период не менее 21 календарного дня, осенью, зимой и весной - не менее 5 рабочих дней.

2.6. Коллектив педагогов и воспитанников определяет программу деятельности и организацию самоуправления лагеря. Во время проведения смены лагеря, по желанию воспитанников, возможно создание временного общественного объединения детей и взрослых (детской или молодежной организации).

2.7. При выборе формы и методов работы во время проведения лагеря приоритетной должны быть оздоровительная и физкультурно-спортивная деятельность, направленные на развитие ребенка (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организация экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам).

2.8. Деятельность

- лагеря с дневным пребыванием определяется направленностью смены (гражданско-патриотической, духовно-нравственной или иной направленностью), но обязательно предусматривает проведение оздоровительных мероприятий;

- профильного лагеря предусматривает практическую отработку знаний, умений и навыков в определенном виде (видах) социального, художественного, научно-технического и других видах творчества, выполнение коллективных или индивидуальных творческих работ, дополняемых обязательной системой мер по формированию здорового образа жизни;

- лагерь труда и отдыха предусматривает трудовую и оздоровительную деятельность обучающихся. Заказчиками на выполнение работ обучающихся выступают предприятия и организации всех форм собственности при условии, что характер выполняемой работы учитывает специфику труда обучающихся, а также не противоречит законодательству Российской Федерации о труде. Лагерь труда и отдыха организуется на договорной основе между организатором лагеря и заказчиком (предприятием и/или организацией независимо от формы собственности), обеспечивающим надлежащие условия труда обучающихся на время выполнения работ.

2.9. Питание в лагерях организуется в столовой образовательной организации, в которой открыт лагерь. Питание воспитанников лагерей, которые открываются на базе организаций дополнительного образования детей, осуществляется в столовой муниципальной общеобразовательной организации.

2.10. Порядок провоза группы несовершеннолетних во время проведения экскурсий, выездных соревнований и других мероприятий во время смены, порядок соблюдения правил пожарной безопасности, порядок проведения мероприятий по охране труда при организации и проведении пеших прогулок и экскурсий осуществляется на основании соответствующих правил, утверждаемых руководителем образовательной организации, на базе которой функционирует лагерь, или начальником лагеря.

2.11. Правила содержания детей в лагерях дневного пребывания определяются постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 года N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10".

3. Программное и кадровое обеспечение работы лагеря

3.1. Начальник лагеря назначается приказом руководителя образовательной организации, на базе которой открывается лагерь на срок, необходимый для подготовки и проведения лагеря, а также представления финансовой и бухгалтерской отчетности.

3.2. Подбор кадров для проведения лагеря осуществляет руководитель образовательной организации, на базе которой открывается лагерь, совместно с начальником лагеря.

3.3. Начальник лагеря:

- обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря;

- разрабатывает должностные обязанности работников лагеря и согласовывает их с руководителем образовательной организации;

- знакомит работников лагеря с их условиями труда, проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж по охране труда, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с детьми;

- издает приказы в пределах полномочий, определенных руководителем образовательной организации, на базе которой создается лагерь, которые регистрируются в специальном журнале;

- утверждает график выхода на работу персонала;

- осуществляет контроль за созданием безопасных условий пребывания детей в лагере и осуществлением программных мероприятий по работе с детьми;

- обеспечивает контроль за качеством реализуемых программ по работе с детьми, соответствием форм, методов и средств работы с детьми их возрасту, интересам и потребностям;

- несет ответственность за организацию питания обучающихся, а также финансово-хозяйственную деятельность лагеря.

3.4. Порядок, условия привлечения педагогических и других работников для работы во время проведения лагеря, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с нормами действующего законодательства.

3.5. Педагогическая деятельность в лагере осуществляется лицами, имеющими высшее или среднее профессиональное образование, отвечающее требованиям, определяемым для соответствующих должностей.

3.6. Начальник и персонал лагеря в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за:

- создание безопасных условий пребывания детей в лагере;

- качество реализуемых программ работы с детьми;

- охрану жизни и здоровья обучающихся;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей.

3.7. Лагерь осуществляет свою деятельность в соответствии с программой работы с детьми, разрабатываемой с учетом видов деятельности, осуществляемых образовательной организацией.

4. Порядок финансирования

4.1. Источниками финансирования лагерей являются:

- средства бюджета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области;

- субсидии из бюджета Смоленской области;

- внебюджетные средства;

- средства родителей (законных представителей);

- добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4.2. Субсидии из бюджета Смоленской области выделяются исключительно на организацию питания детей.

4.3. Расходы на организацию питания обучающихся в лагерях с дневным пребыванием, профильных лагерях, лагере труда и отдыха осуществляются за счет субсидий из бюджета Смоленской области, а также могут осуществляться за счет родительских средств.

4.4. Норматив на содержание одного ребенка, размер родительской платы, нормы расхода медикаментов, нормы расходов мягкого инвентаря, нормы расхода канцелярских товаров, нормы расхода хозяйственных товаров, нормы потребления прочих услуг, нормы расхода средств родителей (законных представителей) детей на культурно-массовые мероприятия утверждаются руководителем уполномоченного органа по организации отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием - председателем Комитета по образованию Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

4.5. Освобождение от родительской платы для льготных категорий детей устанавливается в следующих размерах:

- дети-инвалиды - 100%;

- дети из малообеспеченных семей - 100%;

- дети из многодетных семей - 100%;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 100%;

- дети из неблагополучных семей, "группы риска", с девиантным поведением (по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних) - до 50%;

- дети неработающих пенсионеров - до 50%;

- дети из семей, где один из родителей является инвалидом - 50%;

- дети из семей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС - 50%;

- дети из семей участников военных действий - 50%.

4.6. В предоставленную льготу не включается оплата за страхование детей от несчастного случая.

4.7. В исключительных случаях допускается увеличение льготы на освобождение от родительской платы до 100% в зависимости от социального положения семьи. Решение об увеличении льготы принимается начальником лагеря и оформляется соответствующим приказом и подкрепляется необходимой документацией (справки, акты, ходатайства и прочее).

4.8. Страхование ребенка от несчастного случая оформляется за счет средств родителей.

5. Порядок приема и отчисления детей в лагеря с дневным пребыванием, профильные лагеря, лагерь труда и отдыха

5.1. В лагерь с дневным пребыванием, профильный лагерь, лагерь труда и отдыха принимаются несовершеннолетние обучающиеся, достигшие возраста 7 лет при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста семнадцати лет (включительно).

5.2. Зачисление в лагерь производится приказом начальника лагеря на основании представленных родителями (законными представителями) ребенка документов.

5.3. При приеме в лагерь родители (законные представители) ребенка предоставляют начальнику лагеря следующие документы:

- заявление от родителей;

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- справку о состоянии здоровья;

- документы, подтверждающие льготу на родительскую плату.

5.4. Первоочередное право приема в лагерь предоставляется следующим категориям граждан:

- дети-инвалиды;

- дети из малообеспеченных семей;

- дети из многодетных семей;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети из неблагополучных семей, "группы риска", с девиантным поведением (по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних);

- дети неработающих пенсионеров;

- дети из семей, где один из родителей является инвалидом;

- дети из семей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

- дети из семей участников военных действий;

- дети из семей с одним кормильцем.

5.5. Отчисление из лагеря может производиться по следующим основаниям:

- по заявлению родителей (законных представителей) ребенка до окончания соответствующей смены;

- в связи с окончанием смены лагеря, в которую был зачислен ребенок;

- за нарушения дисциплины. Отчисление за нарушение дисциплины может производиться по основаниям, предусмотренным Уставом образовательной организации, на базе которой функционирует лагерь, при этом средства по обеспечению пребывания отчисленных детей в лагере родителям не возмещаются.

6. Документация и отчетность

6.1. В лагере должны быть разработаны и в установленном порядке утверждены следующие документы:

- локальный акт об организации деятельности лагеря;

- программа лагеря;

- план работы лагеря;

- штатное расписание;

- смета расходов;

- приказы о зачислении и отчислении детей;

- личные дела воспитанников лагеря (заявление родителей, копия свидетельства о рождении, справка о состоянии здоровья, документы о статусе семьи ребенка (льготные категории);

- приказы начальника лагеря по основной деятельности;

- должностные инструкции работников лагеря;

- инструкции по охране труда;

- Журнал регистрации заявлений родителей;

- Журнал регистрации приказов начальника лагеря;

- табели учета посещения детей;

- другие документы, регулирующие деятельность лагеря.

6.2. По окончании пребывания детей в лагере (окончании смены) начальник лагеря в 3-дневный срок составляет финансовый отчет и передает его в Централизованную бухгалтерию образования.

6.3. Начальник лагеря предоставляет в Комитет по образованию информацию о контингенте обучающихся, посещающих лагерь.

6.4. Образовательными организациями, на базе которых работают лагеря, предоставляют в Комитет по образованию:

- программа лагеря (план работы);

- итоговый отчет о работе лагеря и реализации мероприятий, предусмотренных планом работы.