Приложение N 2. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Смоленской области

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Смоленской области
от 31 августа 2006 г. N 322

Правила
пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок. Выполнение настоящих Правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются:

- самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

- прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемые в целях мореплавания.

1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных плавательных средствах гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. Использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено законодательством.

1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей для плавания на маломерных плавательных средствах может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) устанавливают места, где запрещено плавание на маломерных плавательных средствах, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований Смоленской области.

1.5. Руководители организаций, имеющие маломерные плавательные средства и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию маломерных плавательных средств и баз (сооружений) для их стоянок.

1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), праздников на воде, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных плавательных средств разрешается в местах, установленных органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.7. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области (далее - ГИМС МЧС России по Смоленской области).

2. Порядок эксплуатации маломерных плавательных средств

2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных плавательных средств разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре), нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования, в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных для судна условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которой плавательное средство может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

2.2. Государственную регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование (осмотр) маломерных плавательных средств (кроме военных судов, являющихся табельным имуществом воинских частей) осуществляет ГИМС МЧС России по Смоленской области.

2.3. Принадлежащие физическим лицам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные безмоторные суда - менее 225 килограммов допускаются к эксплуатации без государственной регистрации в ГИМС МЧС России по Смоленской области с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.

2.4. Управлять маломерными моторными, парусно-моторными и парусными (площадью парусов 5 и более квадратных метров) судами и другими маломерными плавательными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями ГИМС МЧС России по Смоленской области и имеющим действительные удостоверения на право управления маломерным плавательными средствами.

2.5. Правила регистрации и учета маломерных плавательных средств, технического надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими средствами утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.6. Использование водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах на судоходных водоемах разрешается в период с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава.

2.7. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных плавательных средств при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.8. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных плавательных средств движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15 км/час.

2.9. При эксплуатации маломерных плавательных средств запрещается:

- управлять маломерным плавательным средством: не зарегистрированным в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация; с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без удостоверения на право управления маломерным судном; в состоянии опьянения;

- передавать управление судном лицу, не имеющему права управления маломерным плавательным средством или находящемуся в состоянии опьянения;

- превышать установленные скорости движения;

- нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

- наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

- заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

- заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;

- приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстоянии менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

- перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых, умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;

- швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 километра, создавать своими действиями помехи судоходству;

- сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;

- устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

- использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;

- пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;

- заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;

- выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 километра) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода;

- осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;

- двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

- нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;

- выпускать в плавание маломерные плавательные средства, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения, а также допускать к управлению маломерными плавательными средствами лиц, не имеющих права управления этими средствами или находящихся в состоянии опьянения.

2.10. Пользование маломерными плавательными средствами запрещается при следующих неисправностях:

- наличие сквозных пробоин корпуса судна независимо от их местонахождения;

- отсутствие или разгерметизация гермоотсеков и (или) воздушных ящиков судна;

- отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого устройства, или повреждение его составных частей, или необеспечение надежности его работы;

- наличие утечек топлива, вибрации, отсутствие глушителя или его неисправность, повреждение системы дистанционного управления двигателем, необеспечение надежного включения (выключения) реверс-редуктора, неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе;

- несоответствие нормам комплектации и оборудования, указанным в судовом билете;

- отсутствие, неисправность или несоответствие отличительных огней установленным требованиям.

3. Обязанности и ответственность лиц, управляющих маломерными плавательными средствами

3.1. Лица, управляющие маломерными плавательными средствами (далее - судоводители), должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:

- удостоверение на право управления маломерным плавательным средством (моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом, гребным и др.) с талоном к нему;

- судовой билет маломерного плавательного средства с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию;

- оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца).

3.2. Судоводитель обязан:

- выполнять требования настоящих Правил, правил охраны жизни людей на воде и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание маломерных плавательных средств, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;

- проверять перед выходом в плавание исправность маломерного плавательного средства и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;

- лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке и на период пребывания на судне;

- осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих классу судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;

- прекращать движение маломерного плавательного средства при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать регистрационные и судоводительские документы для проверки;

- оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в ГИМС МЧС России по Смоленской области обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

- проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным плавательным средством и освидетельствование на состояние опьянения;

- выполнять требования должностных лиц ГИМС МЧС России по Смоленской области, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;

- сообщать в ГИМС МЧС России по Смоленской области и в природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства;

- выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянки маломерных плавательных средств.

3.3. Судоводители, иные лица, управляющие маломерными плавательными средствами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение настоящих Правил.

4. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных плавательных средств и других целей

4.1. База (сооружение) для стоянки маломерных плавательных средств (далее- база) размещается за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

Места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде.

Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линии жилой застройки.

Учет, техническое освидетельствование баз, выдачу разрешений на их эксплуатацию осуществляет ГИМС МЧС России по Смоленской области.

4.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных машин к месту забора воды, стоянке судов и объектов на берегу.

Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы.

4.3. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются, имеют постройки, помещения, стенды и обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с требованиями, утвержденными Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4.4. На базах запрещается:

- стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных плавательных средств;

- нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и маломерных плавательных средств;

- нарушение установленного на базе выпускного режима.

4.5. Все приписанные к базе маломерные плавательные средства вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

4.6. На базе устанавливается режим, предусматривающий контроль за выходом в плавание и возвращением на базу маломерных плавательных средств, их исправностью, наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.

4.7. При выходе маломерного плавательного средства в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: номер судна, фамилия и инициалы его владельца, время получения и выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, ориентировочное время возвращения, фактическое время возвращения на базу, номер судоводительского удостоверения и номер судна, название судна и мотора.

4.8. Выпуск маломерных плавательных средств с базы запрещается в случаях:

- непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным плавательным средством, судового билета с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования (осмотра);

- отсутствия бортового номера или его несоответствия записям в судовом билете;

- отсутствия у судоводителя документа на право пользования маломерным плавательным средством (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

- обнаружения на маломерном плавательном средстве неисправностей, с которыми запрещено его пользование;

- отсутствия на маломерном плавательном средстве указанных в судовом билете спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

- нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;

- размещения пассажиров (грузов), вызывающего опасный крен или дифферент;

- наличия на маломерном плавательном средстве взрывоопасных и огнеопасных грузов, если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;

- опасности прогнозируемой и фактической гидрометеообстановки на водоеме для плавания маломерного плавательного средства данного типа;

- нахождения судоводителя в состоянии опьянения.

4.9. Маломерные плавательные средства, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью о их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) маломерных плавательных средств. Информация об аварийных маломерных плавательных средствах сообщается в ГИМС МЧС России по Смоленской области.

4.10. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных плавательных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение настоящих Правил.