Решение Смоленского городского Совета
от 8 декабря 2006 г. N 430
"Об утверждении Программы "Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы"
25 января, 28 ноября 2008 г., 27 марта, 31 августа 2009 г.
Руководствуясь Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:
1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы".
2. Администрации города Смоленска (В.Н. Халецкий):
2.1. При формировании бюджета города Смоленска на 2007 - 2009 годы предусмотреть выделение денежных средств на реализацию мероприятий Программы.
2.2. Активизировать работу по привлечению внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы.
2.3. Информацию о ходе выполнения Программы один раз в год представлять в Смоленский городской Совет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Смоленского городского Совета по вопросам промышленности, транспорта и предпринимательства (С.В. Маслаков).
Председатель |
С.А. Лебедев |
Программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы"
(утв. решением Смоленского городского Совета от 8 декабря 2006 г. N 430)
25 января, 28 ноября 2008 г., 27 марта 2009 г.
Решением Смоленского городского Совета от 27 марта 2009 г. N 1106 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
Паспорт программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы"
Наименование Программы |
Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы" |
Основание разработки Программы |
Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Постановление главы города Смоленска от 09.04.2004 N 586 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ". Распоряжение Главы города Смоленска от 10.04.2006 N 498-р "О проведении запроса котировок на выполнение научно-исследовательских работ по поддержке и развитию малого предпринимательства в городе Смоленске" |
Инициатор Программы |
Администрация города Смоленска |
Заказчик Программы |
Администрация города Смоленска |
Разработчик Программы |
Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)" в г. Смоленске |
Цели Программы |
Оптимизация системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения города |
Основные задачи Программы |
- совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства; - разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов; - адаптация системы образования к потребностям малого и среднего предпринимательства для решения кадровых проблем; - дальнейшее развитие инфраструктуры поддержка малого и среднего предпринимательства; - поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: инновационных технологий, производства, бытового обслуживания, ЖКХ; - поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки; - совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности; - поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело |
Сроки реализации Программы |
2007 - 2009 годы |
Ответственный за исполнение Программы |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска |
Исполнители Программы |
- структурные подразделения Администрации города Смоленска; - некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию); - коммерческие организации, в том числе: банки, кооперативы, консалтинговые и информационные организации, и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства на основе действующего законодательства (по согласованию) |
Координатор Программы |
Первый заместитель Главы города Смоленска В.И. Лабовский |
Объемы средств и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования - 10865566 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета города Смоленска -13092,7 тыс. рублей: в 2007 году - 6542 тыс. рублей; в 2008 году - 4465,5 тыс. рублей; в 2009 году - 2085,2 тыс. рублей; - внебюджетные средства (по прогнозу) - 10820520 тыс. рублей: в 2007 году - 2599700 тыс. рублей; в 2008 году - 3455120 тыс. рублей; в 2009 году - 4765300 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты Программы к 2009 году |
- увеличение доли малых предприятий в общем количестве действующих предприятий в городе до 80,0 % (в 2006 году - 74,0 %); - рост числа малых предприятий до 22,0 единиц на 1000 человек населения города (в 2006 году - 18,4 единиц); - увеличение доли оборота малых предприятий в общем обороте всех организаций, осуществляющих деятельность в обрабатывающей промышленности, строительстве, розничной торговле, бытовых услугах по городу до 30 % (в 2006 году - 23,6 %); - рост поступлений налогов на совокупный доход* от субъектов малого и среднего предпринимательства города в бюджеты всех уровней: - всего в бюджеты - до 398 млн. рублей (ожидаемое в 2006 году - 332 млн. рублей); - в бюджет города - до 267,4 млн. рублей (утверждено на 2006 год - 214,6 млн. рублей) * единый налог на вмененный доход и упрощенная система налогообложения |
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы |
- финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска; - управление по инвестициям Администрации города Смоленска |
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
В 2006 году заканчивается действие Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2004 - 2006 годы", утвержденной решением 57-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 30.04.2004 N 844. Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе Смоленске, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.
Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске стали следующие тенденции:
- увеличение количества малых предприятий с 3369 предприятий в 2004 году до 3436 - в 2005 году, а также сохранение значительного числа действующих индивидуальных предпринимателей - 9484; по состоянию на 01.07.2006 число действующих малых предприятий составило 5858, а число действующих индивидуальных предпринимателей - 9555;
- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на тысячу жителей города (в 2004 году - 10,6 малых предприятий и 26,5 индивидуальных предпринимателей; в 2005 году - 10,8 и 26,8 соответственно);
- увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 11 % (в среднем).
Сумма единого налога на вмененный доход, уплаченного субъектами малого и среднего предпринимательства на 01.01.2005 составила 65157 тыс. рублей, на 01.01.2006 - 201751 тыс. рублей, а на 01.07.2006 - 111105 тыс. рублей.
Растет банковская сеть, предлагающая малому и среднему предпринимательству различные программы кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов. Банками города Смоленска малым предприятиям выданы кредиты:
- в 2004 году - 226,73 млн. рублей;
- за 6 месяцев 2005 года - 266,46 млн. рублей;
- за 6 месяцев 2006 года - 2285,97 млн. рублей.
Субъекты малого и среднего предпринимательства активно вступают в кредитные отношения с банками, развивается деятельность лизинговых компаний.
Лизинговая компания ОАО "Смоленский Центр Делового Развития" предоставляет предпринимателям города оборудование и автотранспортные средства в финансовую аренду, а также оказывает консультационные и информационные услуги.
За I полугодие 2006 года:
- лизинговой компанией ОАО "Смоленский Центр Делового Развития" с предпринимателями заключен 41 договор на общую сумму 16000 тыс. рублей;
- ООО "Газэнерголизинг" предоставлены лизинговые услуги малым предприятиям на сумму 2129,4 тыс. рублей.
Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов, получают финансовую помощь в виде арендных и налоговых льгот. В 2005 году сумма всех льгот составила 1438,8 тыс. рублей, а за I полугодие 2006 года - 630,1 тыс. рублей.
В 2004 году Администрацией города Смоленска было проведено 23 конкурса по размещению муниципального заказа по 55 наименованиям товаров, работ и услуг. Сумма заключенных договоров составила 127939,33 тыс. рублей, в том числе по субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 32835,71 тыс. рублей.
В 2005 году проведено 54 открытых конкурса по размещению муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 229808,9 тыс. рублей, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства на сумму 97318,1 тыс. рублей. Фактическое исполнение по заключенным договорам составило - 99173,8 тыс. рублей, в том числе по субъектам малого и среднего предпринимательства - 17745,0 тыс. рублей.
Кроме того, во исполнение решения 18-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.11.2005 N 169 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска" за I полугодие 2006 года оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 800 тыс. рублей из 1200 тыс. рублей запланированных.
С целью развития инвестиционной и инновационной деятельности малых предприятий на муниципальном уровне развивается законодательная база, реализуются мероприятия, нацеленные на привлечение инвестиций в различные виды деятельности, в том числе в инновационную сферу. Приняты следующие нормативные правовые акты:
- решение 66-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 29.10.2004 N 925 "Об утверждении Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";
- решение 6-й сессии Смоленского городского совета III созыва от 25.03.2005 N 34 "О порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов";
- постановление Главы города Смоленска от 04.05.2005 N 1106.; "О реализации Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";
- постановление Главы города Смоленска от 07.04.2006 N 958 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, отчетности о реализации инвестиционных проектов";
- постановление Главы города Смоленска от 11.05.2006 N 1230 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным от реализации инвестиционных проектов";
- постановление Главы города Смоленска от 31.05.2006 N 1480 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов";
- постановление Главы города Смоленска от 19.05.2006 N 1320 "О формировании проекта адресной инвестиционной программы по городу Смоленску на планируемый финансовый год";
- решение 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 322 "Об утверждении Концепции инвестиционной политики города Смоленска на период до 2010 года и Комплексного плана мероприятий по ее реализации",
За 2004 - 2005 годы увеличены масштабы образовательного и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Разработаны учебные программы и типовые планы, позволяющие повышать уровень квалификации начинающих и действующих предпринимателей. Регулярно проводились семинары, круглые столы, тренинги по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, издавалась справочная и методическая литература. Проведена большая работа по созданию и обновлению WEB-страницы "Малое предпринимательство" на Интернет-портале Администрации города Смоленска. Управлением по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска проводилась активная работа по организации процессов обучения персонала, в том числе на самих предприятиях (курсы, семинары, конкурсы, тренинги) обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти и городской службы занятости населения в вопросах трудоустройства на предприятиях, имеющих вакансии, созданию и сохранению рабочих мест на малых предприятиях города.
Создание и организация работы Совета по малого и среднего предпринимательства, специализированных межведомственных комиссий укрепило взаимодействие органов местного самоуправления и исполнительной власти с предпринимательским сообществом, его доверие к органам представительной, исполнительной власти и местного самоуправления, а также позволило принимать оперативные и оптимальные решения.
Содействие выставочно-ярмарочной деятельности, оказываемое Администрацией города Смоленска совместно с Торгово-промышленной палатой, открыло доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам других регионов, позволило наладить взаимовыгодный товарообмен.
Проведение статистических и аналитических исследований позволило своевременно определять остроту и количество нерешенных проблем, реагировать на них.
На основании проведенного филиалом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)" в г. Смоленске (Филиал ГОУВРО "МЭИ (ТУ)" в г. Смоленске) анализа развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске в 2004 - 2005 годах следует отметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска, основными проблемами, препятствующими его дальнейшему развитию, являются:
- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;
- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;
- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;
- необходимость создания общественных объединений предпринимателей для их активизации в решении вопросов защиты собственных прав и интересов;
- оптимизация налогов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей на малых предприятиях города;
- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;
- сложность в развитии инновационного и экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;
- несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки и различных направлениях - информационного, образовательного, консультационного, научно-технического, технологического, финансового, имущественного обеспечения, оказания целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу для органов местного самоуправления является Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2007- 2009 годы" (далее - Программа).
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске.
2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Целями Программы являются оптимизация системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
1) совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
2) разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов, имущественная поддержка;
3) адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем;
4) дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
5) поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: инновационных технологий, производства, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности;
6) поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки;
7) совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности, консультационная поддержка;
8) поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело, социально незащищенных групп населения.
Для увеличения объемов финансирования Администрация города планирует участвовать в конкурсах, проводимых Правительством Российской Федерации, на получение средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2007 - 2009 годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.
При разработке различных инструментов муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства будет учитываться соответствующая информация: статистические и аналитические данные. В этой связи Программа предусматривает проведение исследований общих проблем малого и среднего предпринимательства.
3. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы представлены по следующим разделам:
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.
Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства направлены на:
- создание благоприятной предпринимательской среды в городе Смоленске;
- повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, упорядочивание государственного контроля за предпринимательской деятельностью;
- упрощение процедуры оформления земельных и имущественных отношений субъектами малого и среднего предпринимательства, разработка льготного порядка расчетов за приватизированное муниципальное имущество;
- выстраивание единой системы государственной поддержки предпринимательства как на областном, так и муниципальном уровне;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города.
3.2. Разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов, имущественная поддержка.
Мероприятия данного раздела позволят расширить возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.
Данные анкетных опросов субъектов малого и среднего предпринимательства, проведенных в Смоленске в 2006 г. филиалом ГОУ ВПО МЭИ (ТУ), показали, что недостаток финансовых средств является одной из основных проблем. Более 50 % как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам из-за отсутствия программы долгосрочного кредитования, отсутствия у них залоговых возможностей, выдачи кредитов только предприятиям, проработавшим более 6 месяцев, а также больших ставок ссудного процента.
Отсутствие доступных кредитных ресурсов заставляет предпринимателей обращаться к теневым источникам финансовых средств. При этом укореняются отношения между партнерами вне правового поля, формируется неблагоприятный имидж предпринимательства в целом, многие бизнес-проекты субъектов малого и среднего предпринимательства остаются нереализованными.
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка будет сочетать следующие направления:
- финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление льгот по налогам, арендной плате за помещения и земельные участки;
- создание благоприятного инвестиционного климата.
Эффективным стимулирующим средством станут мероприятия по возмещению процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет средств бюджета города Смоленска и предоставление финансовых гарантий кредиторам Администрацией города, банками, крупными предприятиями для реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
В сравнении с другими формами поддержки, направленными на улучшение финансирования малого и среднего предпринимательства, созданные системы кредитных гарантий имеют целый ряд преимуществ, а именно:
1) являясь не прямыми, а косвенными мерами финансовой поддержки, указанные системы требуют значительно меньших бюджетных средств и при грамотном управлении позволяют добиваться многократного увеличения финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства из внебюджетных источников, что особенно важно в условиях бюджетных ограничений;
2) указанные системы опираются на компетенцию и контроль банковских специалистов;
3) предоставляемые гарантии позволяют банкам снижать проценты по выдаваемым кредитам, так как риск банка при этом снижается за счет разделения его между заемщиком, банком и гарантом;
4) гарантийные продукты, предоставляемые специализированной организацией-гарантом (кредитные учреждения), можно приспосабливать к различным финансовым продуктам, в том числе к лизингу;
5) указанные системы допускают возможность предоставления банками кредита при отсутствии стопроцентного залогового обеспечения у заемщика.
Субсидирование процентной ставки по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3 лет, немуниципальные нежилые помещения, а также разработка и внедрение новых банковских продуктов по кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства и руководителей малых предприятий позволит:
- повысить эффективность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организовать новые рабочие места;
- создать дополнительный бюджетный эффект.
Программа предусматривает:
- создание и разработку механизмов взаимодействия крупного и малого бизнеса через размещение заказов крупных предприятий на предприятиях малого бизнеса;
- предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
- предоставление гарантий крупными предприятиями субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитов, лизинга.
Важным мероприятием данного раздела Программы является подготовка заключений на комиссию по разработке предложений о предоставлении налоговых льгот и изменении арендной платы за помещения и земельные участки, составленных по обращениям субъектов малого и среднего предпринимательства.
На создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске будут нацелены следующие мероприятия Программы:
- создание базы данных и каталога инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация и участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсах инвестиционных проектов;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
- подготовка и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
3.3. Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем
В современных условиях жесткой конкурентной борьбы субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными и средними предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности и владеть практическими инструментами применения этих знаний.
Основной целью Программы в данной сфере является повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности.
Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят создать канал непрерывного обучения, дающий возможность предпринимателям с разным уровнем начальной подготовки получить предпринимательское образование, доступное в территориальном разрезе и ценовом диапазоне:
- организация цикла обучающих семинаров, курсов профессиональной подготовки (переподготовки), тренинг-семинаров, мастер-классов, "круглых" столов по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие предпринимателям в участии в международных обучающих программах, в том числе в Президентской программе "Государственный план подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации";
- обобщение существующей в Смоленске системы обучения предпринимательству в разрезе интересов разных субъектов предпринимательской среды.
Решение в Программе кадровых вопросов для субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается путем проведения анализа, создания и развития информационной базы о потребностях в кадрах субъектов малого и среднего предпринимательства, участия субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности.
3.4. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Одним из определяющих факторов развития малого и среднего предпринимательства и осуществления результативных мер его поддержки на всех уровнях является его эффективная инфраструктура.
Очевидно, что первоочередной задачей государственного регулирования развития малого и среднего предпринимательства является оптимизация и повышение эффективности системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске в рамках Программы предполагается осуществление следующего комплекса мероприятий:
1) проведение анализа деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) содействие в проведении совместных бизнес-брифингов на территории города Смоленска для повышения эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) проведение заседаний Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при Администрации города с целью координации действий Администрации города Смоленска, организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на поддержку предпринимательства;
4) содействие созданию и развитию саморегулируемых общественных объединений и ассоциаций предпринимателей;
5) создание Центра по поддержке малого и среднего предпринимательства, включающего технопарк, маркетинговый центр, торговый центр, бизнес-инкубатор, постоянно действующий выставочный центр;
6) организация ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации;
7) оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) оказание содействия в создании организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в области инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ, ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности, и обеспечение деятельности таких организаций.
Все структуры, составляющие городскую систему поддержки малого и среднего предпринимательства, должны функционировать как единая система, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, придерживаясь единой идеологии развития, используя общую методологию, обмениваясь опытом в обслуживании субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для повышения общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства в Программе предусмотрено проведение конкурса на лучшее объединение предпринимателей.
С целью расширения контактов и выработки предложений по повышению эффективности малого и среднего предпринимательства в Смоленске в Программе планируется организация и проведение ежегодного мероприятия "Дни предпринимательства в городе Смоленске".
Для ознакомления сотрудников Администрации города с передовым опытом в развитии малого и среднего предпринимательства в Программе предлагается организация повышения квалификации сотрудников муниципальных образований, отвечающих за развитие малого и среднего предпринимательства.
3.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ, ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности
Поступательное развитие малого и среднего предпринимательства связано с решением следующих задач:
- обеспечение доступа к таким важным для субъектов малого и среднего предпринимательства ресурсам, как земельные участки и нежилые помещения;
- получение субъектами малого и среднего предпринимательства муниципальных заказов через участие в тендерных торгах;
- выход субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки сбыта;
- формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
В рамках данного направления Программы планируется организация# проведение различных конкурсов, организация бизнес-встреч, содействие развитию ремесленничества.
Проведение ежегодного конкурса "Предприниматель года" и участие в организации и проведении конкурса "Деловая женщина" позволят создать привлекательный имидж современного предпринимателя. Предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение качества обслуживания в сфере туризма и здравоохранения.
Одной из важнейших задач, стоящих перед Администрацией города, являются структурные изменения в предпринимательской среде за счет поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах:
- инновационные технологии;
- обрабатывающее производство;
- бытовое обслуживание;
- жилищно-коммунальное хозяйство.
Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, оказание помощи в обеспечении развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в этих сферах:
- ремесленная деятельность;
- внешнеэкономическая деятельность;
- сельскохозяйственная деятельность.
3.6. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки
С целью содействия расширению рынка сбыта для субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения статуса предпринимательской деятельности в Программе предусмотрено ежегодное проведение выставки-ярмарки "Товары и услуги малого бизнеса". Планируется организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства с частичной компенсацией затрат в зарубежных выставках и выставках-ярмарках регионов России.
Проведение мероприятий Программы будет способствовать демонстрации продукции и других достижений субъектов малого и среднего предпринимательства, укреплению экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами малого и среднего предпринимательства региона, в том числе с зарубежными партнерами.
3.7. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности, консультационная поддержка
С целью выработки стратегии в области развития малого и среднего предпринимательства и совершенствования работы Администрации города Смоленска, направленной на его поддержку, планируется следующий комплекс исследовательских мероприятий:
1) организация и проведение статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства (по видам экономической деятельности);
2) ведение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Смоленска;
3) проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске за 2007 - 2009 годы;
4) организация работы "горячих линий", проведение анкетирования, социологических опросов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом и среднем предпринимательстве, выявлению негативных тенденций в его среде и их предотвращению.
Недостаточность информационного обеспечения выделяется предпринимателями, как одна из основных проблем, с которой им приходится сталкиваться. Субъекты малого и среднего предпринимательства испытывают информационный "голод" по широкому кругу вопросов (новые технологии, оборудование, потенциальные инвесторы, юридические аспекты ведения бизнеса и так далее).
В современных условиях хозяйствования серьезной задачей остается включение предпринимателей в современную систему информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы.
В настоящем разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства. Для этих целей планируется:
1) участие структурных подразделений Администрации города Смоленска в подготовке телепередачи "Бизнес-неделя";
2) освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства, представителями органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства;
4) совершенствование WEB-страницы "Малое предпринимательство" на сервере Администрации города Смоленска.
В рамках данного раздела также будут осуществляться мероприятия, направленные на создание, актуализацию и постоянное пополнение информационных ресурсов с целью продвижения товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные рынки:
1) разработка, изготовление и издание информационно-рекламных материалов по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
2) обеспечение информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) создание и актуализация мультимедийной информационно-поисковой системы малого и среднего предпринимательства на электронных носителях с указанием места размещения организации на карте города Смоленска;
4) создание и актуализация электронного каталога товаров и услуг малого и среднего предпринимательства.
Указанные мероприятия позволят снизить трудоемкость процессов использования информационного ресурса всеми заинтересованными в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства сторонами и повысить эффективность использования всех ресурсов бизнеса (трудовых, материальных, финансовых и др.) для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций.
3.8. Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело, и социально незащищенных групп населения
Развитие предпринимательства невозможно без решения задачи упрощения доступа широким группам населения к предпринимательской деятельности.
В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Это объясняется высоким уровнем конкуренции в "традиционных" секторах малого бизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания.
Существующая в России практика поддержки начинающего предпринимательства сводится, в основном, к развитию финансовых инструментов. Однако, как показывает практика, доступность финансовых ресурсов не является залогом создания успешного бизнеса. Требуется формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.
Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности, понимать алгоритм своих действий.
С этой целью предусмотрены мероприятия, направленные на организацию:
1) цикла семинаров "Как начать свое дело" для начинающих предпринимателей;
2) консультирования начинающих предпринимателей для ориентации в выборе перспективных сфер для развития бизнеса;
3) работы "Школы молодого предпринимателя".
4. Механизм реализации Программы
Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования и ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Структура программных мероприятий, которые обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и решению задач всеми ответственными исполнителями Программы, представлена 8 разделами.
Данная Программа утверждается решением Смоленского городского Совета.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации города Смоленска, некоммерческие общественные организации и учреждения, а также коммерческие организации, в том числе: банки, кооперативы, консалтинговые и информационные организации, и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска как главный исполнитель Программы подводит текущие итоги ее выполнения и ежеквартально представляет соответствующий отчет в управление по инвестициям Администрации города Смоленска, годовая информация о ходе реализации Программы предоставляется до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Управление по инвестициям Администрации города Смоленска предоставляет управлению экономики Администрации города Смоленска в течение месяца после завершения полугодия и по итогам календарного года информацию о ходе выполнения Программы.
В бюджете города Смоленска на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение данной Программы.
Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска обязано выделять соответствующие бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий Программы.
Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий. Ход ее реализации по итогам года рассматривается на заседании Смоленского городского Совета.
Администрация города Смоленска может выступать с предложениями в Смоленский городской Совет о внесении изменений в Программу.
Администрация города Смоленска ежегодно в срок до 01 ноября уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.
Решение о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Смоленским городским Советом на основании информации управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства и финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска.
Программа считается выполненной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.
Решением Смоленского городского Совета от 27 марта 2009 г. N 1106 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 10865566 тысяч pyблей, в том числе:
средства бюджета города Смоленска - 13092,7 тысяч рублей:
в 2007 году - 6542 тысячи рублей;
в 2008 году - 4465,5 тысяча рублей;
в 2009 году - 2085,2 тысячи рублей;
внебюджетные средства - 10820520 тысяч рублей:
в 2007 году - 2599700 тысяч рублей;
в 2008 году - 3455520 тысяч рублей;
в 2009 году - 4765300 тысяч рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Смоленска на очередной финансовый год.
6. Социально-экономический эффект Программы
Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:
1) создание дополнительного бюджетного эффекта в виде роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 20 %, в городской бюджет на 25 %;
2) организация новых рабочих мест за счет расширения производства на действующих и создания новых малых предприятий;
3) развитие малого и среднего предпринимательства в различных отраслях через формирование муниципальных систем поддержки малого и среднего предпринимательства;
4) изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства области в сторону увеличения числа малых предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики города;
5) улучшение качества товаров и обслуживания населения в приоритетных отраслях экономики;
6) повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства;
8) развитие инновационного и экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;
9) развитие системы информационно-консультационной поддержки, открывающей свободный доступ предпринимателей города к необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых предприятий внутри и за пределы города;
10) повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;
11) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих показателей, представленных в таблице "Индикаторы оценки реализации Программы".
N п/п |
Наименование индикатора |
Алгоритм расчета индикатора |
Источник информации |
Текущее значение индикатора |
Целевое значение индикатора в 2009 году |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Доля малых предприятий в общем количестве действующих предприятий в городе, % |
Количество действующих малых предприятий в городе/ общее количество действующих предприятий в городе х 100 |
Смоленский областной Комитет государственной статистики, Федеральная налоговая служба |
74,0 |
80,0 |
2. |
Количество малых предприятий на 1000 человек населения города, единиц |
Количество малых предприятий / численность населения города х 1000 |
Оценка управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска |
18,4 |
22,0 |
3. |
Оборот малых предприятий в общем обороте всех организаций, осуществляющих деятельность в обрабатывающей промышленности, строительстве, розничной торговле, в сфере бытовых услуг, по городу, % |
Оборот малых предприятий / общий оборот в городе х 100 |
Оценка управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска |
23,6 |
30,0 |
4. |
Объем поступлений налогов на совокупный доход* от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней: |
Общая сумма поступлений единого налога по упрощенной системе налогообложения и единого налога на вмененный доход от субъектов малого и среднего предпринимательства: |
Отчет Федеральной налоговой службы (форма 1-НМ) |
|
|
- в бюджеты всего, млн. рублей; |
332 |
398 |
|||
- в бюджет города, млн. рублей |
214,6 |
|
|||
- всего в бюджет, | |||||
- том числе в бюджет города. |
(утверждено в бюджете на 2006 год) |
267,4 |
* - единый налог на вмененный доход и упрощенная система налогообложения.
7. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Структурные подразделения Администрации города Смоленска, некоммерческие и коммерческие организации и учреждения организуют выполнение Программы.
Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется первым заместителем Главы города Смоленска Лабовским В.И., который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют финансово-казначейское управление и управление по инвестициям Администрации города Смоленска.
Решением Смоленского городского Совета от 31 августа 2009 г. N 1226 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения
Приложение
к Программе
Перечень мероприятий Программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2007-2009 годы"
25 января, 28 ноября 2008 г., 27 марта, 31 августа 2009 г.
Год |
Городской бюджет, тыс. руб. |
Прочие источники финансирования, тыс. руб. |
Раздел 3.1. Совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства |
||||
2007 |
- |
- |
|||||
2008 |
- |
- |
|||||
2009 |
- |
- |
|||||
Итого: |
- |
- |
|||||
N |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Срок исполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнители |
||
Городской бюджет, тыс. руб. |
Прочие, тыс. руб. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
3.1.1. |
Разработка Администрацией города Смоленска с участием предпринимательских структур нормативных правовых актов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства: - по налогообложению; - по субсидированию части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3 лет, за немуниципальные нежилые помещения; - по проведению конкурса на лучшее объединение предпринимателей; - по созданию центра по поддержке малого и среднего предпринимательства; - по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на патентование инновационных разработок и сертификации новых изделий; - по льготному порядку расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства муниципальное имущество на основании нормативных правовых актов Российской Федерации. |
- |
- |
2007 - 2009 гг. |
Создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление экономики, финансово-казначейское управление, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска, Совет по предпринимательству при Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата. |
|
3.1.2. |
Организация семинаров, совещаний, "круглых столов" с представителями правоохранительных и контролирующих органов по вопросам безопасности предпринимательства, порядка осуществления контрольных мероприятий. |
- |
- |
2007 - 2009 гг. |
Повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, упорядочивание государственного контроля за предпринимательской деятельностью. |
Администрации районов, структурные подразделения Администрации города Смоленска, Совет по предпринимательству при Администрации города. |
|
3.1.3. |
Разработка предложений по оформлению земельных и имущественных отношений субъектами малого и среднего предпринимательства по принципу "одно окно". |
- |
- |
2007 г. 2008 г. |
Сокращение сроков и упрощение процедуры оформления документов по аренде имущества и земли для предпринимателей. |
Смоленский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация", Ассоциация риэлтерских фирм "Единство", структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.1.4. |
Разработка Администрацией города Смоленска совместно с контролирующими органами форм взаимодействия по соблюдению субъектами малого и среднего предпринимательства действующего законодательства. Проведение заседаний межведомственной комиссии согласно постановлению главы города Смоленска от 06.09.2004 N 1915 "О Межведомственной комиссии по координации деятельности контролирующих органов и устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, а также фактов недобросовестной предпринимательской деятельности". |
- |
- |
2007 - 2009 гг. |
Устранение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства, а также фактов недобросовестной предпринимательской деятельности. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.1.5. |
Внесение дополнений в решение 6-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.03.2005 N 34 "Об утверждении положения о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов". |
- |
- |
2007 г. |
Обеспечение возможности участия в проводимом мероприятии субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих нестандартную бухгалтерскую отчетность (упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, налогообложение в соответствии с главой 23 НК РФ "Налог на доходы физических лиц"). |
Управление по инвестициям Администрации города Смоленска. |
|
3.1.6. |
Разработка Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2010 - 2012 годы". |
|
|
2009 г. |
Разработка стратегии развития предпринимательства в городе Смоленске в 2010 - 2012 гг. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
Год |
Городской бюджет, тыс. руб. |
Прочие источники финансирования, тыс. руб. |
Раздел 3.2. Разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов, имущественная поддержка |
||||
2007 |
2800,0 |
2599300,0 |
|||||
2008 |
2500,5 |
3455120,0 |
|||||
2009 |
1120,2 |
4765300,0 |
|||||
Итого: |
6420,7 |
10819720,0 |
|||||
N |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Срок исполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнители |
||
Городской бюджет, тыс. руб. |
Прочие, тыс. руб. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
3.2.1. |
Субсидирование процентной ставки по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства согласно решению 18-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.11.2005 N 169 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска". |
2500,0 |
- |
2007 г. |
Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект. |
Администрация города Смоленска. |
|
980,5 |
- |
2008 г. |
|||||
920,2 |
- |
2009 г. |
|||||
3.2.2. |
Разработка механизмов взаимодействия крупного и малого бизнеса: - размещение заказов крупных предприятий на предприятиях малого бизнеса; - предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства; - предоставление гарантий крупными предприятиями субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитов, лизинга. |
- |
- |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.2.3. |
Разработка и внедрение новых банковских продуктов по кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, а также руководителей предприятий малого бизнеса. |
- - - |
2599300,0 3455120,0 4765300,0 |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Обеспечение развития и повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект. |
Сберегательный банк РФ (открытое акционерное общество) Среднерусский банк Смоленское отделение N 8609, филиал Акционерного Коммерческого Банка "Московский деловой мир" (открытое акционерное общество) в г. Смоленск, Смоленский филиал ОАО "РОСБАНК", ЗАО "ГАЗЭНЕРГОПРОМБАНК", филиал ОАО "УРАЛСИБ" в г. Смоленск. |
|
3.2.4. |
Субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3 лет, за немуниципальные нежилые помещения. |
1370,0 200,0 |
- - |
2008 г. 2009 г. |
Обеспечение помощи в начальном развитии субъектам малого и среднего предпринимательства. |
Финансово-казначейское управление, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.2.5. |
Разработка механизмов и предоставление гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства под заемные средства для реализации инвестиционных проектов. |
- |
- |
2007 - 2009 гг. |
Помощь в обеспечение# развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, финансово-казначейское управление, управление по инвестициям Администрации города Смоленска, кредитные учреждения города Смоленска. |
|
3.2.6. |
Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства о снижении размера арендной платы, подготовка заключений на комиссию по разработке предложений о предоставлении налоговых льгот и изменении арендной платы за помещения и земельные участки, осуществляющих деятельность не более 3 лет с момента регистрации, в том числе: 1 год работы - не более чем на 99 %; 2 год работы - не более чем на 75 %; 3 год работы - не более чем на 50 %. При условии направления высвободившихся денежных средств на создание новых рабочих мест, улучшение условий труда. |
300,0 150,0 - |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске, социальной защищенности работников. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, комиссия по разработке предложений о предоставлении налоговых льгот и изменении арендной платы за помещения и земельные участки. |
|
3.2.7. |
Включение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в базу данных инвестиционных проектов. |
- |
- |
2007 - 2009 гг. |
Систематизация данных. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по инвестициям Администрации города Смоленска. |
|
3.2.8. |
Включение проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в каталог инвестиционных проектов. |
|
- |
2008 г. |
Создание возможностей для привлечения инвесторов. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по инвестициям Администрации города Смоленска. |
|
3.2.9. |
Организация и участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. |
- |
- |
2008 г. 2009 г. |
Подготовка встреч с потенциальными инвесторами, привлечение инвестиций в городской бизнес. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по инвестициям Администрации города Смоленска, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.2.10. |
Оказание консультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсах инвестиционных проектов. |
- |
- |
Ежегодно |
Помощь в подготовке инвестиционных проектов субъектам малого и среднего предпринимательства. Обеспечение доступности консультационных услуг по инвестиционному проектированию. |
Управление по инвестициям Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата, кредитные учреждения города Смоленска, НО "Смоленский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства". |
|
3.2.11. |
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов. |
- |
- |
Ежегодно |
Привлечение банковского финансирования и частного капитала для реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по инвестициям, комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска. |
|
3.2.12. |
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях на возмещение процентной ставки по кредитам, представляемым кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет средств бюджета Смоленской области. |
- |
Согласно бюджету Смоленской области |
Ежегодно |
Повышение конкурентоспособности инвестиционных проектов. Обеспечение доступности консультационных услуг по инвестиционному проектированию. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, НО "Смоленский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства". |
|
3.2.13. |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях |
- |
- |
2008 - 2009 |
Предоставление преимущественного права приобретения недвижимого муниципального имущества добросовестным арендаторам этого имущества |
Управление муниципального имущества Администрации города Смоленска |
|
3.2.14. |
Подготовка и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства |
- |
- |
2008 |
-"- |
-"- |
Год |
Городской бюджет, тыс. руб. |
Прочие источники финансирования, тыс. руб. |
Подраздел 3.5.1. Поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа в приоритетных сферах: инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности |
||||
2007 |
410,0 |
- |
|||||
2008 |
350,0 |
- |
|||||
2009 |
315,0 |
- |
|||||
Итого: |
1075,0 |
- |
|||||
N |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Срок исполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнители |
||
Городской бюджет, тыс. руб. |
Прочие, тыс. руб. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
3.5.1.1. |
Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное развитие сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ, ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности. |
- |
- |
2007 - 2009 гг. |
Создание благоприятных условий для развития сферы бытового обслуживания населения в городе Смоленске. |
Структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.2. |
Создание и обновление базы данных субъектов малого и среднего предпринимательства сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ, ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности. |
- |
- |
Ежегодно. |
Систематизация данных. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Федеральное государственное учреждение Смоленский Центр Научно-Технической Информации, Центр деловой информации |
|
3.5.1.3. |
Разработка механизмов взаимодействия Администрации города Смоленска с кредитными учреждениями города Смоленска по льготному кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ, ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности. |
- |
- |
2007 г. |
Обеспечение развития и повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства производственной сферы, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.4. |
Организация семинаров, "круглых столов" по проблемам малого и среднего предпринимательства в сферах инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ, ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности. |
- |
- |
Ежегодно. |
Создание условий для обсуждения, выработки и принятия решений по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.5. |
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ, ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности. |
30,0
- |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Содействие в развитии бизнес-контактов. |
Федеральное государственное учреждение Смоленский Центр Научно-Технической Информации, Центр деловой Информации, структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.6. |
Оказание содействия в реализации Программы "Развитие региональной инновационной инфраструктуры", разработанной Смоленским фондом социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих "Паритет". |
30,0 60,0 - |
- - - |
2007 г. 2008 гг.# 2009 г. |
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере инновационных технологий. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Смоленский фонд социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих "Паритет", НО "Смоленский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства". |
|
3.5.1.7. |
Разработка механизма и субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на патентование инновационных разработок и сертификации новых изделий. |
60,0 230,0
|
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Снижение барьеров для выхода субъектов малого и среднего предпринимательства на международный рынок. Расширение экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Финансово-казначейское управление, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.8. |
Содействие в создании на базе бизнес-инкубатора Смоленского фонда социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих "Паритет" структуры по разработке проектной документации на первичное подключение электроснабжения вновь сооружаемых или расширяемых малых предприятий сферы обрабатывающего производства. |
100,0
|
- - |
2007 г. 2008 г. |
Совершенствование нормативно-правовой базы. Помощь в обеспечении развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства производственной сферы. |
Финансово-казначейское управление, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.9. |
Проведение конкурсов в сфере бытового обслуживания: |
|
|
|
Повышение профессионального уровня специалистов сферы бытовых услуг. Повышение эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания, качества и конкурентоспособности бытовых услуг. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
- по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и маникюру "Лики красоты"; |
100,0 60,0
|
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
||||
- модной одежды "Новый образ"; |
80,0
- |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
||||
- "Лучшее предприятие бытового обслуживания"; |
7,0
- |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
||||
- показ школьной формы одежды. |
3,0
- |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
||||
3.5.1.10 |
Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых Администрацией города Смоленска в сфере ЖКХ: - по отбору исполнителя муниципального заказа на вывоз ТБО; - по определению подрядной организации для выполнения капитального ремонта муниципального жилого фонда; - по благоустройству города (озеленение); - в области охраны окружающей среды; - по закупке счетчиков для СМУП "Горводоканал"; - по капитальному ремонту объектов коммунального хозяйства; - по обслуживанию жилого фонда и др. |
- |
- |
2007 - 2009 гг. |
Повышение эффективности деятельности предприятий ЖКХ, качества и конкурентоспособности их услуг. |
Финансово-казначейское управление, управление ЖКХ Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.11. |
Организация сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства |
Согласно бюджету города Смоленска на текущий год |
- |
2008 - 2009 |
Повышение статуса предпринимательской деятельности |
Администрация города Смоленска совместно с инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
3.5.1.12. |
Проведение конкурсного отбора инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Смоленска, создающих и реализующих инновационную продукцию в научно-технической сфере (производство товаров, разработка технологий, выполнение работ, оказание услуг), для предоставления субсидий. Оплата услуг экспертов, осуществляющих подготовку предварительных заключений по представленным инновационным проектам. Проведение конкурсного отбора на право предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на разработку, внедрение, сертификацию систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами
|
200,0 5,0 110,0 |
- - -
|
2009 г. 2009 г. 2009 г. |
Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска |
Год |
Городской бюджет, тыс. руб. |
Прочие источники финансирования, тыс. руб. |
Раздел 3.7. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности, консультационная поддержка |
||||
2007 |
790,0 |
- |
|||||
2008 |
490,0 |
- |
|||||
2009 |
346,0 |
- |
|||||
Итого: |
1626,0 |
- |
|||||
N |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Срок исполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнители |
||
Городской бюджет, тыс. руб. |
Прочие, тыс. руб. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
3.7.1. |
Участие в подготовке телепередачи "Бизнес-неделя". |
250,0 320,0 240,0 |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Позитивизация имиджа предпринимателя, информирование населения города Смоленска о мероприятиях по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, администрации районов города Смоленска. |
|
3.7.2. |
Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Администрацией города Смоленска. |
100,0
- |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве; повышение информированности общественности о проблемах малого и среднего предпринимательства. |
Информационно-аналитический отдел, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.3. |
Разработка, изготовление или издание информационно-рекламных материалов по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства, обновление стенда "Смоленск". |
120,0 5,0 6,0 |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Предоставление объективной информации о политике Администрации города Смоленска в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.4. |
Обеспечение информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. |
20,0
20,0 |
- - - |
ежегодно |
Содействие малому и среднему предпринимательству в освещении их деятельности и развитии бизнес-контактов. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.7.5. |
Проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства. |
60,0
- |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Создание условий для обсуждения, выработки и принятия консолидированных решений по проблемам малого и среднего предпринимательства. Повышение уровня информированности предпринимательских структур. |
Структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.7.6. |
Совершенствование WEB-страницы "Малое предпринимательство" на сервере Администрации города Смоленска. |
- |
- |
ежегодно |
Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, предпринимательских структур, участников системы поддержки малого и среднего предпринимательства, населения города Смоленска, а также заинтересованных пользователей Интернета Смоленской области и других регионов и городов. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска. |
|
3.7.7. |
Организация и проведение статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства (по видам экономической деятельности). |
50,0 30,0 40,0 |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Получение объективной информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске. |
Смоленский областной комитет государственной статистики, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Совет по предпринимательству при Администрации города. |
|
3.7.8. |
Обмен информацией по показателям развития субъектов малого и среднего предпринимательства с другими городами РФ. |
- |
- |
ежегодно |
Получение объективной информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в других городах РФ. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.9. |
Ведение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Смоленска согласно постановлению Главы администрации города Смоленска от 14.02.2002 N 381 "О реестре объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Смоленска". |
- |
- |
ежегодно |
Получение объективной информации об объектах торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Смоленска. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.10. |
Обмен информацией с управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Смоленской области о субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших лицензии на осуществление деятельности в сфере здравоохранения. |
- |
- |
2007 - 2009 гг. |
Формирование картины состояния малого и среднего предпринимательства в сфере здравоохранения, выявление негативных тенденций и их предотвращение. |
Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Смоленской области, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.11. |
Проведение анкетирования, "горячих линий", социологических опросов субъектов малого и среднего предпринимательства. |
- |
- |
ежегодно |
Определение перспективных и проблемных точек для развития предпринимательства. |
Структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.7.12. |
Создание и актуализация мультимедийной информационно-поисковой системы малого и среднего предпринимательства на электронных носителях с указанием места размещения организации на карте города Смоленска. |
110,0 135,0 - |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Широкое знакомство с товарами и услугами малых предприятий, продвижение их товаров на рынки. |
Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска, Смоленская ТГЭ, ООО "Информационные технологии, регион 67". |
|
3.7.13. |
Создание и актуализация электронного каталога товаров и услуг малого и среднего предпринимательства на CD. |
80,0
- |
- - - |
2007 г. 2008 г. 2009 г. |
Широкое знакомство с товарами и услугами малых предприятий, продвижение их товаров на рынки. |
Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска, Смоленская ТГЭ, ООО "Информационные технологии, регион 67" |
|
3.7.14. |
Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства через виртуальную приемную. |
- |
- |
ежегодно |
Определение проблем конкретных субъектов малого и среднего предпринимательства, их анализ и поиск решений по выявленным проблемам. |
Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.15. |
Проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске за 2007 - 2009 годы. |
60,0 |
- |
2009 г. |
Получение объективной информации для разработки программы поддержки малого и среднего предпринимательства на следующий период. |
Исполнители на конкурсной основе |
|
3.7.16. |
Оказание консультационной поддержки в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций |
Согласно бюджету города Смоленска на текущий год |
- |
2008 - 2009 |
Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, предпринимательских структур |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Смоленского городского Совета от 8 декабря 2006 г. N 430 "Об утверждении Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы"
Текст решения официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Смоленского городского Совета от 31 августа 2009 г. N 1226
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Смоленского городского Совета от 27 марта 2009 г. N 1106
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Смоленского городского Совета от 28 ноября 2008 г. N 1024
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Смоленского городского Совета от 25 января 2008 г. N 763
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.